葛書涵?蔡名言

摘要：隨著老年人口數(shù)量的不斷增加，傳統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)模式已不再能滿足老年人日益增長的物質(zhì)和精神需求。在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展日新月異的今天，將其與社區(qū)養(yǎng)老相結(jié)合，可謂養(yǎng)老模式改革的新嘗試。“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”養(yǎng)老模式就是將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引入社區(qū)養(yǎng)老的一種新型的智能養(yǎng)老模式，依靠互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺，將會為傳統(tǒng)的社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展提供新思路和解決瓶頸問題的新辦法。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”；養(yǎng)老模式；可行性

在我國老齡化程度不斷加深的大趨勢下，健康養(yǎng)老問題已經(jīng)成為廣大人民群眾以及社會各界關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。2015年政府工作報告中，李克強(qiáng)總理首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”的行動計劃。主張推進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)，云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。對此，在社區(qū)養(yǎng)老中，能否引入“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，將信息技術(shù)、人工智能和互聯(lián)網(wǎng)思維與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)相融合，對傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)模式進(jìn)行改造升級，打造智能社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺，以解決現(xiàn)有的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式中存在的問題，未來必將空間無限。

一、現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)《遼寧省2011年老年人口信息和老齡事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀報告》顯示，截止2011年末，大連市60歲以上戶籍老年人口110.96萬，占全市戶籍人口588.54萬人的18.85%，老齡化程度高居全省之首。

與全國范圍內(nèi)農(nóng)村人口老齡化程度高于城鎮(zhèn)不同，大連老齡化程度城鎮(zhèn)則明顯高于農(nóng)村。全市60歲以上戶籍老年人口中，非農(nóng)業(yè)人口66.07萬人，農(nóng)業(yè)人口44.89萬人，城鎮(zhèn)比農(nóng)村多14.7%；而在80歲以上高齡老年人口中，城鎮(zhèn)高齡老人107891人，農(nóng)村則為40016人，城鎮(zhèn)比農(nóng)村多出170%。

隨著生活方式的改變，以及城鄉(xiāng)青壯年外出上學(xué)、就業(yè)、經(jīng)商、務(wù)工等情況的出現(xiàn)，空巢家庭數(shù)量與日俱增。截止2011年末，大連空巢老人數(shù)量為404831人，占老年人口比例達(dá)到36.48%，由此帶來的諸多心理與社會問題十分突出。

近年來，大連市以完善法規(guī)制度建設(shè)為重點(diǎn)，以健全保障體系為核心，以改善老年人生活質(zhì)量為目標(biāo)，不斷加大政府投入力度，采取了一系列行之有效的政策措施，是全市的社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得了長足發(fā)展。目前，全市共有城鄉(xiāng)養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)300多所，小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心165個，養(yǎng)老床位34萬張，每千名老人擁有床位30張，提前實(shí)現(xiàn)了全省乃至全國“十二五”養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)，收到了國家民政部的高度肯定。

二、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展遇到的主要問題

由于我國是在經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的條件下直接步入老齡化社會，完整的社會保障體系尚未建立。“銀發(fā)浪潮”的快速襲來，無疑使我國的養(yǎng)老福利事業(yè)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。

在我國養(yǎng)老問題日益突出的背景下，盡管大連市養(yǎng)老事業(yè)取得了一定的成績，但距離滿足廣大人民群眾的養(yǎng)老服務(wù)需求尚有差距。

傳統(tǒng)養(yǎng)老模式單一。目前，部分老年人由于經(jīng)濟(jì)困難，只能待在家里，無法進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行養(yǎng)老，并且，部分老年人的養(yǎng)老觀念尚未轉(zhuǎn)變，認(rèn)為家庭養(yǎng)老模式是最值得信賴和依靠的，甚至有老年人“養(yǎng)兒防老”的觀念依舊根深蒂固，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)比較排斥。

財政投入相對不足。社會力量對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投入有限，導(dǎo)致目前養(yǎng)老事業(yè)整體停留在初級的養(yǎng)老服務(wù)水平上。很多地方的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，仍然是以政府投入為主，而民間資本參與不足。根據(jù)大連市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的情況，一般的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，根據(jù)床位檔次標(biāo)準(zhǔn)的不同，每個床位價格在1300元/月至3000元/月不等。而在實(shí)際生活中，有養(yǎng)老需求的老年人的收入水平并不均等，大部分老年人收入水平相對較低。因此，關(guān)注這部分低收入的老年人群體是非常必要的，需要對其進(jìn)行養(yǎng)老的財政補(bǔ)貼?？傮w上來看，目前的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)市場化程度低，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低。

服務(wù)管理效率低，服務(wù)人員欠缺。在現(xiàn)有的社區(qū)養(yǎng)老中，除了一些高端的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以外，大多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施落后，只能提供簡單的養(yǎng)老住宿服務(wù)、護(hù)理服務(wù)和餐飲服務(wù)，不具備醫(yī)療、娛樂、問題、康復(fù)等硬件設(shè)施和功能。如果養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只注重對老年人基本生活的保障，缺少對于老年人的精神關(guān)懷，那么這樣的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展是不健全的，也是無法滿足時下老年人多方位的養(yǎng)老需求。

