劉蓓，汪長明

(烏魯木齊職業(yè)大學，新疆 烏魯木齊 830002)

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高等職業(yè)教育產(chǎn)教融合體系建設的探索

劉蓓，汪長明

(烏魯木齊職業(yè)大學，新疆 烏魯木齊 830002)

產(chǎn)教融合是高職教育發(fā)展的必由之路。目前產(chǎn)教融合體系建設存在的主要問題是：國家層面可操作法律政策體系建立還不完善、地方政府的主導作用不明顯、產(chǎn)業(yè)園區(qū)與職業(yè)教育存在著地理隔離、中介服務機構(gòu)體系不健全、高職院校內(nèi)部運行機制和教育教學體系還不能適應產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在“十三五”期間，需要建立產(chǎn)教融合的法律法規(guī)體系和操作層面的政策體系，構(gòu)建行業(yè)參與產(chǎn)教融合的溝通對話機制，構(gòu)建校企一體的創(chuàng)新平臺和實驗教學平臺，構(gòu)建面向行業(yè)企業(yè)的專業(yè)集群，建立產(chǎn)教融合的高職院校人事分配制度、內(nèi)部管理機制和教學運行機制，加大對產(chǎn)教融合發(fā)展工作的宣傳力度。

高職教育；產(chǎn)教融合；校企一體；教育改革

產(chǎn)教融合是高等職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展的基礎，是高職生存發(fā)展的第一要素?！秶鴦赵宏P于印發(fā)國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》(國發(fā)[2017]4號)[1]中指出：要“推行產(chǎn)教融合的職業(yè)教育模式”，“推行校企一體化育人”，“推動行業(yè)企業(yè)與學校共建人才培養(yǎng)基地、技術創(chuàng)新基地、科技服務基地”；“實現(xiàn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機融合”；“建立健全對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展中高端水平的職業(yè)教育教學標準體系”。這是國家政策層面對“產(chǎn)教融合”界定的建設內(nèi)涵。

職業(yè)教育作為與區(qū)域社會經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系密切的教育類型，承擔著服務區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要職責，其發(fā)展應與地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展密切聯(lián)系。產(chǎn)教融合則是有效銜接職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟社會發(fā)展的唯一有效途徑，是職業(yè)教育的立命之本。

一、高職院校產(chǎn)教融合體制及機制建設存在的問題分析

(一)國家層面缺乏具有可操作性的法律政策體系

2014年，國務院印發(fā)《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，明確提出“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技術技能人才”[2]。該《決定》表明了國家大力支持產(chǎn)教融合的態(tài)度，但至今缺乏產(chǎn)教融合操作層面的法律法規(guī)、優(yōu)惠政策及執(zhí)行性文件。現(xiàn)有的《中華人民共和國職業(yè)教育法》對職業(yè)教育產(chǎn)教融合參與主體——政府、企業(yè)等的責任、權(quán)利規(guī)定不明確，企業(yè)的利益無法得到有效地維護，使參與主體的法律責任與權(quán)利無法規(guī)范，無法可依[3]70。

(二)地方政府職業(yè)教育主導作用未能得到有效發(fā)揮

高職教育屬于地方區(qū)域性的教育，其產(chǎn)教融合、校企合作的開展主要依靠地方政府的主導作用。但地方政府未能依據(jù)職業(yè)教育利益相關方的需求，制定出與國家政策相配套的可操作的實施細則，更沒有有效的協(xié)調(diào)管理機構(gòu)，沒有必需的經(jīng)費保障，沒有對產(chǎn)教融合制定出考核目標，缺乏相應的激勵政策與懲戒機制等。再加上行業(yè)指導能力薄弱、企業(yè)主體作用缺失、學校育人機制不完善等問題，產(chǎn)教很難實現(xiàn)深度、長久的融合[4]。雖然許多高職院校在此方面做了一些努力，但大多是缺乏規(guī)模的、零散的[5]，不具有持續(xù)性和穩(wěn)定性。

(三)產(chǎn)教融合發(fā)展缺乏產(chǎn)業(yè)園區(qū)的地理環(huán)境

產(chǎn)教融合需要學校和行業(yè)企業(yè)進行人、財、物的有效流動與合作，因此需要職業(yè)院校和行業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在地理位置方面相近或相融。但在城市建設規(guī)劃中，往往在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設方面忽視了職業(yè)教育功能區(qū)的規(guī)劃與建設，把高職教育規(guī)劃到大學城，或建立在職業(yè)教育基地，使職業(yè)院校遠離其服務的行業(yè)企業(yè)工業(yè)園區(qū)。

