康雅婷

(山西財(cái)經(jīng)大學(xué) 山西 太原 030000)

山西省教育財(cái)政支出近幾年變化情況分析

康雅婷

(山西財(cái)經(jīng)大學(xué) 山西 太原 030000)

本文以山西省作為代表，研究的內(nèi)容是山西省教育財(cái)政支出近幾年變化情況，在研究過程中發(fā)現(xiàn)我省教育財(cái)政支出存在以下問題：總量投入仍顯不足以及教育資源配置不合理導(dǎo)致教育投入結(jié)構(gòu)不合理等。

山西?。唤逃?cái)政支；財(cái)政支出

一、山西省教育現(xiàn)狀的分析

近幾年山西省的教育事業(yè)在中央和地方政府的大力扶持下取得了飛快的發(fā)展、取得了很大的進(jìn)步。并且伴隨著城鄉(xiāng)義務(wù)教育現(xiàn)在已經(jīng)逐步全面實(shí)現(xiàn)，我省的職業(yè)教育也有了一定的發(fā)展，高等教育也逐漸實(shí)現(xiàn)了大眾化，各種教育都得到了突破性的進(jìn)展。2015年，山西省普通高校已經(jīng)有79所，中等職業(yè)教育學(xué)?，F(xiàn)有542所，普通中學(xué)有2400所，小學(xué)6403所，特殊教育學(xué)校已經(jīng)擁有64所。2015年，山西省普通高校在校學(xué)生共有74.02萬人，中等職業(yè)教育學(xué)校共有43.59萬人，普通中學(xué)共有192.06萬人，小學(xué)有226.95萬人。2015年，山西省普通高校共有40406名教師，中等職業(yè)教育學(xué)校共有32652名教師所，普通中學(xué)175053名教師，小學(xué)有172957名教師。(相關(guān)數(shù)據(jù)來源《2016年山西省統(tǒng)計(jì)年鑒》)

二、近兩年山西省教育財(cái)政支出的狀況

從《關(guān)于山西省2014年全省和省本級預(yù)算執(zhí)行情況與2015年全省和省本級預(yù)算草案的報(bào)告》這一文件中，我們可以了解到2014年各部分的教育支出以及占總支出的比重，經(jīng)過整體形成下圖。

圖1 2014年山西省普通教育支出狀況圖

如上圖所示，我們發(fā)現(xiàn)在2014年普通教育財(cái)政支出中，小學(xué)教育所占的比重最大為34%，其次是初中教育占比為18%，高等教育的占比為16%，高中教育和職業(yè)教育的占比相同，均為13%，學(xué)前教育的占比為4%，占比最少的是成人教育、特殊教育及進(jìn)修培訓(xùn)為3%。綜上所述：我們發(fā)現(xiàn)2014山西省教育財(cái)政支出中最大的一部分就是九年義務(wù)教育。

從《關(guān)于山西省2015年全省和省本級預(yù)算執(zhí)行情況與2016年全省和省本級預(yù)算草案的報(bào)告》這一文件中我們可以了解到2015年各部分的教育支出以及占總支出的比重，經(jīng)過整體形成下圖。

圖2 2015年山西省普通教育支出狀況圖

如上圖所示，我們發(fā)現(xiàn)在2015年普通教育財(cái)政支出中，小學(xué)教育所占的比重最大為35%，其次是初中教育占比為18%，高等教育的占比為14%，高中教育和職業(yè)教育的占比相同，均為13%，學(xué)前教育的占比為4%，占比最少的是成人教育、特殊教育及進(jìn)修培訓(xùn)為3%。綜上所述：我們同樣發(fā)現(xiàn)2015年山西省教育財(cái)政支出中最大的一部分就是九年義務(wù)教育。

三、山西省財(cái)政支出所存在的問題

(一)總量投入仍顯不足

表一 2015年中部六省公共財(cái)政教育支出增長情況

數(shù)據(jù)來源：《關(guān)于山西省2015年全省和省本級預(yù)算執(zhí)行情況與2016年全省和省本級預(yù)算草案的報(bào)告》

