王仁富

摘要：近年來，我國水利過程建設(shè)步伐加快，為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合國力的提高做出了積極貢獻(xiàn)。而水利工程后期的養(yǎng)護(hù)問題則存在不足，這無形中影響了水利工程在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。因此，在水利工程建設(shè)中，研究水利工程維修養(yǎng)護(hù)中存在的問題，從問題出發(fā)，思考相應(yīng)的對(duì)策，對(duì)發(fā)揮水利工程的作用具有積極意義。

關(guān)鍵詞：水利工程；養(yǎng)護(hù)問題；措施

中圖分類號(hào)：TV698.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3024（2016）22-0147-01

1目前水利工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題

1.1水利工程的管理和維修機(jī)制較為落后

我國許多大型的水利工程都是在20世紀(jì)建成的，當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景就是大搞群眾運(yùn)動(dòng)，但上世紀(jì)科學(xué)技術(shù)較為落后，而且資金短缺導(dǎo)致實(shí)際建成的水利工程質(zhì)量普遍較低，還有的狀況就是相關(guān)防滲漏技術(shù)不配套、建設(shè)所堅(jiān)持的標(biāo)準(zhǔn)較為低下。在經(jīng)過時(shí)代的洗滌之后，水利工程沒有得到合理維修和養(yǎng)護(hù)，由于維修方法和養(yǎng)護(hù)方法不到位，以致出現(xiàn)水資源利用效率較低的狀況，而且水資源浪費(fèi)較為嚴(yán)重，最為重要的是，其嚴(yán)重危害了人民群眾的身體健康，存在著巨大的安全隱患。

1.2水利工程管理不到位

當(dāng)前水利工程管理存在的主要問題就是管理體制不完善，導(dǎo)致出現(xiàn)事故無法找到相應(yīng)的負(fù)責(zé)人。還存在的問題就是水利工程管理單位的機(jī)制較為落后，難以解決實(shí)際問題。在面對(duì)問題時(shí)往往會(huì)顯得束手無策。此外，水利工程在運(yùn)行和管理維修養(yǎng)護(hù)時(shí)所需經(jīng)費(fèi)不足的狀況也是影響水利工程質(zhì)量的一個(gè)重要原因。另外，水資源價(jià)格設(shè)置不合理，一些地區(qū)的水資源過于廉價(jià)，導(dǎo)致水資源浪費(fèi)較為嚴(yán)重。對(duì)于國有企業(yè)來說，水資源利用機(jī)制的不完善，也難以對(duì)水資源進(jìn)行很好的管理。

1.3水利工程市場的咨詢服務(wù)還不夠完善

就我國水利工程市場而言，只有監(jiān)理服務(wù)體系較為完善，咨詢服務(wù)就顯得較為落后。在面對(duì)造價(jià)咨詢以及投標(biāo)咨詢等問題時(shí)，水利工程市場往往會(huì)顯得束手無策，這就導(dǎo)致了一些項(xiàng)目法人和一些施工企業(yè)在涉及到這些需求時(shí)往往還要求助于政府以及當(dāng)初工程的設(shè)計(jì)單位，存在諸多不便利的方面，一定程度上增加了工程建設(shè)的成本，不利于建設(shè)合理的水利工程市場，也不利于相關(guān)的水利工程設(shè)施工作的開展。對(duì)于現(xiàn)在水利工程存在的老化失修以及一些坍塌的狀況，必須要進(jìn)行水利工程維修方法和養(yǎng)護(hù)方法的探究，這樣才有助于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展以及維護(hù)人民群眾的生命健康，促進(jìn)水資源的合理利用。

2水利工程維修養(yǎng)護(hù)的對(duì)策及建議

2.1轉(zhuǎn)變思想觀念保證各項(xiàng)制度落到實(shí)處

各級(jí)單位應(yīng)加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)有關(guān)法規(guī)、制度和理論宣傳與培訓(xùn)，使管養(yǎng)雙方進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，繼續(xù)深化水管體制改革，鞏固和發(fā)展改革成果，突破舊體制下形成的固有思維模式和工作習(xí)慣，堅(jiān)持新體制，適應(yīng)新機(jī)制，規(guī)范操作，妥善處理維修養(yǎng)護(hù)中遇到的問題，保證維修養(yǎng)護(hù)制度落實(shí)到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)管理、精細(xì)管理、科學(xué)管理、依法管理，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理的轉(zhuǎn)變。