(四)產(chǎn)教融合發(fā)展缺乏可信度高的中介服務機構(gòu)

高職教育在創(chuàng)新發(fā)展中，不僅需要政府政策的支持和行業(yè)企業(yè)的支持，同時也需要職教中介機構(gòu)在質(zhì)量評定、優(yōu)秀職教成果鑒定及推廣、產(chǎn)教融合機制建設成效分析等領域的支持。目前，許多職業(yè)教育的中介機構(gòu)不是設在學校，就是附屬政府某一職能部門，因此其可信度和評價結(jié)果的質(zhì)量難以令人信服。

(五)高職院校沒有建立產(chǎn)教融合的內(nèi)部運行機制

高職院校行政化的管理體制和行業(yè)企業(yè)市場化的運作機制，在運作方式上難已實現(xiàn)有效的對接。行政化管理的高職院校的運轉(zhuǎn)，其重點是完成上級政府部門安排的各項工作，沒有建立高效、職責明確、適應產(chǎn)教融合的內(nèi)部管理機構(gòu)，缺乏對校企互助合作關系的正確認識，導致校企合作效率低下。另外，行政化管理的高職院校在缺乏內(nèi)在動力的情況下，很難朝著產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，很難開展校企合作的技術研發(fā)、技術積累、技術成果轉(zhuǎn)化等。技術能力弱、市場化運行管理程度低的高職院校增加了產(chǎn)教融合的難度[6]40。

(六)高職院?！敖獭钡馁|(zhì)量難已適應企業(yè)“產(chǎn)”的需要

這主要表現(xiàn)在：一是社會對高等職業(yè)教育的認可程度不高，企業(yè)對高職教育依賴性低；二是高職院校不能針對不同行業(yè)特點和企業(yè)類型分別建設互利的產(chǎn)教融合機制；三是高職院校引進人才的學歷和職稱門檻高，大量具有豐富企業(yè)實踐經(jīng)驗的技術人員被拒之門外；四是現(xiàn)有專業(yè)人才培養(yǎng)方案的教學實施計劃是以兩節(jié)課為一個教學組織單元，制約著產(chǎn)教融合教學活動的實施；五是缺乏一個校企共同運營的產(chǎn)教融合交流、研討的合作平臺；六是現(xiàn)有高職教師能力評價體系是基于精英教育、研究型高校的標準來設定的，以學術評價為主，沒有建立真正適應“產(chǎn)”需要的技能技術型評價體系；七是高職院校生產(chǎn)性實訓設備、經(jīng)營管理落后，無法滿足產(chǎn)教融合技術研發(fā)、生產(chǎn)性實訓教學的需要；八是高職院校教學質(zhì)量評價的指標和行業(yè)企業(yè)對人才評價的指標二者相差甚遠，學校關注的是學生的知識、技能，而行業(yè)企業(yè)關注的是學生的情感和技能。

二、國外職業(yè)教育產(chǎn)教融合體制及機制建設的實踐

(一)德國：完整配套的產(chǎn)教融合法律體系

德國構(gòu)建了以《職業(yè)教育法》為基本法，由《青年勞動保護法》、《勞動促進法》等法律，以及《手工業(yè)條例》、《職業(yè)培訓條例》等規(guī)章和各州的職業(yè)教育法律組成的產(chǎn)教融合的法律法規(guī)體系[7]。這些法律規(guī)定了企業(yè)在產(chǎn)教融合中的具體地位：企業(yè)如何參與產(chǎn)教融合，參與的程度如何，以及如何對產(chǎn)教融合進行監(jiān)督、管理等。系統(tǒng)的職業(yè)教育法律法規(guī)是德國職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展的重要保障，也促使德國的職業(yè)教育發(fā)展走在了世界的前沿[3]71。

