唐 猗

一、公共文化服務(wù)體系的內(nèi)涵及圖書館的地位作用

（一）公共文化服務(wù)體系的概念及內(nèi)涵

公共文化服務(wù)體系從分類概念的角度而言屬于公共服務(wù)范疇，即公共部門在為相應(yīng)滿足當(dāng)前的一些公共需求提供相應(yīng)的產(chǎn)品與服務(wù)的體系總稱，其主要目的是為達(dá)成社會(huì)文明素質(zhì)的增長(zhǎng)以及滿足社會(huì)公民的文化需求，提高全民的生活水平質(zhì)量的服務(wù)體系。在我國(guó)，由于社會(huì)發(fā)展的快速性，其文化發(fā)展需要也要求了我國(guó)公民在提升物質(zhì)生活水平的同時(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，需要社會(huì)為其提供相應(yīng)的文化環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)體系的制度完善與統(tǒng)一，而圖書館的管理加強(qiáng)則在此制度完善的環(huán)境下成為其重要組成部分之一。

隨著中國(guó)改革的不斷深化，一些非營(yíng)利性文化機(jī)構(gòu)，如博物館，圖書館，音樂廳等公共文化設(shè)施也提供了相應(yīng)的服務(wù)與文化活動(dòng)內(nèi)容，物質(zhì)水平與經(jīng)營(yíng)模式的提升離不開文化的發(fā)展，通過文化經(jīng)營(yíng)方式的不斷提升，更夠提高市民的整體生活水平與素質(zhì)，同時(shí)也加強(qiáng)了文明水平的基礎(chǔ)建設(shè)，使其有了質(zhì)的提升。

（二）圖書館在公共文化服務(wù)體系中的地位

圖書館作為公共文化服務(wù)體系中重要的中堅(jiān)力量，在其體系建設(shè)的過程中占據(jù)著重要地位，由于圖書館與文化

宮，博物館等相似，都有著發(fā)揮公眾文化服務(wù)的作用及含義，在整個(gè)體系建設(shè)中占據(jù)較好的比例優(yōu)勢(shì)。但近年來，由于我國(guó)綜合實(shí)力的提高，公共設(shè)施的文化服務(wù)軟實(shí)力已在逐年降低，人民對(duì)公共文化服務(wù)的注重性也愈發(fā)減少。

自改革開放以來，圖書館為能滿足各個(gè)階級(jí)各方人民的精神需求，針對(duì)環(huán)境管理與服務(wù)管理也進(jìn)行了有效提升，使其在近些年當(dāng)中不僅成為人們購(gòu)買書籍，閱讀書籍的地方，更成為文化知識(shí)的載體以及青少年教育基地，為公民提供了較好的安靜，休閑的環(huán)境，加強(qiáng)其在公共文化服務(wù)體系中的地位建設(shè)以及服務(wù)功能。

（三）圖書館在公共文化服務(wù)體系中的作用

圖書館從其性質(zhì)上來說先天便帶有社會(huì)服務(wù)性質(zhì)，其在收集調(diào)查各項(xiàng)社會(huì)歷史資料，改善經(jīng)濟(jì)文化狀況上，都隨著國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)的加強(qiáng)而不斷擁有更好的發(fā)展。在文化作用上，圖書館作為人類文化遺產(chǎn)及教育的核心部分，不斷在針對(duì)人們的發(fā)展需要進(jìn)行革新并自我充電，因公民不斷深入的終身學(xué)習(xí)的理念，圖書館作為公共設(shè)施可向公民提供舒適休閑的閱讀環(huán)境，達(dá)到為公眾樹立正確的學(xué)習(xí)閱讀態(tài)度的作用。

從外部建設(shè)上，圖書館擁有豐富人民業(yè)余生活，加強(qiáng)城市建設(shè)的作用，文人講座及各種文化藝術(shù)展覽也能夠?qū)D書館作為其活動(dòng)地點(diǎn)，達(dá)到休閑娛樂與文化傳播于一身的功能。另外，從信息資源與文化傳播的角度來說，圖書館大多擁有國(guó)家批準(zhǔn)出版的各項(xiàng)類型的文書，其豐富的資源與信息服務(wù)為眾多專業(yè)化人士提供了服務(wù)，保障了專業(yè)與技術(shù)在理論知識(shí)上的完善發(fā)展。

二、我國(guó)圖書館在公共文化服務(wù)體系中的制約原因

（一）我國(guó)圖書館的管理制度體系約束

公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建是推進(jìn)我國(guó)文化建設(shè)與國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要推動(dòng)力，我國(guó)由于長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡以及文化建設(shè)的不平均，導(dǎo)致相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)不健全，公共圖書館建設(shè)的服務(wù)覆蓋率以及活動(dòng)利用率低下，嚴(yán)重影響了公民閱讀圖書，獲取信息的渠道，阻礙群眾文化生活的發(fā)展。

我國(guó)的大多公共圖書館長(zhǎng)期以來一直處于經(jīng)濟(jì)體制高度運(yùn)營(yíng)的狀態(tài)下進(jìn)行管理運(yùn)營(yíng)，圖書館的相關(guān)管理事物及運(yùn)行模式均由政府進(jìn)行相關(guān)決策判定，政府作為多年壟斷圖書館管理服務(wù)的決策者，組織者與提供者，在近些年來雖對(duì)一些發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行了建設(shè)改革，但從全國(guó)性范圍來看，大多圖書館仍保持著傳統(tǒng)落后的經(jīng)營(yíng)模式與管理模式，圖書館的服務(wù)能力不斷降低，其資源配置的權(quán)力也隨著社會(huì)地位的下降日漸削弱，造成了圖書館資源數(shù)量不足，活動(dòng)量降低，以及服務(wù)質(zhì)量下降等情況，嚴(yán)重影響了公共文化服務(wù)體系的建設(shè)發(fā)展。

