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        新形勢下如何做好水利工程建設(shè)管理工作

        2017-08-14 07:59:50溫學(xué)軍閆長歌沈慶平
        建筑建材裝飾 2016年22期
        關(guān)鍵詞:重要性

        溫學(xué)軍 閆長歌 沈慶平

        摘要:水利工程一般都具有投資規(guī)模大、工程建設(shè)周期長,工程技術(shù)復(fù)雜,工程建設(shè)風(fēng)險大等特點。加強水利工程建設(shè)管理,有利于保障水利工程的順利實施,提高水利工程的質(zhì)量,對保護我國水資源和促進國民經(jīng)濟正常運行和可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

        關(guān)鍵詞:水利工程;重要性;建設(shè)管理

        中圖分類號:TV51 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-3024(2016)22-0011-02

        引言

        目前,水利工程建設(shè)管理是國內(nèi)水利工程建設(shè)的重點內(nèi)容,但在實際的建設(shè)過程中,因水利工程隱蔽部位多,以及工程實施技術(shù)等因素的限制,導(dǎo)致水利工程的建設(shè)與發(fā)展存在一定的難度。因此,必須加強水利工程建設(shè)管理。

        1水利工程建設(shè)管理的重要性

        水利工程建設(shè)管理是建設(shè)項目周期內(nèi)進行的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等系統(tǒng)管理的行為,根據(jù)建設(shè)程序,對工程進行全過程的建設(shè)管理,是對工程建設(shè)中的勞動力、材料、機械設(shè)備、技術(shù)和資金的綜合管理。通過建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位的共同合作,達到工程增值得目的,由于工程的單一性和不能重復(fù)建設(shè)性,在加上工程的造價高,如果管理不善,就會造成工程損失大,影響大。因此水利工程建設(shè)中必須加強水利工程建設(shè)管理。

        2如何提高水利工程建設(shè)管理

        2.1水利工程建設(shè)中規(guī)范水利工程建設(shè)程序

        水利工程質(zhì)量控制施工是關(guān)鍵,在承包方的選擇與管理上要有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),國家相關(guān)部門要對市場實際情況進行全面深入的調(diào)研,進而制定出更為完善的審查制度。特別是對于一些無證無證監(jiān)理、資質(zhì)掛靠、無證施工等情況,要加大處罰力度,情節(jié)嚴(yán)重者要追究其法律責(zé)任。水利工程施工過程中的硬件設(shè)施設(shè)備要提高管理水平,堅決將不合格設(shè)備和原材料排除在外。申報水利基建工程質(zhì)量監(jiān)督站對工程進行質(zhì)量監(jiān)督,對關(guān)鍵階段與工程重點部位,進行督查,發(fā)現(xiàn)存在問題,及時提出整改意見。從根本上保證工程建設(shè)質(zhì)量。

        2.2水利工程建設(shè)中加強安全管理

        (1)加強組織建設(shè)是搞好工程施工的前提

        施工合同簽訂后,施工企業(yè)應(yīng)盡快成立項目經(jīng)理部,項目部應(yīng)建立健全組織機構(gòu),按分工協(xié)作的原則,明確各自的職責(zé),制定工作計劃、工作制度和工作紀(jì)律,制定質(zhì)量管理、信息管理、安全生產(chǎn)等管理辦法和制度。根據(jù)工期要求,項目部人員要按照人盡其才的原則,合理搭配與使用,使他們各司其職、各盡其能、一才多用、一專多能,盡職盡責(zé),充分發(fā)揮各自的聰明才智,為確保提前完成各項施工任務(wù)創(chuàng)造有利條件。項目部既要減少其規(guī)模,又要保證滿足工程要求,能夠高效運轉(zhuǎn)。

        (2)搞好技術(shù)儲備

        在設(shè)計交底前,項目監(jiān)理部應(yīng)組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計文件,并對圖紙中存在的問題,通過建設(shè)單位向設(shè)計單位提出書面意見和建議;必須讓每個參與施工的人員了解圖紙要求、施工方法、技術(shù)措施,做到人人心中有數(shù),目標(biāo)明確,必須逐級進行不同要求的技術(shù)交底。嚴(yán)格按照施工圖施工是施工人員必須遵守的準(zhǔn)則。必須按照施工圖紙的全部要求、做法、設(shè)計說明以及各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定組織施工,不得隨意更改。項目監(jiān)理人員應(yīng)參加由建設(shè)單位組織的設(shè)計交底會,并對設(shè)計技術(shù)交底會議紀(jì)要(記錄)進行簽字確認(rèn)。施工組織設(shè)計是全面規(guī)劃和部署擬建工程全部施工活動的技術(shù)文件。項目監(jiān)理部依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃、設(shè)計文件、規(guī)范等要求編制監(jiān)理實施細(xì)則,并由總監(jiān)審批后實施。施工前,施工企業(yè)要根據(jù)工程實際編報《施工組織設(shè)計》和工程施工進度計劃,經(jīng)監(jiān)理審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。