(二)新加坡：“教學工廠”的產(chǎn)教融合發(fā)展模式

新加坡在借鑒德國“雙元制”基礎上，建立了“教學工廠”這一產(chǎn)教融合的教學模式?！敖虒W工廠”教學模式是一種將先進的教學設備、真實的企業(yè)環(huán)境、真實的企業(yè)生產(chǎn)項目引入學校，與教學有效融合，形成學校、實訓中心、企業(yè)三位一體的綜合性教學模式。這種模式縮短了現(xiàn)代企業(yè)人才需求與職業(yè)學校教學的距離，使理論教學與實踐教學有機結(jié)合。

(三)美國：“合作教育”的產(chǎn)教融合發(fā)展模式

美國在1996年開始實行“合作教育”模式。大學新生入學之后，開始進行半年的學習，繼而在學校和小企業(yè)之間進行兩個月的崗位技能學習培訓和專業(yè)課的學習，等到畢業(yè)前的后半年進入學校，進行集中學習以及準備畢業(yè)事宜。美國這種產(chǎn)教融合的“合作教育”模式適應了美國現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展的需要。

(四)英國：現(xiàn)代培訓框架的產(chǎn)教融合發(fā)展模式

英國現(xiàn)代培訓框架規(guī)定：專業(yè)設置要與產(chǎn)業(yè)需求對接，即根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和崗位需求動態(tài)來調(diào)整專業(yè)設置；行業(yè)技能委員會要站在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿預測人才所需培養(yǎng)的技能，并制定各行業(yè)所需的基本培訓框架，每個行業(yè)再根據(jù)自己的行業(yè)特點與需求制定具體的、有針對性的培訓框架。這種以“產(chǎn)”定“教”的產(chǎn)教融合發(fā)展模式，確保了職業(yè)教育和培訓服務滿足企業(yè)雇主的需求，確保了培養(yǎng)符合勞動力市場需要的技能技術性人才。

(五)荷蘭：“產(chǎn)教融合、合作共贏”的校企合作發(fā)展之路

荷蘭政府建立了由中央政府、地方政府和企業(yè)合作的“職業(yè)教育發(fā)展投資基金”。該基金推動了越來越多的工商企業(yè)界人士參與到職業(yè)學校人才培養(yǎng)中，促進了職業(yè)院校與工商業(yè)界的合作創(chuàng)新能力。其合作主要是兩個方面：一是通過合作指導實踐活動、合作設計學習課程、合作評估學生質(zhì)量、合作提供終身教育來共同培養(yǎng)技能技術型人才；二是通過合作共享研究成果、合作共享設備資源、合作共享人才資源來推進企業(yè)與學校實踐性的協(xié)作研究。

三、高職院校產(chǎn)教融合體制及機制建設的主要目標

產(chǎn)教融合反映了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展的因果關系。職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)要合作進行技術技能人才培養(yǎng)，共同進行技術研發(fā)，共同肩負起社會責任，成為利益共同體和發(fā)展共同體[8]。依據(jù)《國務院關于印發(fā)國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》的精神，產(chǎn)教融合在“十三五”期間發(fā)展的主要目標有以下幾個方面：

(一)創(chuàng)新技術技能人才培養(yǎng)模式

重點是基于我國經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)和現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，構(gòu)建以培養(yǎng)不同類型、不同等級專業(yè)技術人員銜接有序的職業(yè)教育體系，確定不同職業(yè)院校各自特色的人才培養(yǎng)目標，滿足各層次各類型行業(yè)企業(yè)的多樣化人才需求，實現(xiàn)高職院校特色發(fā)展的目標。

(二)建立校企合作培養(yǎng)的現(xiàn)代學徒制

通過校企合作制定的一體化“訂單式”培養(yǎng)方案，實施好基于素質(zhì)和能力培養(yǎng)的“工學交替”教學模式，使學校的“學”與企業(yè)的“工”融為一體，使招生、培養(yǎng)、就業(yè)相銜接，培養(yǎng)行業(yè)企業(yè)真正需求的技能技術型人才，實現(xiàn)學生高質(zhì)量的就業(yè)。

(三)校企合作共建技術創(chuàng)新服務基地

高職院校要充分依靠區(qū)域大中型企業(yè)的技術優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，共同在高職院校建立服務區(qū)域中小微企業(yè)的人才培養(yǎng)基地、技術創(chuàng)新基地和科技服務基地，使“三個基地”建設與專業(yè)人才培養(yǎng)融合起來。