（二）我國(guó)圖書館內(nèi)部管理建設(shè)的制約

由于我國(guó)圖書館大多是由政府部門管理包辦，并對(duì)其圖書館設(shè)立不同的管理下級(jí)進(jìn)行人事，財(cái)務(wù)的整治工作，圖書館的管理工作相對(duì)獨(dú)立，通常一個(gè)管理部門只針對(duì)單獨(dú)的圖書館進(jìn)行分割式整治，這種管理方式從根本上來說影響了圖書館內(nèi)部的上下級(jí)聯(lián)系，以及圖書館之間的資源傳遞關(guān)系，導(dǎo)致基層或小型的圖書館書籍資源匱乏，無法滿足多項(xiàng)人才發(fā)展需求，影響圖書館的縱向發(fā)展。

在圖書館內(nèi)部的治理創(chuàng)新中，由于其內(nèi)部傳統(tǒng)體制的限制，圖書館無法實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域，跨平臺(tái)的管理形式，獨(dú)立服務(wù)體系的內(nèi)部建設(shè)方式以及傳統(tǒng)落后的圖書館經(jīng)營(yíng)模式對(duì)公共文化服務(wù)體系的整體建設(shè)以及社會(huì)軟實(shí)力的發(fā)展有著嚴(yán)重制約。

三、基于公共文化服務(wù)體系下的圖書館管理策略

（一）應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)增強(qiáng)圖書館閱讀方式

近些年，由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在公民日常生活中的不斷深入，除了以日常需求為導(dǎo)向的圖書購(gòu)買以外，圖書館的借閱與訂購(gòu)也會(huì)采用智能化借書以及網(wǎng)上訂閱等方式，減輕圖書館內(nèi)部的人員分布與管理壓力，使圖書館的性能貼合現(xiàn)代化生活，實(shí)現(xiàn)公共閱讀的新型實(shí)體空間。圖書館中的云借閱與一件還書等功能從科技領(lǐng)域上既能實(shí)現(xiàn)社會(huì)科技普及的發(fā)展，同時(shí)也能夠從文化生活角度上加強(qiáng)人民對(duì)科技發(fā)展的體驗(yàn)與接觸，提高整體公民生活水平與素質(zhì)。目前，由于我國(guó)公共云閱讀以及數(shù)字文化服務(wù)的概念仍處于起步階段，這就要求圖書館在閱讀服務(wù)的建設(shè)上根據(jù)民眾需求進(jìn)行功能性分析，并配合社會(huì)效應(yīng)及政府資源支持引起一定的宣傳效果，加速數(shù)字閱讀的推廣建設(shè)。

（二）加強(qiáng)公共圖書館的內(nèi)外部管理制度創(chuàng)新

在制度創(chuàng)新上，我國(guó)必須給予圖書館公益性的基礎(chǔ)上完善其制度安排與職能效益，其重要核心在于政府對(duì)于圖書館的管理形式打破與開放，實(shí)行流動(dòng)式與交互式的管理機(jī)制，打破壟斷，由單一的政府管控轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾蕉嘣膮⑴c性治理方式，為群眾提供更加完備的公共文化服務(wù)。

另一方面，圖書館的內(nèi)部管理規(guī)劃需貼近群眾需求，加強(qiáng)工作人員的積極性與服務(wù)態(tài)度，堅(jiān)持以人為本，讀者第一的理念來管理制定服務(wù)中的人性化管理機(jī)制，廣泛聽取民意并保證圖書館在經(jīng)營(yíng)狀態(tài)下的開放性，做到公共陽(yáng)光的公共文化服務(wù)，并加大圖書館在公共文化中的地位，使其成為群眾精神文化娛樂的重要場(chǎng)所。

（三）實(shí)現(xiàn)圖書館深層次服務(wù)，加強(qiáng)圖書館聯(lián)盟合作建設(shè)

由于社會(huì)發(fā)展的多元化取向不斷延伸，社會(huì)公共服務(wù)體系的完善發(fā)展，不同類型與規(guī)模的圖書館應(yīng)具備自身獨(dú)特的發(fā)展特征與個(gè)性優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)圖書館文獻(xiàn)資源的整合與深度建設(shè)，對(duì)圖書館數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行一定補(bǔ)充。而在圖書館認(rèn)知度及人員設(shè)備等管理中，圖書館可利用合作共享等方式實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源的有效利用，建立區(qū)域性圖書館聯(lián)盟，形成一種文化合力與資源合力，減少區(qū)域文化中圖書館的資源限制與資源重復(fù)率，最大限度地承擔(dān)其文化傳播的責(zé)任，滿足顧客的多項(xiàng)需求。

另外，除圖書館之間的合作之外，其拓展面也可延伸至其他公共文化服務(wù)建設(shè)領(lǐng)域，如學(xué)校，博物館等，以加強(qiáng)圖書館建設(shè)與當(dāng)?shù)匚幕慕y(tǒng)一，既方便了信息資源的利用，同時(shí)也基層人民群眾對(duì)圖書信息及文化需求的利用，實(shí)現(xiàn)真正的資源文化一體化，為整體的公共文化服務(wù)體系建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，由于我國(guó)行政體制及區(qū)域跨度等影響，圖書館的管理方式在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中受到了不良影響，阻礙了其改革發(fā)展需求，需要進(jìn)行創(chuàng)新管理模式的革新。因此，圖書館應(yīng)大力開展功能性服務(wù)措施，呈現(xiàn)出多重性，多樣化的特征。