        (3)加強施工隊伍技術(shù)培訓(xùn),提高自身素質(zhì)

        工程人員的技術(shù)水平直接影響其質(zhì)量,因此施工企業(yè)要經(jīng)常性對企業(yè)施工人員進行操作培訓(xùn)、專業(yè)技能考核,還要注意后續(xù)培訓(xùn)工作,不僅要提高人員的水平,還要增補安全知識培訓(xùn),以減少安全事故發(fā)生的概率。規(guī)范施工秩序施工前、施工中應(yīng)及時組織施工人員學(xué)習(xí)有關(guān)技術(shù)、規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,加強施工隊伍建設(shè),提高施工隊伍的自身素質(zhì),提高施工人員的專業(yè)技術(shù)知識,為提高工效,保證工程施工質(zhì)量提供有利條件。

        (4)嚴(yán)格施工質(zhì)量控制

        施工企業(yè)必須建立健全施工質(zhì)量保證體系和質(zhì)量檢測機構(gòu),制定規(guī)章制度、工程質(zhì)量檢查制度和質(zhì)量保證措施,對各工序質(zhì)量檢查嚴(yán)格執(zhí)行“三檢制”,即各班組自檢、施工隊復(fù)檢、質(zhì)量檢查科終檢,嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)。加強企業(yè)技術(shù)管理主要是從技術(shù)責(zé)任制、技術(shù)設(shè)計內(nèi)容及其技術(shù)檢驗、施工記錄等方面考慮,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范操作執(zhí)行。

        設(shè)立質(zhì)量檢查機構(gòu),配備一定數(shù)量的專職質(zhì)檢員,明確技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量檢查員的質(zhì)量職責(zé);制定質(zhì)量檢查制度、工作制度、檢查方法等,配備好檢測儀器,做好檢查記錄和表格。質(zhì)檢儀器、工具定期進行校核、鑒定,防止非人為因素造成的質(zhì)量問題。制訂和完善各項規(guī)章制度,并認(rèn)真執(zhí)行。定期召開例會,及時通報工程施工進展情況及存在的問題,以便查找原因,采取補救措施,安排部署下步工作。在工作中,監(jiān)理人員要認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé),遵守職業(yè)道德,公平、公正地實行全方位和全過程監(jiān)理。

        (5)搞好內(nèi)業(yè)資料的收集和整理

        在施工過程中,要加強對工程內(nèi)業(yè)資料的收集和整理,及時收集整理工程施工前、中、后的工程資料和聲像資料,保存好參建各方之間的往來資料。工程資料要準(zhǔn)確、翔實、全面,能全面反應(yīng)工程的內(nèi)在質(zhì)量和現(xiàn)狀,并確保工程資料的銜接和吻合。自檢資料現(xiàn)場填寫,并與工程進度保持一致,須上報的資料及時上報,杜絕事后補資料的現(xiàn)象發(fā)生。增強工作人員的質(zhì)量意識,確保工程施工質(zhì)量優(yōu)良,提高服務(wù)水平,創(chuàng)造最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。

        (6)確保安全生產(chǎn)文明施工

        在施工中,必須采取切實有效措施,把安全生產(chǎn)和文明施工落到實處。首先成立安全生產(chǎn)和文明施工組織機構(gòu),實行安全生產(chǎn)責(zé)任制。對施工人員進行廣泛宣傳和教育,并簽訂施工安全協(xié)議,提高施工人員的自我保護意識。要經(jīng)常檢查安全技術(shù)措施和施工保護措施的落實情況,確保各項措施落實到位。做好安全技術(shù)交底,施工現(xiàn)場必須布置各種醒目的安全標(biāo)語、安全標(biāo)志牌等,通過會議等多種形式隨時提醒每個施工及管理人員注意安全,警鐘長鳴,防患于未然。另外,生產(chǎn)生活臨時設(shè)施要井然有序,材料堆放整齊,保持施工場地環(huán)境良好,無塵土飛揚等污染現(xiàn)象,與當(dāng)?shù)乩习傩沾虺梢黄湍老嗵帯?