(四)實現(xiàn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機融合

基于高質(zhì)量的產(chǎn)教融合機制和區(qū)域行業(yè)職業(yè)教育集團，以“產(chǎn)”定“教”，加大專業(yè)動態(tài)調(diào)整及完善機制的建設，建立基于行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)群建設模式，并建立由行業(yè)、企業(yè)、政府、科研機構(gòu)、社會組織等專業(yè)技術人員組成的專業(yè)課程教學團隊，實現(xiàn)教學過程與生產(chǎn)過程的對接融合。

(五)建立對接行業(yè)中高端水平的教學標準體系

通過產(chǎn)教融合的專業(yè)教學指導委員會，建立基于行業(yè)中高端人才規(guī)格的專業(yè)教學標準、基于崗位素質(zhì)及能力需求的課程標準、基于崗位活動形式的課程教學標準、基于行業(yè)企業(yè)人才聘用考核的評價考核標準，實施好動態(tài)的教學內(nèi)容更新機制和基于企業(yè)實踐活動建立的行動導向?qū)W習方案，增強學生的核心技術技能素養(yǎng)和水平。

(六)建立產(chǎn)教融合的教學工作診斷與改進制度

在高職院校質(zhì)量診斷機制建設中，高職院校制定的各種質(zhì)量評價指標和評價組織方式一定要源于高職院校服務的行業(yè)和企業(yè)。依據(jù)這些行業(yè)和企業(yè)對學校教育教學、管理服務、學生發(fā)展的綜合評價，聯(lián)合制定質(zhì)量改進的實施方案。對質(zhì)量改進的成果成效，由服務的行業(yè)企業(yè)進行綜合評定，并建立由行業(yè)企業(yè)主導的質(zhì)量建設定期診斷、咨詢和評價機制，使高職院校人才培養(yǎng)的質(zhì)量符合行業(yè)企業(yè)的需要。

(七)建立促進產(chǎn)教融合的高職院校內(nèi)部管理體系

職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)互動都要基于產(chǎn)教深度融合這個平臺。產(chǎn)教融合體系的建設將促進職業(yè)院校在教育投入、院校治理、標準制定、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品開發(fā)、技術升級以及校企文化融合創(chuàng)新等方面的全方位互動合作[9]，促使高職院校更新內(nèi)部管理組織機構(gòu)，提升內(nèi)部管理治理能力。

(八)明顯提升高職院校的社會服務能力

產(chǎn)教融合體系建設促進高職院校更新教育教學內(nèi)容、創(chuàng)新教育教學手段、更新實訓實習條件、提升教師技術能力和轉(zhuǎn)變評價手段，使高職院校的人才培養(yǎng)工作更貼近行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)實際，從而明顯提升高職院校服務行業(yè)企業(yè)的能力。

四、高職教育產(chǎn)教融合體制及機制建設的主要內(nèi)容

(一)建立產(chǎn)教融合的法律法規(guī)體系和操作層面的政策體系

在“十三五”期間，國家要出臺鼓勵和支持校企產(chǎn)教融合的法律法規(guī)。地方政府則要依據(jù)法律和法規(guī)，建立產(chǎn)教融合的地方政策體系，增設可以統(tǒng)籌職業(yè)教育與行業(yè)、企業(yè)這兩個社會組織機構(gòu)的行政管理部門，負責制訂相關政策法規(guī)及其實施細則，并對產(chǎn)教融合相關制度的執(zhí)行進行監(jiān)督，指導職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)交流與合作，評價各單位產(chǎn)教融合項目實施情況。實際工作中，對參與職業(yè)教育成效明顯的企業(yè)，在政府的社會服務項目招標中優(yōu)先考慮；對企業(yè)產(chǎn)教融合行為進行明確的政策支持并給予相應的獎勵和稅收優(yōu)惠；對高職院校實施產(chǎn)教融合績效的撥款方式，督促與保障產(chǎn)教融合的教學質(zhì)量和社會效益，為產(chǎn)教深度融合提供保障[10]。

