朱華

治保會是我國憲法規(guī)定的群眾性治安保衛(wèi)組織，是黨和政府動員組織群眾維護(hù)社會治安秩序的橋梁和紐帶。一直以來，治保會在基層黨委的領(lǐng)導(dǎo)和公安機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，在宣傳組織群眾、落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施、打擊違法犯罪活動等方面發(fā)揮了重要作用。目前，我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，社會治安綜合治理形勢嚴(yán)峻，因此，對內(nèi)保工作的要求也越來越高。然而，基層治保組織的發(fā)展卻不容樂觀，甚至嚴(yán)重滯后，治保會的作用也在逐漸弱化。治保會建設(shè)中究竟存在哪些問題，如何讓治保會這一群眾性治安組織煥發(fā)新的生機(jī)，成為公安部門的基石和維護(hù)社會治安的一支重要力量，是企業(yè)綜治保衛(wèi)建設(shè)中一個不容忽視的重要課題。

一、基層治保會建設(shè)中存在的主要問題

通過對油氣田基層組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的調(diào)研分析，基層治保會建設(shè)主要存在四個方面的問題：一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對治保會建設(shè)不夠重視。治保會在一些領(lǐng)導(dǎo)眼里是可有可無的組織，究其原因，是對治安保衛(wèi)工作與生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系認(rèn)識不到位，導(dǎo)致治保工作被邊緣化。二是治保會人員工作的積極性、主動性不夠。目前治保會人員基本為兼職，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，再加上待遇不高，其工作的積極性就不會高，不愿做、不想做是常態(tài)，遇事直接上報了事。三是上級相關(guān)機(jī)構(gòu)對治保會幫助指導(dǎo)不夠。綜治委對治保會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，往往是通過培訓(xùn)會的方式進(jìn)行，會議結(jié)束即工作完成，針對性不強(qiáng)，久而久之，治保會就無法跟上社會治安綜合治理發(fā)展需要的步伐。四是對治保會的考核獎懲沒有形成有效的制約機(jī)制。治保會是在企業(yè)綜治委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作的，轄區(qū)派出所只能在業(yè)務(wù)上給予指導(dǎo)，從而導(dǎo)致一邊是對業(yè)務(wù)不很熟悉的管理機(jī)構(gòu)，另一邊是懂業(yè)務(wù)的非直接上級，所以對治保會建設(shè)情況和發(fā)揮作用情況缺乏有效的監(jiān)督，更談不上有效的制約機(jī)制。

二、加強(qiáng)基層治保會建設(shè)需要開展的工作

加強(qiáng)對治保工作的指導(dǎo)和幫助，是改革和加強(qiáng)治保會工作、充分發(fā)揮治保會作用的關(guān)鍵。這種幫助和指導(dǎo)主要體現(xiàn)在組織建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)兩個方面，具體來說，就是要做好以下幾個方面的工作：

（一）加強(qiáng)組織建設(shè)

將治保會建設(shè)上升到黨委層面、納入平安建設(shè)大局來部署和推進(jìn)刻不容緩。要制定完善治保會工作職責(zé)、治保會績效考核制度、信息上報制度等規(guī)章制度，完善治保工作流程和業(yè)務(wù)臺賬，使治保會各項(xiàng)工作有章可循、有紀(jì)可遵、有規(guī)可依、有賬可記、有據(jù)可查。

（二）優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)

治保會工作成效如何、作用發(fā)揮怎樣，是否是一支負(fù)責(zé)任、能干事的治保隊(duì)伍，關(guān)鍵在于治保會人員整體素質(zhì)的高低。企業(yè)要把好治保人員的準(zhǔn)入關(guān)，建立完善治保人員聘任制度。要挑選政治、文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員擔(dān)任，對不夠條件的人員及時進(jìn)行調(diào)整。

（三）加強(qiáng)治保人員的教育培訓(xùn)工作

通過培訓(xùn)，逐步使每個治保人員都具有一定的治保業(yè)務(wù)和法律常識，懂得識別和監(jiān)控違法犯罪嫌疑人員，懂得做好預(yù)防犯罪工作，掌握查看證件和盤問技巧，懂得基本的報警和臨場處置等，增強(qiáng)治保工作的業(yè)務(wù)能力。培訓(xùn)治保人員要因地制宜，形式多樣。對治保主任的培訓(xùn)應(yīng)與治保人員區(qū)別對待，培訓(xùn)要求也應(yīng)更嚴(yán)格一些。培訓(xùn)要與考核相結(jié)合，注重考察治保人員的實(shí)際防范應(yīng)用能力，檢驗(yàn)培訓(xùn)效果，改進(jìn)培訓(xùn)方法，大幅度提高治保人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（四）發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

選拔真正想干事、能干事的黨員進(jìn)入治保會工作，逐步建立起治保會內(nèi)部的黨組織。充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，增強(qiáng)治保會的凝聚力和向心力，從而推動基層治保工作的進(jìn)步。

（五）加強(qiáng)治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)“三防”建設(shè)，通過人防、物防建設(shè)，結(jié)合技防措施，借助科技手段，不斷健全動態(tài)防控體系。配備足夠的人防力量，加強(qiáng)防范硬件建設(shè)，并通過先進(jìn)的紅外線報警系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)等手段，形成立體的防范格局來預(yù)防違法犯罪活動。

三、結(jié)語

綜上所述，企業(yè)基層治保會是企業(yè)內(nèi)部治安防控最基礎(chǔ)的一環(huán)，關(guān)系到各項(xiàng)生產(chǎn)工作能否正常運(yùn)行。只有依靠廣大職工群眾的力量，充分發(fā)揮基層治保組織作用，不斷探索推動企業(yè)內(nèi)保工作的新途徑、新方法，才能真正體現(xiàn)企業(yè)內(nèi)保工作開展的意義，才能保證企業(yè)的長治久安、和諧發(fā)展。

（作者單位：華北油氣分公司采氣一廠）