文_張麗芳

改革創(chuàng)新 聚力發(fā)展
——貴定縣砥礪奮進譜寫脫貧攻堅新篇章

文_張麗芳

貴定縣切實改革創(chuàng)新，以提質、增效、升級為核心，以創(chuàng)新、改革、開放為動力，奮力譜寫脫貧攻堅新篇章。

2 0 1 6年，在省委、省政府和黔南州委、州政府的堅強領導下，貴定縣經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進，在全省縣域經(jīng)濟第二方陣2 3個縣（市）中經(jīng)濟發(fā)展綜合測評排名第一。

2 0 1 7年，貴定將緊緊圍繞人民群眾對美好生活向往的需求，繼續(xù)統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以省第十二次黨代會精神為指引，緊扣州委、州政府的部署，用好用活改革創(chuàng)新“關鍵一招”，按照縣黨代會“6 6 1”總任務及“1 4個大抓”和縣委“全年工作抓季節(jié)，季節(jié)工作抓環(huán)節(jié)”的工作要求，以提質、增效、升級為核心，以創(chuàng)新、改革、開放為動力，奮力在新領域中進行新探索，在新形勢下走出新路子，努力在黔南的改革創(chuàng)新上作示范，譜寫貴定百姓富生態(tài)美的新篇章。

決戰(zhàn)貧困決勝小康提升群眾獲得感

今年，貴定將深學篤用習近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，認真落實省“3 3 6 6 8”扶貧攻堅計劃，圍繞“六個一批”脫貧路徑，用好省“1+1 0”、黔南州“1+9”和縣“1+1 3+2”脫貧攻堅政策措施，確保1.1 2萬貧困人口實現(xiàn)脫貧、1 6個貧困村出列。

作者（左一）了解“大數(shù)據(jù)中心”施工建設情況。（貴定縣委宣傳部供圖）

持續(xù)推進易地扶貧搬遷一批，年內入住率達到1 0 0%，采取城鎮(zhèn)安置的貧困人口實現(xiàn)每戶1人就業(yè)；

持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧一批，確保特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困村扶持貧困戶比例達1 0 0%、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)扶持帶動貧困戶比例達1 0 0%，貧困戶參加新型經(jīng)營主體和村集體經(jīng)濟組織比例達1 0 0%；

持續(xù)推進生態(tài)補償脫貧一批，讓更多有勞動能力的貧困人口就地轉移成生態(tài)保護人員，新聘專職護林員中貧困人員占比達1 0 0%；

持續(xù)推進教育、醫(yī)療脫貧一批，認真落實貧困學生“三免（補）兩助”等政策和貧困家庭基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”，確保高中、中職和普通高校的貧困在校生1 0 0%享受資助，貧困人口新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達1 0 0%，貧困人口重大疾病患者當年住院享受政策范圍內補償比例達1 0 0%；

持續(xù)推進就業(yè)脫貧一批，促進新增貧困勞動力就業(yè)達1 0 0%，符合條件參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的貧困人口參保率達1 0 0%；

持續(xù)推進社會保障兜底一批，著力把無業(yè)可扶、無力脫貧人口納入農(nóng)村最低生活保障范圍，做到不漏一戶。

統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)調整促進經(jīng)濟轉型升級

今年，貴定堅持多措并舉擴大有效投資，聚焦實體經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長。圍繞中央三大戰(zhàn)略、保障性安居工程和城鎮(zhèn)基礎設施、“三農(nóng)”建設、重大基礎設施等八大方面投向抓好中央預算內投資項目爭取，爭取項目資金2 0億元以上。

積極服務貴南高鐵和都香高速、貴黃高速項目建設。啟動3 2 1國道小虎場至辣子關、3 1 5省道昌明至鞏固河背橋改擴建工程，完成1 0 3省道新場至光比改擴建工程，改造“撤并建制村”硬化路1 0 0公里以上；解決3萬人農(nóng)村安全飲水問題，完成小型農(nóng)田水利灌溉8 3 0 0畝以上。

同時，深入推進工業(yè)供給側結構性改革，大力實施“千企改造”工程，抓好物流倉儲、裝備制造、新型建材和電子信息等新興產(chǎn)業(yè)培育；著力推進“千企引進”工程，圍繞重點知名企業(yè)量身定制招商方案，做到客商集群、情感相融，積極營造“親”“清”環(huán)境，力爭完成外貿(mào)進出口2 5 0 0萬美元以上。