就服務(wù)人員而言，由于沒有健全的考核、培訓(xùn)、管理體系，養(yǎng)老服務(wù)人員素質(zhì)不高，服務(wù)水平參差不齊。同時，因?yàn)樾匠昊貓蠛蜕鐣匚坏?，養(yǎng)老服務(wù)隊伍業(yè)極其不穩(wěn)定，流動性較高。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”養(yǎng)老模式的可行性

在現(xiàn)有的管理模式和運(yùn)作方式無法有效解決上述問題的背景下，互聯(lián)網(wǎng)的觸角在以驚人的速度伸向社會經(jīng)濟(jì)生活的各個層面?；ヂ?lián)網(wǎng)被引入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，出現(xiàn)了很多新型養(yǎng)老服務(wù)模式，“智能養(yǎng)老”“智慧養(yǎng)老”已被大多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和老年人所接受，這必將會給傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)模式帶來巨大沖擊和挑戰(zhàn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+社區(qū)養(yǎng)老”就是將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引入社區(qū)養(yǎng)老的一種新型的智能養(yǎng)老模式，依靠互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺，將會為傳統(tǒng)的社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展提供新思路和解決瓶頸問題的新辦法。

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”養(yǎng)老模式的核心理念

“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”養(yǎng)老模式的含義就是將互聯(lián)網(wǎng)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)整合起來，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和繼承作用，把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域深度融合，以信息流帶動養(yǎng)老服務(wù)，創(chuàng)造智能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

對社區(qū)而言，養(yǎng)老不僅要求社區(qū)構(gòu)建起全方位的服務(wù)體系，盡可能滿足老人的所有需求?；ヂ?lián)網(wǎng)是以用戶為中心，這與社區(qū)養(yǎng)老以人為本的原則不謀而合。因此，“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”養(yǎng)老模式的核心理念是立足于服務(wù)老人，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的集成和優(yōu)化作用，促使社會各方面資源進(jìn)入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，建立信息資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和服務(wù)高效的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供給體系，從而滿足老年人多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”養(yǎng)老對傳統(tǒng)養(yǎng)老現(xiàn)有問題的解決endprint

“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”養(yǎng)老模式是傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的有利補(bǔ)充?；ヂ?lián)網(wǎng)與社區(qū)養(yǎng)老相結(jié)合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。對于社區(qū)養(yǎng)老而言，通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)及移動終端的結(jié)合，不僅可以即時進(jìn)行信息之間的交流反饋，通過云數(shù)據(jù)，還可以對老人的身體狀況進(jìn)行分析，提高社區(qū)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。此外，老人還可以通過手機(jī)APP等互聯(lián)網(wǎng)終端了解社區(qū)養(yǎng)老提供情況，選擇符合自己情況的養(yǎng)老服務(wù)，滿足不同老人不同的養(yǎng)老需求。

“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”養(yǎng)老模式可以實(shí)現(xiàn)人力與物力的資源整合，大大減輕政府資金投入的壓力。社區(qū)工作人員通過互聯(lián)網(wǎng)可以為老年人建立電子檔案，也可以通過線上訪談了解老年人的真正需求，既節(jié)省時間，又可以避免由于信息傳遞不及時導(dǎo)致的服務(wù)資源浪費(fèi)問題。此外，通過社區(qū)間的信息資源共享，將各個社區(qū)所具有的各類資源進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)不同社區(qū)之間基礎(chǔ)設(shè)施資源的優(yōu)勢互補(bǔ)，及時調(diào)配服務(wù)資源，大大節(jié)約人力、物力和時間成本。

“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”養(yǎng)老能夠增強(qiáng)服務(wù)管理效率，解決服務(wù)人員欠缺和素質(zhì)低下的問題。傳統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)模式是社區(qū)工作人員到老人家中走訪后，了解老人的服務(wù)需求，再進(jìn)行匯總協(xié)調(diào)和調(diào)度安排，這樣大費(fèi)周折還不能及時滿足老人的需求，“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)養(yǎng)老”通過互聯(lián)網(wǎng)帶來的信息及時交流與匯總，能有效整合現(xiàn)有養(yǎng)老資源，減少中間環(huán)節(jié)，加強(qiáng)管理效率與服務(wù)質(zhì)量。從增加服務(wù)人員數(shù)量與提高專業(yè)素質(zhì)的角度看，互聯(lián)網(wǎng)的作用主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面，通過互聯(lián)網(wǎng)帶來的即時便捷的信息獲取與宣傳，有助于讓更多志愿者加入養(yǎng)老服務(wù)的隊伍；另一方面，通過網(wǎng)絡(luò)課程的方式對服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，有助于降低培訓(xùn)資本，提高服務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)。

在信息產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的今天，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，應(yīng)該緊跟信息化發(fā)展前沿，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代技術(shù)手段，創(chuàng)新社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化兩翼齊飛?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+社區(qū)”養(yǎng)老新模式將政府、社會力量和社區(qū)緊密聯(lián)系，在發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)便捷、服務(wù)多元的基礎(chǔ)上，通過網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通和信息共享功能，使社區(qū)養(yǎng)老變得智能化、人性化、便利化，這必將帶來了養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展變革的機(jī)遇，也為其帶來了廣闊的市場先機(jī)。

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基金項目：本論文來源于2016-2017年遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院校級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目2016XJDCA030《大連市“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”養(yǎng)老模式的可行性研究》。

作者簡介：

葛書涵（1993–）女，遼寧葫蘆島人，遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院學(xué)生；

蔡名言（1981–）女，遼寧阜新人，遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院副教授，遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院社會福利研究所研究員。endprint