        2.3水利工程建設(shè)中規(guī)范合同管理制度

        合同管理制,就是整個工程建設(shè)施工過程中,依照法律法規(guī)、招投標(biāo)文件等約定簽訂書面承諾,用以規(guī)范、監(jiān)督和約束業(yè)主與各中標(biāo)單位間的行政行為。按照合同制要求,管理處與工程的勘測設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備制造、安裝等中標(biāo)單位依法簽訂了合同協(xié)議,明確質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量責(zé)任、獎罰措施等。簽訂合同的同時簽訂廉政協(xié)議、安全及消防責(zé)任書。

        2.4嚴(yán)格施工程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),強化質(zhì)量監(jiān)督

        工程施工中,要堅持以合同管理為主線,建立多級聯(lián)控的質(zhì)量保障體系。施工合同是工程建設(shè)質(zhì)量的法律依據(jù),合同中要明確嚴(yán)格的施工技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),承包商、監(jiān)理員必須嚴(yán)格按合同規(guī)定的技術(shù)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行施工、旁站。監(jiān)理人員要全天候式檢查驗收承包商的所有施工活動和工藝過程,每項工序、工程完成后應(yīng)先由承包商進行自檢,自檢合格后由監(jiān)理人員驗收簽認(rèn),未經(jīng)驗收或驗收不合格,不得進入下一道工序,不得撥付工程進度款,不得進行驗收。

        2.5水利工程建設(shè)中加強資金管理

        根據(jù)上級文件要求,工程資金的管理由專戶儲存,專門管理,不得挪作他用。對各工程價款的結(jié)算,抓好兩個環(huán)節(jié),第一是開工時先預(yù)付工程價款10%的工程預(yù)付款,作為施工單位進場前期準(zhǔn)備費用,保證施工單位按時開工.工程價款結(jié)算按照招標(biāo)文件及合同規(guī)定執(zhí)行,項目部按招標(biāo)文件規(guī)定及時計價,上報監(jiān)理組審核,支付時間為按月支付。

        水利工程資金管理應(yīng)作為一項嚴(yán)肅的紀(jì)律來抓,資金問題是一條高壓線,任何人都不能違規(guī)操作。為此采取以下幾項措施,切實加強財務(wù)和資金管理力度。

        (1)健全財務(wù)制度

        加強規(guī)章制度建設(shè),在貫徹國家有關(guān)財務(wù)管理制度的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格執(zhí)行省、市的相關(guān)制度。

        (2)規(guī)范財務(wù)程序

        1)設(shè)置工程財務(wù)管理機構(gòu),配備了專職工程管理人員和財務(wù)人員負(fù)責(zé)工程財務(wù)管理與會計核算工作。

        2)按照國債資金管理有關(guān)規(guī)定,在建設(shè)銀行開設(shè)專戶存儲,同時設(shè)立配套資金專戶,??顚S茫乐谷藶闇?、擠占、截留、挪用、串項、置換現(xiàn)象發(fā)生。

        3)嚴(yán)格規(guī)范資金支付程序,即根據(jù)進度由施工單位提出申請,經(jīng)監(jiān)理單位審核后報管理處,經(jīng)工程管理部負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)審核、法人代表批準(zhǔn)后予以支付。

        2.6水利工程建設(shè)中加快培養(yǎng)水利工程人才的建設(shè)

        根據(jù)我國水利工程對于人才的不同層次的需求,應(yīng)加強對水利工程建設(shè)中工作人員的培訓(xùn),及時給工作人員進行充電,使其在掌握專業(yè)知識的基礎(chǔ)上,學(xué)習(xí)新的技術(shù)。成為適應(yīng)水利工程建設(shè)的綜合性人才。

        2.7水利工程建設(shè)中合理控制水利工程建設(shè)進度

        水利工程施工管理應(yīng)以合同管理為核心,有效控制工程項目質(zhì)量、安全、進度和投資,加強信息管理,并協(xié)調(diào)建設(shè)各方。質(zhì)量管理機構(gòu)應(yīng)督促承包人按合同規(guī)定的總工期目標(biāo)與報經(jīng)批準(zhǔn)的施工進度計劃按章作業(yè)、均衡施工文明施工,避免發(fā)生突擊搶工、趕工局面。出現(xiàn)施工進度嚴(yán)重拖延,并可能因此影響合同目標(biāo)時,質(zhì)量管理機構(gòu)應(yīng)及時發(fā)出加快工程進展或加速施工指令,或直接向承包人發(fā)出調(diào)整、修改施工進度計劃的指示。由于各種原因致使施工進度計劃在執(zhí)行中必需進行實質(zhì)性修改時。

