文張超

用腳步丈量民情獲百姓點贊
——杭州“百千萬”活動大數(shù)據(jù)輿情分析報告

文張超

今年，杭州的春天掀起了一場轟轟烈烈的“聯(lián)百鄉(xiāng)結(jié)千村訪萬戶”活動，如春雨滋潤，濡染出滿目生機。連月來，杭州干部們擺脫文山會海、走出高樓大院，鏗鏘足音響徹在全市每一個村落，貼近基層一線，走向群眾中間，引起了全市各級干部和廣大群眾的熱烈反響。很多干部表示，將好政策、好服務(wù)直接帶到村里，了解民情、解決難題，不僅增強了基層群眾的“獲得感”，自己也在艱苦繁復(fù)的基層工作中提升了能力、錘煉了作風(fēng)。群眾們一致認為，這樣的腳步再多一點、快一點、廣一點，建設(shè)獨特韻味、別樣精彩世界名城之路就會更寬闊、更順暢、更堅實。

杭州“百千萬”活動之社會評價

●杭州“百千萬”活動獲得村民點贊

根據(jù)大數(shù)據(jù)監(jiān)測顯示，杭州“百千萬”活動積極評價高達92.31%，其中，38.68%為非常積極評價，53.63%為比較積極評價，7.69%的村民偏消極評價。從干部蹲點的層級來看，認為最期盼下鄉(xiāng)蹲點的干部層級中，處級（含以上）的占65.79%，處級以下的占15.79%，普通干部的占18.42%，表明大部分村民更期待級別高的領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層關(guān)注民生，體察民情，了解民意，以提出有效可落實的發(fā)展良策，解決實際問題。

●絕大多數(shù)干部認為“百千萬”活動很有必要

根據(jù)大數(shù)據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，94.04%的機關(guān)干部認為這項活動很有必要，走訪干部表示這是一次摸實情、接地氣的難得的鍛煉機會，可以獲得在機關(guān)里得不到的民情信息，并有利于夯實基層基礎(chǔ)，推動全年重點工作落實。（圖1）

●杭州“百千萬”互聯(lián)網(wǎng)輿情情況

媒體和網(wǎng)民密切關(guān)注“百千萬”活動。根據(jù)大數(shù)據(jù)監(jiān)測顯示，新聞媒體對“百千萬”活動的傳播量最大。除地方新聞媒體外，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、光明網(wǎng)等中央重點新聞網(wǎng)站也轉(zhuǎn)發(fā)了“點贊杭州‘百千萬’活動”“杭州干部山村忙碌”“為杭州‘百千萬’點贊”“春風(fēng)化雨潤萬物”等文章。微信、微博等自媒體也在輿論傳播、轉(zhuǎn)載各調(diào)研組的手記及相關(guān)報道，如《與其追劇〈人民的名義〉，不如看看杭州“百千萬”》《走訪那些事兒》《輕騎一驥入村來》等文章，引發(fā)網(wǎng)民熱議。（圖2、圖3）

圖1：機關(guān)干部對“百千萬”必要性評價

杭州“百千萬”傳遞出更多正能量?！鞍偾f”活動開展以來，對黨性黨風(fēng)、農(nóng)村幫扶工作、干群關(guān)系、黨員干部形象等方面好評率都有所上升，有效提升了互聯(lián)網(wǎng)輿情的正能量。根據(jù)大數(shù)據(jù)調(diào)查，網(wǎng)民對黨性黨風(fēng)和干群關(guān)系好評率與開展活動前后相比上升幅度最大，達23.07%，表明“百千萬”活動對這兩方面輿情導(dǎo)向的積極效果最明顯，網(wǎng)民對黨員作風(fēng)、干部和群眾關(guān)系更有信心了，農(nóng)村幫扶工作等好評率再創(chuàng)歷史新高，峰值接近95。網(wǎng)民表示希望干部下鄉(xiāng)調(diào)研的創(chuàng)新之舉可以廣泛推廣。（圖4）