(二)構(gòu)建行業(yè)參與產(chǎn)教融合的溝通對話機制

強化各級政府、行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會等對企業(yè)和高職院校產(chǎn)教融合工作的指導，幫助他們解決產(chǎn)教融合過程中的熱點和難點問題，定期開展政府、行業(yè)企業(yè)、高職院校等相關單位溝通對話活動。在對話活動中，將產(chǎn)教融合過程中的政策、資金、項目訴求傳達給政府；將行業(yè)企業(yè)的人才需求、產(chǎn)業(yè)新技術發(fā)展等實時傳遞到高職院校，促進高職院校更新專業(yè)教學標準、更新課程內(nèi)容；將學校的人才培養(yǎng)數(shù)量、規(guī)格、技術研發(fā)和積累的成果傳遞給企業(yè)，促使產(chǎn)教雙方在人才培養(yǎng)、產(chǎn)品研發(fā)、技術革新、成果轉(zhuǎn)化、文化創(chuàng)新等方面的項目合作[11]，并利用高職院校信息網(wǎng)絡技術的優(yōu)勢，在高職院校建立產(chǎn)教融合信息平臺，服務產(chǎn)教雙方不同的需求。

(三)構(gòu)建校企一體的創(chuàng)新平臺和實驗教學平臺

在政府層面應建立校企合作進行技術研發(fā)及人才培養(yǎng)的項目，并給予校企雙方一定的資金支持。同時，高職院校要聯(lián)手骨干企業(yè)建設面向行業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新服務體系，共建功能集約、資源共享、開放充分、運作高效的技術或產(chǎn)品研發(fā)中心和實踐基地，引領區(qū)域企業(yè)生產(chǎn)，解決應用型人才實踐動手能力培養(yǎng)的實訓條件，為企業(yè)生產(chǎn)提供更多的直接技術支持。高職院校還要充分發(fā)揮自身較強的科研能力，將其運用于企業(yè)產(chǎn)品的改造、升級以及新產(chǎn)品研發(fā)，緩解中小微企業(yè)缺乏創(chuàng)新精神以及科研能力的問題?？傊呗氃盒Ｒe極與企業(yè)建立在技術研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、平臺建設、項目申報、實習實訓、畢業(yè)生就業(yè)等方面的長效機制[12]56，使產(chǎn)教融合的企業(yè)得到持續(xù)高質(zhì)量的發(fā)展。

(四)構(gòu)建面向行業(yè)企業(yè)的專業(yè)集群

產(chǎn)教融合將促使行業(yè)企業(yè)參與高職院校教育教學的全過程，發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在專業(yè)建設中的主導作用。通過產(chǎn)教融合，推動高職院校專業(yè)建設以適應新技術、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，建成緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的應用型人才培養(yǎng)專業(yè)體系，建立科學的動態(tài)調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)的機制，打造一批有特色、產(chǎn)業(yè)鏈急需的應用型、復合型專業(yè)群。另外，要通過產(chǎn)教融合，促進專業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)教育有機結(jié)合。比如校企共建大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練項目，合作開展多種形式的技術技能競賽，努力提升學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和技術技能水平，提升培養(yǎng)目標的達成度[12]56。

(五)建立產(chǎn)教融合的高職院校人事分配制度

通過實施“互聘共培、雙崗雙薪”，引導企業(yè)技術人員參與專業(yè)技術人才的培養(yǎng)，承擔“教學企業(yè)”的實質(zhì)工作，實現(xiàn)教學與一線生產(chǎn)技術相融合的目的[13]。高職院校在產(chǎn)教融合機制建設中，要突破以身份管理為基礎的人事分配制度，建立校企相互融通的、績效型的崗位分配制度，使教師和企業(yè)技術人員無論是在學校還是在企業(yè)都有相近的收入。這樣才能持續(xù)地將企業(yè)的頂級人物引入學校，學校的教師才能真正走出學校，服務于社會和企業(yè)[14]。

(六)建立產(chǎn)教融合的高職院校內(nèi)部管理機制

需要轉(zhuǎn)變高職管理者的思想觀念，適度增加高職院校的商業(yè)元素，嘗試使用一些商業(yè)運作手段[6]40，建立產(chǎn)教融合的二級學院?！陡叩嚷殬I(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2015-2018年》中指出，“鼓勵企業(yè)和公辦高等職業(yè)院校合作舉辦適用公辦學校政策、具有混合所有制特征的二級學院。鼓勵專業(yè)技術人才、高技能人才在高等職業(yè)院校建設股份合作制工作室”[15]，使產(chǎn)教融合的股份制二級學院享有充分的人權(quán)、財權(quán)和事權(quán)。高職院校在產(chǎn)教融合發(fā)展中，要圍繞行業(yè)企業(yè)的人才需求和技術需求，不斷地調(diào)整和完善內(nèi)部管理機制。同時，要根據(jù)自己在地理方位、教師結(jié)構(gòu)、服務行業(yè)企業(yè)等方面的情況，形成具有行業(yè)特色的辦學模式[6]41，建立現(xiàn)代職業(yè)技術型的大學治理體系。

