馮梧桐

摘要：生計資本是可持續(xù)生計分析框架的一部分，包括自然資本、人力資本、物質(zhì)資本、金融資本和社會資本。通過對生計資本的調(diào)查研究，概括出農(nóng)民生計資本對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的影響，進而從政府、社會和農(nóng)民自身層面提出促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的路徑構想。v關鍵詞：土地流轉(zhuǎn) 生計資本 可持續(xù)生計

近些年，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，對農(nóng)業(yè)進行結構調(diào)整的進程也逐步加快，特別是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要任務?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展以規(guī)模化、集約化、標準化等為目標，為此在土地面積上需要具有一定的規(guī)模性。2012年中央一號文件指出要穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地政策，引導土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式創(chuàng)新。所以說，土地流轉(zhuǎn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必經(jīng)階段，是推動社會主義新農(nóng)村建設的關鍵。

一、生計資本概述

生計資本是可持續(xù)生計分析框架的一部分，是指家庭或個人擁有的資源稟賦情況，它是家庭或個人選擇生計戰(zhàn)略及所處風險環(huán)境的基礎，也是相關扶貧項目設計及實施的切入點。

一般生計資本包括人力資本、社會資本、物質(zhì)資本、金融資本和自然資本。其中人力資本表示知識、技術和能力等方面。若以家庭為單位則表示勞動力人數(shù)、家庭成員技能情況以及健康情況。社會資本是指人們在追求生計目標時所擁有的社會資源，主要是指個人及家庭成員所擁有的社會關系，具體如是否加入宗教組織、協(xié)會等社會組織，以及與干部領導的關系等方面。物質(zhì)資本是指用來維持生計的生產(chǎn)工具、生產(chǎn)資料和基礎設施等方面，而且一般生產(chǎn)資料屬于私人物品，而基礎設施屬于公共物品。金融資本是指人們在生產(chǎn)和消費過程中為么了謀取生計所需要的存量和流量。這里主要是指金錢，而存量如儲蓄等資金積累，流量如補貼、撫恤金等資金流入。本文只針對人力資本、社會資本、物質(zhì)資本和金融資本進行調(diào)查。

二、生計資本對土地流轉(zhuǎn)的影響

（一）人力資本：影響土地流轉(zhuǎn)的導火索

土地是廣大農(nóng)民同胞的依賴，農(nóng)民耕種土地需要大量人力資本的投入。在調(diào)查中有40%的被調(diào)查者選擇將土地流轉(zhuǎn)他人，當問及流轉(zhuǎn)原因時，27.5%的人選擇了“自己勞動力不足（沒有外出打工者）”，45%的人選擇了“勞動力外出打工”，沒有人再去田間耕種土地。由此看來，人力資本短缺是導致土地流轉(zhuǎn)的直接原因。

（二）物質(zhì)資本與金融資本是影響土地流轉(zhuǎn)的間接因素

據(jù)調(diào)查，部分村民認為將土地流轉(zhuǎn)出去可以賺更多的錢。因為自家的土地流轉(zhuǎn)后，自己可以投入到其他的家庭副業(yè)中，比如養(yǎng)豬、開超市等。也有村民認為種地需要投入太多的財力、物力和人力，得不償失不劃算，所以將土地流轉(zhuǎn)給他人。

（三）社會資本：影響土地流轉(zhuǎn)的內(nèi)在動因

1.社會關系的影響

在調(diào)查中了解到，將土地流轉(zhuǎn)給他人的村民中，12.5%的人是為了幫助親朋好友才將自己的土地流轉(zhuǎn)出去，或是直接將土地流轉(zhuǎn)給親朋好友，或是將土地流轉(zhuǎn)后所得到的利潤借給親朋好友，幫其渡過難關。當然，村民中也存在著“跟風”現(xiàn)象，如果鄰居或是親朋好友將土地流轉(zhuǎn)給他人，這也會影響其他人是否會流轉(zhuǎn)土地。

2.政治關系的影響

其實在土地流轉(zhuǎn)的過程中，政府也扮演著重要的角色。調(diào)查顯示，將土地流轉(zhuǎn)給他人的村民中，2.5%的人是在集體的干預下不得不流轉(zhuǎn)。隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進，農(nóng)業(yè)也在不斷向著集約化、規(guī)?；l(fā)展，因此，政府也同樣影響著土地流轉(zhuǎn)。

三、促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的路徑構想

（一）政府路徑

1.完善與土地流轉(zhuǎn)相關的配套政策

國家應加快農(nóng)村社會保障制度的建設，進一步推進和完善新農(nóng)保制度以及新農(nóng)合制度，消除廣大農(nóng)民在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的后顧之憂，讓農(nóng)戶能夠真切感知到土地流轉(zhuǎn)之后給其家庭帶來的收益。

2.加大土地政策的宣傳力度

關于農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)態(tài)度，更多是基于農(nóng)民對自己收益情況的判斷，即農(nóng)民十分在意土地流轉(zhuǎn)對自己的家庭將會帶來哪些收益，土地流轉(zhuǎn)出去會帶來哪些風險，并根據(jù)感知到的收益和風險進行最終的權衡。農(nóng)民在進行土地流轉(zhuǎn)決策之前，更多地是參考已經(jīng)將土地流轉(zhuǎn)出去的村民的意見、村里德高望重的人的建議和親戚朋友的意見。農(nóng)戶對土地政策了解的深入程度，將決定其對土地流轉(zhuǎn)這一行為的最終決策。只有對土地政策非常熟悉的農(nóng)戶才有可能真正成為土地流轉(zhuǎn)這一行為的主導者。

（二）社會路徑

建立區(qū)域性的勞動力市場，促進農(nóng)民外出務工。社會上的各個企業(yè)應多給外出務工農(nóng)民提供就業(yè)機會，而各種社會組織也應給予務工農(nóng)民更多的關愛。

（三）農(nóng)民自身路徑

加強農(nóng)民培訓，提高農(nóng)民素質(zhì)。農(nóng)民的受教育程度越高，他們外出打工的能力就越強，土地流轉(zhuǎn)的需求也就越大。因此政府及各相關部門要進一步完善培訓機制，提高培訓質(zhì)量，同時大力發(fā)展多種形式的農(nóng)村職業(yè)教育，農(nóng)民朋友都應積極參與其中，提升自身素質(zhì)。