2.2加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)

為適應(yīng)管養(yǎng)分離后的工程管理工作需要，結(jié)合工程管理崗位對(duì)人員的要求，加大對(duì)人才的培養(yǎng)力度。具體措施為：大力引進(jìn)人才。對(duì)主要業(yè)務(wù)部門要給予政策傾斜，建議滿編運(yùn)行，必要時(shí)適當(dāng)調(diào)整增加編制，以滿足日益繁重的業(yè)務(wù)量要求加大培訓(xùn)力度。合理制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，采取脫產(chǎn)進(jìn)修或集中組織培訓(xùn)等方式，有計(jì)劃、有針對(duì)性，分層次對(duì)水利管理專業(yè)人員進(jìn)行再教育，使現(xiàn)有的管理人員盡快掌握維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目管理新知識(shí)、新技能在重要技術(shù)崗位建立資格管理制度，制定崗位任職條件，實(shí)行持證上崗。

2.3制定詳細(xì)的維修養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃

工程維修養(yǎng)護(hù)是保證工程安全運(yùn)行，改變工程面貌的基礎(chǔ)，水管單位應(yīng)盡快制定維修養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，充分發(fā)揮資金使用效益。專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)包括堤防維修養(yǎng)護(hù)規(guī)劃和水閘閘區(qū)規(guī)劃，專項(xiàng)設(shè)計(jì)要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、嚴(yán)要求，實(shí)施時(shí)應(yīng)有計(jì)劃、有重點(diǎn)，以達(dá)到盡快改變工程面貌的目的。

2.4調(diào)整和完善日常維修養(yǎng)護(hù)方式

針對(duì)日常維修養(yǎng)護(hù)要保證全面性和經(jīng)常性，以及工程巡堤查險(xiǎn)的需求，建議將日常維修養(yǎng)護(hù)劃分為日常養(yǎng)護(hù)和日常維修兩部分。日常養(yǎng)護(hù)是指以人工和使用簡單工具為主的項(xiàng)目，對(duì)工程小缺陷進(jìn)行修補(bǔ)，以工日計(jì)量，日常養(yǎng)護(hù)主要通過雇傭護(hù)堤員來實(shí)現(xiàn)，護(hù)堤員應(yīng)相對(duì)固定。護(hù)堤員在負(fù)責(zé)工程日常養(yǎng)護(hù)的同時(shí)，也要負(fù)責(zé)日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)處理和報(bào)告。護(hù)堤員的具體職責(zé)由各水管單位和養(yǎng)護(hù)公司共同制定。護(hù)堤員的管理由養(yǎng)護(hù)公司負(fù)責(zé)，其報(bào)酬由公司通過支付工程施工人工費(fèi)的形式實(shí)現(xiàn)，經(jīng)費(fèi)來源由水管單位在月度任務(wù)書中以工作量形式下達(dá)給養(yǎng)護(hù)公司。日常維修項(xiàng)目，是指以材料為主的項(xiàng)目，原則上每月實(shí)施一次，水管單位在月工程普查的基礎(chǔ)上，以月度任務(wù)書形式下達(dá)給養(yǎng)護(hù)公司，實(shí)施完成后，由水管單位進(jìn)行月考核。

2.5進(jìn)一步完善維修養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)方案編制方法

建議上級(jí)給予政策，據(jù)實(shí)調(diào)整人工預(yù)算價(jià)格，以滿足實(shí)際需要在確保工程不老化、不退化及工程安全運(yùn)行前提下，盡可能多做專項(xiàng)來解決歷史欠賬問題，以利于改變工程面貌改善日常方案編制方法，建議上級(jí)允許以定額為基礎(chǔ)，對(duì)定額中的項(xiàng)目、內(nèi)容和計(jì)量方式根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)增減和修改，以解決與實(shí)際實(shí)施不符的問題，即日常方案中以人工消耗為主的項(xiàng)目預(yù)算直接以人工費(fèi)的形式編制，以材料消耗為主的項(xiàng)目參照定額標(biāo)準(zhǔn)編制3結(jié)語

水利工程的管理維修養(yǎng)護(hù)過程中要做到各個(gè)單位相互協(xié)調(diào)、合理組織；及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，減少甚至避免水利工程中的安全威脅。使水利工程建設(shè)真正做到質(zhì)量高、成本低、效益好的民生工程，真正為人民謀福利，為我國全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。