文李彩華

下城區(qū)全力打造“楓橋經(jīng)驗”城市版

文李彩華

近年來，杭州市下城區(qū)堅持“楓橋經(jīng)驗”的本土化實踐，在不斷夯實區(qū)、街道、社區(qū)三級人民調(diào)解組織和企事業(yè)調(diào)委會作用的同時，著力于促進社會參與、激發(fā)社會活力、創(chuàng)新社會治理，廣泛動員社會力量參與人民調(diào)解工作，最大程度地實現(xiàn)了矛盾糾紛就地化解，提升了社會治理“共治共管、共建共享”水平。下城區(qū)連續(xù)12年榮獲省級平安區(qū)并摘得“平安金鼎”，區(qū)人民調(diào)解委員會榮獲“全國模范人民調(diào)解委員會”。

專攻“難啃的硬骨頭”

隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和城市化進程的推進，近年來下城區(qū)因征地拆遷、地鐵施工、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“避鄰現(xiàn)象”、企業(yè)改制、互聯(lián)網(wǎng)金融等帶來的不穩(wěn)定因素與日俱增。對此，下城區(qū)專門融合各部門、專業(yè)律師、社會各界熱心人士的力量，吸納具有征地拆遷、環(huán)境保護等方面專業(yè)知識和較高調(diào)解技能的人員組成調(diào)解團隊，在特定領(lǐng)域發(fā)揮了積極作用。

面對2016年10月底啟動的三個城中村連片改造中一塊塊“難啃的硬骨頭”，調(diào)解員們幫群眾算經(jīng)濟賬，看怎么賠償最劃算；給租戶做工作，幫他們找合適的房子；為子女較多的家庭當“老娘舅”，商量讓大伙兒都心服口服的財產(chǎn)分配方案……短短半年時間，三村改造農(nóng)居實現(xiàn)100%簽約清零。

下城區(qū)還先后建立交通事故、醫(yī)療糾紛、勞動爭議、物業(yè)管理、婦女兒童維權(quán)等多個行業(yè)調(diào)委會，專門調(diào)解相關(guān)領(lǐng)域糾紛，所需經(jīng)費全部納入財政保障。

“武林大媽”顯身手

2016年以來，下城的大街小巷出現(xiàn)了這樣一支隊伍，她們臂掛紅袖章、身穿紅馬夾、頭戴小紅帽，認真開展平安巡防，有效調(diào)解矛盾糾紛，被人親切地稱呼為“武林大媽”。為轄區(qū)平安和諧出一份力，“武林大媽”們總結(jié)了“六個一”：走一走，走進鄰里生活，了解居民們現(xiàn)在關(guān)心什么；認一認，熟悉單元樓道，排除各類安全隱患；看一看，看清鄰里情況，及時化解鄰里糾紛；說一說，宣揚好家風、好家訓；做一做，做一點平凡的事，讓社區(qū)環(huán)境變得更加和諧溫馨；還有幫一幫，誰家有事，盡己所能幫一把。

近年來，下城還依托轄區(qū)內(nèi)一批威望高、辦事公道、富有調(diào)解熱情的社會力量，成立了“老李調(diào)解室”“鮑大媽聊天室”“金劍糾紛調(diào)解中心”“丁丁青春無憂工作站”等調(diào)解社會組織，目前已成功化解各類矛盾糾紛3000余件，形成了百姓口口相傳的調(diào)解信賴品牌。

“大小和事佬”齊上陣

2008年以來，下城區(qū)邀請轄區(qū)內(nèi)具備一定威信、熱心公益的離退休黨員、干部、教師等民間草根力量充當“和事佬”，幫著調(diào)處家庭鄰里糾紛、參與公共事務(wù)、宣傳解釋政策。身邊人管身邊事，這樣的辦法很奏效。

“社區(qū)和事佬”“城管和事佬”“超市和事佬”“樓宇和事佬” ……如今，多類型“和事佬”活躍于下城區(qū)各個層面，源于下城的“和事佬”已然成為杭州的調(diào)解金字招牌。

這些草根調(diào)解員通過走家串戶、及時反饋社情民意化解糾紛，實現(xiàn)了百姓的“不憋氣”和與政府的“常通氣”，大大增進了居民群眾對政府的理解、信任和支持。近年來，轄區(qū)居民滿意度均保持較高水平，下城區(qū)連續(xù)兩次入選“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”。

作者單位：杭州市下城區(qū)司法局