楊宜勇

四川省開江縣委、縣政府在“兩學(xué)一做”活動中善于務(wù)實(shí)創(chuàng)新，緊扣“全縣2018年貧困村全部‘摘帽、貧困人口整體脫貧”的總體目標(biāo)，大膽實(shí)踐、積極探索，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層組織的堡壘作用、干部人才的中堅(jiān)作用、黨員的先鋒模范作用，開創(chuàng)了新常態(tài)下“基層黨建+精準(zhǔn)扶貧”的新模式。

一是通過聯(lián)建黨組織，進(jìn)一步加強(qiáng)了基層黨組織的建設(shè)。開江縣委、縣政府始終把建設(shè)貧困村基層黨組織作為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的“牛鼻子”，結(jié)合幫扶工作需要，打破常規(guī)設(shè)置模式，靈活采取多種方式建成聯(lián)合黨組織，筑牢了脫貧攻堅(jiān)的“一線堡壘”。如開江縣新太鄉(xiāng)龍形山村以銀杏種植聞名，但組織化程度低，不成系統(tǒng)。針對這種情況，村支部牽頭成立“專業(yè)協(xié)會支部+公司支部+先進(jìn)村支部聯(lián)合幫帶貧困村支部”的“三聯(lián)一帶”機(jī)制，協(xié)會會員與支部成員雙向交叉，經(jīng)營統(tǒng)一運(yùn)作，會員達(dá)到120多名，種植規(guī)模達(dá)3000多畝，每年輻射帶動周邊貧困群眾人均增收6000元。目前縣委、縣政府緊扣“住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”為主要內(nèi)容的“四好村”建設(shè)目標(biāo)，大力推行“一聯(lián)兩帶四促”基層黨組織“聯(lián)建共創(chuàng)”工程，在全縣51個貧困村建立起“貧困村+富裕村+企業(yè)”“貧困村+幫扶單位+合作社”等“1+N”形式的精準(zhǔn)扶貧聯(lián)合黨委，負(fù)責(zé)該片區(qū)脫貧攻堅(jiān)的統(tǒng)籌和引領(lǐng)工作。

二是通過黨員干部與貧困戶結(jié)對子，干群關(guān)系明顯改善。開江縣按照縣級領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)幫扶1至3個建檔立卡貧困村，縣級部門定點(diǎn)幫扶1個建檔立卡貧困村，黨員干部重點(diǎn)幫扶3至5戶貧困戶的原則，全縣1.1萬余名機(jī)關(guān)黨員與5.12萬名貧困群眾結(jié)成對子，幫助找準(zhǔn)貧困根源、規(guī)劃脫貧道路。自2016年以來，全縣黨員干部共向農(nóng)民發(fā)放農(nóng)科資料9480份，為貧困群眾爭取小額信用貸款、扶貧再貸款資金4.99億元，引進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)209項(xiàng)，落實(shí)脫貧項(xiàng)目496個、脫貧資金1.8億元，讓貧困群眾走上了致富的“快車道”。與此同時，開江縣委、縣政府選派14名有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的干部掛任縣扶貧移民局副局長，或到脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛任黨委副書記、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。在省市派駐6個工作組的基礎(chǔ)上，從縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)精選148名干部人才，組成45個工作組，進(jìn)駐建檔立卡貧困村擔(dān)任“第一書記”、村主任助理，實(shí)現(xiàn)貧困村“第一書記”及駐村干部全覆蓋和全脫產(chǎn)。

三是通過產(chǎn)業(yè)帶領(lǐng)，貧困群眾奔小康更加主動了。開江縣委、縣政府通過各級黨組織和黨員干部的宣傳發(fā)動、政策宣講和帶頭示范，使得貧困群眾主動摒棄了“等、靠、要”思想，苦干、實(shí)干、大干的風(fēng)氣在貧困鄉(xiāng)村基本形成。截至目前，累計(jì)已有9000余名貧困群眾主動到附近產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)基地務(wù)工，2000余戶貧困戶自主創(chuàng)辦養(yǎng)殖、種植、鄉(xiāng)村旅游等致富產(chǎn)業(yè)，28387名貧困群眾成功脫貧。開江縣積極實(shí)施村后備干部擴(kuò)容工程，將新型農(nóng)民、退役軍人、鄉(xiāng)村醫(yī)生、優(yōu)秀教師等先進(jìn)群體納入優(yōu)秀年輕干部遞進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃，為打贏“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”蓄足后備力量。與此同時，開江縣以農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商黨員為重點(diǎn)，在全縣通過“五個一”活動，即發(fā)放一封邀請信、開通一個“微信群”等自媒體溝通平臺、舉辦一次“能人”聯(lián)誼會、組織一次返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)懇談會，召開一次項(xiàng)目推介會，鼓勵吸引外出流動黨員和優(yōu)秀人才帶著項(xiàng)目、資金、技術(shù)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

四是開江縣通過整合農(nóng)村各類組織，將產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)、合作組織、致富能人凝聚到村黨組織周圍。一方面，為各類組織保障勞動力；另一方面，有效帶動群眾增收致富。如該縣永興鎮(zhèn)柳家坪村支部依托優(yōu)勢資源，引進(jìn)仁信雙禾中藥材公司發(fā)展中藥材，通過土地流轉(zhuǎn)、輪流打工的方式，優(yōu)先使用120名當(dāng)?shù)刎毨魟?wù)工，綜合土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)收入和管理人員費(fèi)用累計(jì)達(dá)到20余萬元，涉及30戶，戶均增收6500元。2016年，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)12109元，同比增長9.6%。

歸根到底，開江的成功法寶就是“一聯(lián)兩帶四促”，在扶貧過程中緊緊扭住基層黨員干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，在推動政策落地、帶動群眾脫貧上持續(xù)發(fā)力。只有制定科學(xué)的保障機(jī)制、激勵機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、考評機(jī)制，促進(jìn)各級黨組織自覺履行政治責(zé)任，主動激發(fā)決戰(zhàn)決勝內(nèi)生動力，才能保障扶貧攻堅(jiān)常態(tài)發(fā)力、久久為功。

責(zé)編/張寒 美編/于珊