圖2：杭州“百千萬”活動網(wǎng)絡(luò)傳播量分布

開展“百千萬”活動意義重大。多數(shù)網(wǎng)民認為該活動體現(xiàn)了政府對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展、村級換屆選舉、農(nóng)村環(huán)境整治等問題的高度關(guān)注，各調(diào)研組的黨員干部真心實意在為村民辦事，杭州“百千萬”活動意義重大。

杭州“百千萬”活動調(diào)研之民情數(shù)據(jù)

這項活動以市直單位和處級以上干部、年輕干部為主，要求每個市級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個村，每個市直單位聯(lián)系一個鎮(zhèn)、結(jié)對所轄所有村（社區(qū)），每個市直單位由主要負責(zé)人組團帶隊，成立若干調(diào)研組，帶領(lǐng)干部下沉一線，完成十道作業(yè)題。

●當(dāng)前村民對“百千萬”活動的評價反饋

圖3：中央重點新聞網(wǎng)站報道量排名

圖4：“百千萬”活動前后輿情變化

其中，最受關(guān)注的是“推進一批劣V類水剿滅等環(huán)境整治項目”（關(guān)注度達92.81），村民期待劣V類水治理、垃圾分類處置等環(huán)境整治工作，加快推進農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量和村容村貌建設(shè)，黨員干部應(yīng)親自擔(dān)當(dāng)“治水監(jiān)督員”角色，做到剿劣“零遺漏”。

最受村民好評的是“開展一次集中入戶入企走訪”（滿意度達93.75），村民表示，黨員干部下沉一線“訪民情、問民生、解民憂”，有效加深了干部與村民、企業(yè)家之間的了解和感情；黨員干部用心聽取基層反映問題和意見、真心為企業(yè)及村民解決實際問題的作風(fēng)獲得群眾廣泛點贊。

“協(xié)調(diào)解決一批民生問題”最為迫切（關(guān)注度86.18排名第二，但滿意度最低）。如低保家庭的收入來源、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中村民的就業(yè)問題等民生問題，期待政府盡可能地解決群眾實際困難，落實好惠民利民政策，但因情況多樣復(fù)雜解決難度較大，滿意度最低。

●當(dāng)前村民主要關(guān)注的問題

根據(jù)大數(shù)據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題村民反映最為集中（關(guān)注度為90.53）。包括鄉(xiāng)村交通不便、公交發(fā)車間隔時間長、公交車車次少、道路狹窄、路燈太暗、消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、村民健身器材匱乏等。

文化建設(shè)方面（關(guān)注度為82.00），村民反映，鄉(xiāng)村文化禮堂的利用率低，文化生活也未得到豐富開展。產(chǎn)業(yè)幫扶方面（關(guān)注度為77.47）。

隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，支柱型經(jīng)濟缺乏，如何加快推進鄉(xiāng)村旅游成為產(chǎn)業(yè)關(guān)注核心（關(guān)注度為45.93）。

此外，農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空心化、年輕人集體進城務(wù)工等現(xiàn)狀，如何幫扶發(fā)展村集體經(jīng)濟發(fā)展也成為村民重點關(guān)注問題之一（關(guān)注度為42.17）。

政策宣講方面（關(guān)注度為39.60），蹲點干部關(guān)于失地農(nóng)民養(yǎng)老保險、農(nóng)村環(huán)境整治、民生保障等相關(guān)政策的宣講也成為村民較為關(guān)注的問題。

●當(dāng)前農(nóng)村較為突出的矛盾

杭州市委辦公廳、政研室在富陽區(qū)新登鎮(zhèn)召開“聯(lián)百鄉(xiāng)結(jié)千村訪萬戶”蹲點調(diào)研活動對接會

根據(jù)大數(shù)據(jù)調(diào)查結(jié)合調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村存在著許多突出的矛盾，排名前三的是“農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施弱化，集體經(jīng)濟薄弱問題”“農(nóng)村公共服務(wù)均等化矛盾突出”“組織建設(shè)缺乏，村干部隊伍青黃不接”。此外，拆遷、宅基地歷史遺留問題，村民爭取低保戶問題，規(guī)模經(jīng)濟分散，勞動力外流，導(dǎo)致廣大農(nóng)村群眾很難享受到改革成果，這些問題和矛盾制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，也應(yīng)予以足夠的重視。