綜上可知：近年來,盡管從絕對量上看財(cái)政教育投入增長幅度很大,但就2015年中部六省公共財(cái)政教育支出增長情況與中部六省相比較，教育總體投入水平較低的狀況并沒有得到根本改善。且在中部六省排名倒數(shù)第一。

(二)教育資源配置不合理導(dǎo)致教育投入結(jié)構(gòu)不合理

教育平等與受教育機(jī)會(huì)的公平是現(xiàn)代文明社會(huì)的必然要求,但長期以來的“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”使義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展過程中教育機(jī)會(huì)不平等的現(xiàn)象越來越突出,并主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間占有教育資源的水平差別較大,存在較為嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)問題,教育公平性受到影響。反映在投入結(jié)構(gòu)上,其不合理性表現(xiàn)在以下兩方面:

1、地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距明顯。我們都知道在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)迅速增長的同時(shí)，教育資源也十分優(yōu)厚，在那個(gè)地區(qū)就學(xué)的孩子所在的校舍十分安全又美觀，師資力量也雄厚，教師不是海歸就是擁有高學(xué)歷的名校畢業(yè)生。而相比較內(nèi)陸，尤其是西藏等少數(shù)民族自治區(qū)教育資源匱乏，沒有安全固定的校舍更沒有每門科目都能匹配的專門教師；城鄉(xiāng)差距也比較明顯，城市孩子的家長為了讓孩子受到更好的教育，不惜花重金購買學(xué)區(qū)房，方便孩子進(jìn)入名校，還聘請家教來進(jìn)行補(bǔ)習(xí)，同時(shí)還給孩子報(bào)了各種興趣輔導(dǎo)班還使得孩子更全面的健康發(fā)展，農(nóng)村的孩子沒有這樣的條件，他們所享有的教育資源比較匱乏，校舍狹小，有的學(xué)校沒有操場供孩子們運(yùn)動(dòng)玩耍，沒有沒門科目都能匹配的專門教師，有的教師又教授語文同時(shí)又是數(shù)學(xué)、音樂等老師，往往一名老師身兼數(shù)職，這樣老師的教學(xué)難度加大，同時(shí)孩子們也無法真正全面而有樂趣的學(xué)習(xí)。

2、教育經(jīng)費(fèi)在各類教育中分配不合理。從預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)在各類教育中的分配比例看,我省對于九年義務(wù)教育的教育財(cái)政支出最大，占到總體教育財(cái)政支出的總數(shù)約為52.5%，這一點(diǎn)是與我們大力保障九年義務(wù)教育的方針政策想一致。而學(xué)前教育的教育財(cái)政支出僅僅為4%左右。并且對于特殊教育的教育財(cái)政支出也比較少，特殊教育與成人教育以及進(jìn)修培訓(xùn)一共加起來為3%左右。我認(rèn)為這是不十分合理的。

四、總結(jié)

通過上述的分析我們可以看出山西省教育財(cái)政支出雖然說每年都在以一定的比例加快增長，但是投資總量仍然不足，并且在教育資源配置上還不十分合理，其原因主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：1、地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距明顯；2、教育經(jīng)費(fèi)在各類教育中分配不合理。

雖然我們現(xiàn)在無法在第一時(shí)間提出解決的最佳方案，但是意識(shí)到問題這本身就是一種進(jìn)步。希望在不久的將來，我們在文中所發(fā)現(xiàn)的這些問題能夠引起相關(guān)部門的被重視，并且期望可以得到有效的解決。

[1]李印慧.我國財(cái)政教育支出——支出結(jié)構(gòu)角度分析[J].財(cái)政稅務(wù).2013(6)：54-55

[2]李貞.我國財(cái)政教育支出總量與結(jié)構(gòu)的變化趨勢研究[J].中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào).2012(11):2-6

[3]韓爽，韓繼深.我國財(cái)政教育支出問題分析[J].經(jīng)濟(jì)師,2010(5):23-28

康雅婷(1991.5-)，女，漢族，山西太原人，全日制碩士在讀，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)，教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)，研究方向：人力資源管理。