        2.8實現(xiàn)水利工程管理信息化,數(shù)字化

        眾所周知,科技是第一生產(chǎn)力。因此,要促進水利工程項目建設(shè)管理的創(chuàng)新發(fā)展必須運用現(xiàn)代科技。隨著信息技術(shù)的普及發(fā)展,工程建設(shè)過程中有大量的信息交流、文檔管理的工作任務(wù),水利工程項目在管理中逐漸地用智能計算機管理逐步取代人工管理,在計算機上建立完善的項目施工管理體系,包括質(zhì)量監(jiān)管與安全管理,在關(guān)鍵部位安裝監(jiān)控器,實時全面地監(jiān)控項目施工情況,施工進度,實現(xiàn)工程管理信息化,高效率,這樣既能夠更加全面做好安全保護與質(zhì)量檢測管理工作,更加提高了水利工程管控的效率。

        3新時期水利工程管理面臨的問題

        3.1水利工程體制混亂,管理單位職責(zé)不明晰

        我國的水利管理主要是依靠政府的宏觀調(diào)控其管理,體制主要有中央和地方管理,但行政和業(yè)務(wù)主體的分離導(dǎo)致了政企不分職責(zé)不清的管理局面,水資源的管理權(quán)防洪安全管理權(quán)等常出現(xiàn)錯位或者缺位現(xiàn)象,尤其是基層水利工程管理,單位住住是爭搶利益而推脫責(zé)任,這對水利工程的有效管理是相當(dāng)大的障礙。

        3.2水利工程項目建設(shè)的執(zhí)行力還需提升

        在水利工程項目的施工建設(shè)過程中,即使項目的設(shè)計是較為周全的,即使所實施的制度是十分健全的,但是卻還不具備應(yīng)用的執(zhí)行力,那么要想有效的推行項目管理也是十分困難的,就也根本無法體現(xiàn)出項目管理的作用。水利工程項目的施工建設(shè)主要包括建設(shè)建議書階段、可行性研究階段、設(shè)計階段、施工準(zhǔn)備階段、施工階段和竣工驗收階段,而項目的建設(shè)管理執(zhí)行者卻往往處于被動的位置,其沒有體現(xiàn)自身的主導(dǎo)作用和組織功能,那么就很難保證水利工程建設(shè)項目管理的實效性。

        3.3設(shè)計更改次數(shù)頻繁

        水利工程項目能否順利進行,設(shè)計環(huán)節(jié)是非常重要的,設(shè)計的好壞或者效果在一定程度上完全可以影響水利工程項目的走勢。根據(jù)有有效數(shù)據(jù)顯示,因為設(shè)計的不合理或是不規(guī)范導(dǎo)致水利工程在施工的時候出現(xiàn)各種問題的大概占65%;圖紙設(shè)計完成后的階段影響施工的大概占30%;其它原因所占的比例小,約為5%。施工企業(yè)忽略或是抱著一種不重視的心態(tài),完全忽略了設(shè)計階段對水利工程項目管理的重大影響。

        3.4人力資源管理

        水利工程建設(shè)項目的施工組織更為困難,并且會涉及到眾多的人員,因此,其對人員的合理配置也有著很高的要求。施工階段是整個項目建設(shè)的核心階段,而項目管理隊伍的技術(shù)人員和管理人員又是最主要的建設(shè)要素,其對于項目的建設(shè)質(zhì)量和水平是有著直接的影響的?,F(xiàn)階段,我國的水利事業(yè)對人才的需求量不斷增大,水利工程項目對管理人才也有著很大的需求,然而從整體上來看項目管理人才和技術(shù)人才是較為匱乏的,沒有了強有力的人力資源保障,項目管理的作用也就無法發(fā)揮。

        4結(jié)語

        水利工程的根本是科學(xué)地建設(shè)與管理,需要在建設(shè)資金方面加大投入;在建設(shè)過程中科學(xué)管理,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),防止面子工程和豆腐渣工程,同時要加強工程項目運行期的管理,使水利工程項目能夠充分發(fā)揮其效益,確保生產(chǎn)的順利進行和人民的正常生活。

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