深入實施“三品工程”，以工業(yè)增品種、提品質、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略行動為抓手，加快開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的新技術和附加值較高、具有市場競爭力的新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品。深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，加快發(fā)展現(xiàn)代山地高效特色農(nóng)業(yè)。

嚴守生態(tài)底線推動綠色發(fā)展

今年，貴定堅持聚焦統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，推動旅游大發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展增添新的增長極。

全面啟動縣城老城區(qū)人居環(huán)境綜合整治，提高縣城的聚集能力和服務能力，建成金山大道南段等市政道路。加快農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作，抓好河道整治及綠道慢行系統(tǒng)、村寨風貌改造和人居環(huán)境整治等工作。實施農(nóng)村垃圾治理、污水處理整縣推進，圍繞“七改一增兩治理”核心要素要求，深化綠色村莊建設工作，完成5個示范型、1 0個提升型、1 5個普及型村莊整治示范點建設，打造“1 0+N”項目建設示范村寨1 4個以上。

堅持聚焦綠色發(fā)展，深入實施“六大綠色行動”。推進“綠色貴定”行動，抓好林業(yè)生態(tài)建設保護和發(fā)展工作，提高森林覆蓋率2個百分點以上。推進綠色殯葬行動，建成村級公益性墓地3 0個以上。推進清潔空氣行動，積極發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。推進綠色縣城行動，建成縣城污水處理廠二期工程等，城鄉(xiāng)污水處理率達8 5%以上。繼續(xù)實施重點流域環(huán)境保護“河長制”，加大飲用水源地保護區(qū)環(huán)境整治及水源地環(huán)境監(jiān)管力度。推進潔凈村寨行動，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達8 5%以上。推進綠色創(chuàng)建行動，編制完成爭創(chuàng)國家級生態(tài)縣建設規(guī)劃、6鎮(zhèn)生態(tài)建設規(guī)劃和5 0%以上生態(tài)村建設規(guī)劃，成功創(chuàng)建5個以上省級生態(tài)文明示范村。

同時，開展“旅游服務質量提升年”活動，圍繞打造集自行車騎行、徒步游、自駕游為一體的旅游慢行體系，加快推進“兩核三帶”鄉(xiāng)村旅游、擺龍河國家濕地公園、云霧茶旅觀光園等區(qū)域道路建設。

只爭朝夕抓改革聚精會神惠民生

今年，貴定要堅持聚焦改革，深化放管服體制改革，推動簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，制定工商登記前置審批清單和企業(yè)設立后的經(jīng)營許可清單，實行“多證合一”、證照聯(lián)辦，推進工程建設項目多評合一、多審合一、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗收。深化財稅體制改革，優(yōu)化完善政府全口徑預算管理體系、政府性債務動態(tài)監(jiān)管體系、財權事權相適應的財政分配體系。深化國、地稅征管體制改革，打造國地稅聯(lián)合服務升級版，推動建立國地稅統(tǒng)一規(guī)范的信息交換平臺。做優(yōu)新型城鎮(zhèn)化試點改革，持續(xù)推進昌明國家新型城鎮(zhèn)化建制鎮(zhèn)示范試點建設，完善公共服務供給體制。加快農(nóng)村綜合改革，建立完善農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺，抓好土地確權登記改革試點。深化戶籍制度改革，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，放寬戶口遷移政策，穩(wěn)步推進公共服務覆蓋全部常住人口，推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。

同時，大力發(fā)展文教衛(wèi)事業(yè)，加快義務教育均衡發(fā)展步伐，確?；酒占笆迥杲逃汀皟身椂綄А惫ぷ魍ㄟ^省級評估，打造省州名校（示范校）3所以上。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，縣人民醫(yī)院啟動創(chuàng)建三級綜合醫(yī)院，縣外轉診率控制在1 0%以下。實現(xiàn)縣鄉(xiāng)遠程醫(yī)療、大病保險全覆蓋，啟動創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城，成功打造全州食品藥品安全示范縣。著力提高社會保障水平，確保基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險覆蓋率達9 2%以上。加強和創(chuàng)新社會管理，深入推進治安防控體系建設，深入推進信訪維穩(wěn)“4 3 2 1”工作機制。

站在新的發(fā)展起點上，貴定將著力增強“四個意識”，全面提高戰(zhàn)略思維能力，不斷增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性，完善發(fā)展戰(zhàn)略和各項政策，以新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)，為黔南建設民族地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展先行示范區(qū)的目標而努力奮斗。

（作者系貴定縣委副書記、縣長責任編輯 / 張蓓 王煥茹）