(七)建立高職院校產(chǎn)教融合的教學運行機制

高職院校的各專業(yè)群要針對不同產(chǎn)業(yè)、不同類型企業(yè)的不同需要，建立不同的產(chǎn)教融合機制和內(nèi)容。高職院校要建立符合行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)律和學生職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)律的產(chǎn)教融合教學模式，打破原有的學期制和固化的課程周學時制，建立彈性學制和“工學交替”的課程教學周活動計劃機制；要充分利用專業(yè)優(yōu)勢，建立大學生創(chuàng)業(yè)園、科技園、產(chǎn)教園，將學生在園區(qū)的工作績效納入學分管理體系；要鼓勵企業(yè)進駐校園組建學生社團聯(lián)合從事經(jīng)營活動，通過與行業(yè)企業(yè)實際經(jīng)營的過程，尋求校企合作的新模式[16]。

(八)加大對產(chǎn)教融合的宣傳力度

要加強社會輿論的正面引導，為高職院校產(chǎn)教融合提供輿論方面的動力。相關的地方政府和學校網(wǎng)站，要設置產(chǎn)教融合發(fā)展動態(tài)、優(yōu)秀的產(chǎn)教融合案例、優(yōu)秀專業(yè)技術人員、優(yōu)秀高職畢業(yè)生、地區(qū)工匠、非遺項目及非遺傳承人等欄目，轉(zhuǎn)變社會對技能技術型人才的認識，提高技術技能型人才的社會地位和認可度，持續(xù)提高職業(yè)教育技能技術人才培養(yǎng)的質(zhì)量，不斷夯實高職院校和行業(yè)企業(yè)的合作基礎，深化產(chǎn)教融合[17]。

五、高職院校產(chǎn)教融合體制及機制建設成效的評價標準

產(chǎn)教融合能否持續(xù)、有效地推進，關鍵要看是否有一個可持續(xù)發(fā)展、具有良性循環(huán)、可實現(xiàn)資源優(yōu)化組合的機制。這種機制建立和完善的著眼點就是區(qū)域經(jīng)濟建設水平得到提升和行業(yè)、企業(yè)發(fā)展要求的智力支撐得以滿足[12]57，以及在合作中合作企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模得到了擴大，生產(chǎn)技術水平得到了提高，生產(chǎn)效益得到了提升。從高職院校內(nèi)部來看，產(chǎn)教融合機制建設的成效，主要表現(xiàn)在人才培養(yǎng)目標的達成度、社會需求的適應度、師資和條件的支撐度、質(zhì)量保證運行的有效度以及學生和用人單位的滿意度。

(一)培養(yǎng)目標的達成度

產(chǎn)教融合要以人才培養(yǎng)為主要載體，將職業(yè)院校的教學過程與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)進行深度對接，讓企業(yè)深度參與學校職業(yè)教育發(fā)展全過程，使“產(chǎn)”與“教”一體化發(fā)展[18]，形成利益共享、風險共擔的“共同體”，從而促使學生就業(yè)率、對口就業(yè)率、訂單培養(yǎng)比率、企業(yè)對就業(yè)學生滿意度、學生對職業(yè)生涯發(fā)展?jié)M意度等得到持續(xù)提高。

(二)社會需求的適應度

產(chǎn)教融合具有雙主體的特點，在其發(fā)展中具有跨界性、互利性、動態(tài)性和創(chuàng)新性的特征。高職院校產(chǎn)教融合發(fā)展的社會適應度，主要看以下幾個方面：高職的專業(yè)課程建設是否建立了動態(tài)調(diào)整的機制；其教學過程是否具有產(chǎn)品生產(chǎn)的特征；其技術服務的項目和橫向技術研發(fā)課題的資金額度是否得到了持續(xù)的增長，是否成為了區(qū)域產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的“孵化器”，以及其技術研發(fā)成果、技術轉(zhuǎn)化成果和技術積累成果是否得到了行業(yè)企業(yè)的認可。