黨員干部走村入戶蹲點調(diào)研

杭州“百千萬”活動之對策建議

●建立走訪工作長效機制

實行首問負責(zé)制，堅持“誰走訪、誰負責(zé)”，建立健全走訪臺賬，制定走訪活動紀(jì)實登記表，為走訪轉(zhuǎn)為常態(tài)化提供有效依據(jù)。采取“三記二問”的方式深入體察民情，記群眾基本情況，記村民關(guān)系變化，記村民思想動向；問社情民意，問群眾滿意率。健全幫扶服務(wù)長效機制，建立掛鉤服務(wù)企業(yè)制度，認真分析企業(yè)的突出困難和訴求，確定一批重點企業(yè)掛鉤服務(wù)，主動提供項目服務(wù)、資金服務(wù)等幫扶服務(wù)。

●健全結(jié)對共建活動機制

抓好結(jié)對后進村治理工作。適時開展調(diào)研活動，有針對性地幫助結(jié)對后進村加強班子建設(shè)、發(fā)展村集體經(jīng)濟，努力做到村集體有長期穩(wěn)定收入。堅持定期聯(lián)系制度。結(jié)對共建雙方每季度召開工作交流會，每半年進行工作總結(jié)，及時協(xié)調(diào)、解決結(jié)對共建活動中的有關(guān)問題。堅持考核評價制度。將結(jié)對共建、互幫互助活動成效作為考核黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨建工作職責(zé)的重要方面，并作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

●掀起黨員干部新作風(fēng)熱潮

機關(guān)單位掀起“三比”熱潮。與自己單位過去比，比服務(wù)意識是否增強，服務(wù)效率是否提高；與周邊部門比，學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗，攻堅克難，切實解決企業(yè)、群眾的實際困難；與先進單位比，形成你追我趕比服務(wù)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、深入推進“最多跑一次”的良好局面。開展人民群眾評機關(guān)活動。采用問卷調(diào)查、座談會、集中評議、第三方隨機電話問卷等方式，廣泛收集企業(yè)人員、社區(qū)居民、村民對機關(guān)干部服務(wù)工作的評議和建議，為干部改進工作提供參考。

●切實推進活動的“六個轉(zhuǎn)變”

從“執(zhí)行”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白杂X”，在黨員干部中形成深入群眾、下沉一線的自覺性；從“活動”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺B(tài)”，持續(xù)傳承實事求是的精神，傳承調(diào)查研究的作風(fēng)，傳承密切聯(lián)系群眾的傳統(tǒng)；從“客人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹胰恕保嬲罕娕c黨員干部的心理距離；從“部門視角”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢曇啊?，各機關(guān)干部要以整個政府的視野看待解決調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題；從“點位”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭妗?，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的具體情況做到全面了解和把握；從“下行”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎ネā?，各區(qū)縣、各機關(guān)部門各單位之間互相學(xué)習(xí)、互相借鑒，共同完善蹲點調(diào)研機制。

●突出重點，嘗試角色互換

根據(jù)大數(shù)據(jù)網(wǎng)民建議，希望“百千萬”活動下一步逐步向加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟、推進產(chǎn)業(yè)幫扶為突出重點開展。同時，建議將“百千萬”蹲點調(diào)研活動升級為“百千萬”雙向掛職鍛煉活動，如讓市級干部輪流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，更深入、更貼切地了解一線工作情況；把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到市級單位掛職，拓寬基層一線干部視野，提升基層干部能力。

作者單位：杭州市信息中心