(三)師資和條件的支撐度

產(chǎn)教融合以“產(chǎn)”為主，以“產(chǎn)”促“教”，其發(fā)展的質(zhì)量和深度，則取決于高職院校教師和各類條件的支持程度，具體表現(xiàn)在：技術專利申請數(shù)量、成果轉(zhuǎn)化數(shù)量、企業(yè)技術服務人次數(shù)、企業(yè)聘用金額、技術轉(zhuǎn)讓金額、技術服務運行管理制度、橫向課題優(yōu)秀成果獎勵制度、企業(yè)投資校內(nèi)生產(chǎn)型基地規(guī)格等。這些也是“產(chǎn)”持續(xù)發(fā)展的源泉和動力[19]。

(四)質(zhì)量保證運行的有效度

產(chǎn)教融合以“產(chǎn)”定“教”，行業(yè)產(chǎn)業(yè)的人才需求、技術需求是高職院校質(zhì)量診斷與改進制度體系建設的基礎。具體表現(xiàn)在：專業(yè)課程建設中企業(yè)參與程度、課程教學活動中企業(yè)參與程度、學生質(zhì)量評定中企業(yè)參與的程度。還有就是：專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量評定指標是否源于行業(yè)企業(yè)人才的技術標準，課程教學質(zhì)量評定指標是否源于崗位工作完成質(zhì)量的評定標準，整個評定過程是否由行業(yè)企業(yè)主導，評定的結(jié)果是否得到了有效的實施。

(五)學生和用人單位的滿意度

產(chǎn)教融合中我們更需要關注學生公民道德素養(yǎng)、職業(yè)道德素養(yǎng)的培養(yǎng)，不能簡單地理解為“產(chǎn)”就是技能技術的培養(yǎng)。行業(yè)企業(yè)關注學生“產(chǎn)”的能力，更多的是關注學生社會能力和方法能力的培養(yǎng)，因此，行業(yè)特色彰顯的校園文化建設體系和行業(yè)特色的學生行為體系建設，是產(chǎn)教融合建設成效的必然結(jié)果。

結(jié)語

產(chǎn)教融合是“十三五”期間高職教育需要深化和完善的教育教學運行機制。在其建設與發(fā)展中，高職院校要樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展的新理念，更好地落實立德樹人根本任務和服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的中心任務，加快建設校企深度融合、體現(xiàn)終身教育理念、中高等協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，深化高職院校的內(nèi)涵建設，推進高職院校創(chuàng)新發(fā)展，將“教育惠民”落實到高職教育教學改革的各個領域。

[1]國務院.關于印發(fā)國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知(國發(fā)[2017]4號)[Z].2017-1-20.

[2]國務院.關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定 [Z].2014-6-24.

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(責任編輯：胡必強)

Exploring System Construction for Teaching-Production Integration in Vocational Colleges

LIU Bei, WANG Chang-ming

(Urumchi Vocational University, Urumchi 830002, China)

Teaching-production integration is an dispensable choice for the vocational colleges. Currently, problems exist such as imperfect policy and regulations at the state level, weak local government involvement, geographical separation of industrial park and vocational institutions, incomplete system of service agencies, unsuitable administrative mechanism and teaching systems not matching with industrious sectors, etc. In the "13th Five Year Plan" period, legislative system and operable policy system should be set up concerning the teaching-production integration, a dialogue mechanism should be set up between industries and colleges on the issue of teaching-production integration, an innovative and practice teaching platform should be built with collaboration efforts of both colleges and enterprises, a group of majors orientated to specific industrial sectors should be constructed, personnel management system and teaching management system involving the teaching-production integration should be set up, and more efforts should be made to publicize the conception of teaching-production integration.

Vocational College Education; Teaching-Production Integration; College-Enterprise Integration; Teaching Reform

2017-03-31

2015年教育部人文社會科學研究項目“新疆民族地區(qū)職業(yè)教育集團運行機制的研究——以烏魯木齊市職業(yè)教育集團為例”(15XJJC880001)

劉蓓，女，烏魯木齊職業(yè)大學教務處講師；研究方向：高職音樂教育、職業(yè)教育管理。汪長明，男，烏魯木齊職業(yè)大學教務處教授；研究方向：職業(yè)教育教學管理。

G710

A

1009-1173(2017)02-0035-06