賀升輝

摘要：火災事故調(diào)查是公安消防機構(gòu)的重要職能之一，對維護當事人權(quán)益、預防類似火災發(fā)生、打擊違法犯罪、維護社會經(jīng)濟穩(wěn)定、塑造公安消防形象具有重要意義。本文將對當前火災事故調(diào)查工作中存在的問題進行分析，并對一些應對措施進行討論，希望能夠?qū)ζ渌擞兴鶐椭徒梃b。

關(guān)鍵詞：火災事故調(diào)查 問題 對策

引言

火災是各種自然災害和社會災害中發(fā)生概率最高的災害，不僅造成財物的損壞，甚至導致極大的不可彌補的損失，而且嚴重危害生命安全或生態(tài)環(huán)境，從而引起較大的社會或政治影響。因此，加強火災事故調(diào)查工作，對火災產(chǎn)生的原因及損失進行確定，不僅為后續(xù)善后處理提供科學的依據(jù)，對事故責任進行認定和做出相應的處理，同時能夠引以為鑒，為相似火災的防控提供寶貴的經(jīng)驗。當前火災事故調(diào)查工作中存在一些問題，需要引起公安消防機構(gòu)的重視，并針對性地采取有效措施進行改進。

1、當前火災事故調(diào)查工作存在的問題

1.1火災的復雜性導致事故認定困難

火災事故調(diào)查涉及的因素較多且較為復雜，起火原因、火勢增大原因涉及建筑、物力、化學、氣象等眾多因素，而且在火災燃燒過程及火災撲救過程中不少線索或痕跡會被破壞，因此火災事故調(diào)查工作需要對線索和證據(jù)進行細心的收集、梳理和分析，同時還需要具備較高的專業(yè)知識水平和工作經(jīng)驗。隨著科技的不斷進步，建筑或物品的外型、材料、施工方法等不斷推陳出新，對新事物特性的不了解又給火災調(diào)查事故增加了難度，需要火災事故調(diào)查人員與時俱進地了解新事物的相關(guān)知識才能客觀、科學地完成調(diào)查工作。

1.2當前火災調(diào)查人員的數(shù)量和業(yè)務水平導致事故認定困難

當前，我國的消防警力相對于我國總?cè)丝诘谋壤h遠落后于西方發(fā)達國家，在負責眾多事項的同時，不少公安消防部門只能讓消防監(jiān)督員兼任火災事故調(diào)查的職能。大多數(shù)人沒有接受過專業(yè)、系統(tǒng)、全面的知識培訓，難以準確地在火災現(xiàn)場提取人證、物證中的關(guān)鍵信息，難以準確確定起火原因、起火位置等信息，同時不少人員在認定火災事故責任方面執(zhí)法不嚴，不愿得罪群眾，往往大事化小、小事化了，使責任人沒有得到應有的教訓和懲罰，不僅損害了法律的威嚴性，而且不能有效防控類似火災。

1.3一些單位對火災事故調(diào)查工作不夠重視

當前，因為人力配置等原因，不少消防單位對于損失較大、危害較大的火災事故予以較大地關(guān)注，但是對于規(guī)模較小、損失較小的火災事故不是很重視。通常為了盡早獲得調(diào)查結(jié)論，憑經(jīng)驗或在現(xiàn)場簡單詢問、搜集線索后就斷定事故成因。然而，重大火災事故的數(shù)量和發(fā)生頻率還是比較低的，而且較小的火災其潛在的起火原因很可能極為復雜卻沒有得到重視和改進，很可能會導致后期繼續(xù)發(fā)生火災，甚至轉(zhuǎn)變?yōu)橹卮蟮幕馂氖鹿?。同時較小火災涉及的經(jīng)濟糾紛等較多，調(diào)查程序復雜，需要收集較多的可靠證據(jù)才能有效支持善后處理工作。

1.4火災事故調(diào)查器材落后

因為火災事故中的線索容易被銷毀，除了調(diào)查人員的專業(yè)水平和經(jīng)驗外，先進的調(diào)查器材和車輛能夠為火災事故調(diào)查提供極大的幫助。當前不少基層單位的火災調(diào)查器材配置情況較差，一些從事火災事故調(diào)查的人員對器材的操作方法、操作要點掌握的不好，難以使調(diào)查器材發(fā)揮應有的作用，難以幫助調(diào)查人員及時、準確、科學地進行事故調(diào)查。

1.5社會輿論的壓力

對于火災的發(fā)生，特別是重大火災的發(fā)生，往往受到社會輿論的強烈關(guān)注，人們急于知道事故原因、責任認定、損失情況等，通過廣播、電視、網(wǎng)絡等形式給火災事故調(diào)查造成較大的輿論壓力。為了追求事故調(diào)查的高效率，一些火災事故調(diào)查人員在各種壓力下容易僅僅通過表面的線索和證據(jù)就認定火災成因，對真實原因難以有效地深挖，難以有效避免類似火災事故的再次發(fā)生。

2、針對當前問題的一些對策的探討

2.1重視火災事故調(diào)查工作，并提高調(diào)查人員的專業(yè)水平

公安消防機構(gòu)應重視火災事故調(diào)查的重要性，對火災事故調(diào)查隊伍的質(zhì)量應嚴格把關(guān)，要求從事火災事故調(diào)查的人員要經(jīng)過專業(yè)、系統(tǒng)的專業(yè)知識培訓，擁有豐富的工作經(jīng)驗，而且需要對相關(guān)法律法規(guī)比較熟識，同時還應具備為人民服務的責任感，這樣才能確保調(diào)查人員的專業(yè)性和高效性。此外，定期組織不同轄區(qū)火災事故調(diào)查人員進行經(jīng)驗交流，特別是對新技術(shù)、新工藝、新材料等因素引發(fā)的火災要深入學習。

2.2提高火災事故調(diào)查人員的執(zhí)行能力

對于火災事故調(diào)查人員的配比問題，公安消防機構(gòu)要重視和提高火災事故調(diào)查人員的人才儲備數(shù)量，并力所能及地提高火災事故調(diào)查人員的待遇，避免人才流失，維持調(diào)查隊伍的人員數(shù)量、質(zhì)量和穩(wěn)定性，避免調(diào)查人員應對多發(fā)的各種火災事故而疲于奔命或敷衍了事。對于火災事故的認定，盡可能委派經(jīng)驗豐富的調(diào)查人員參與事故調(diào)查，建立事故復查制度，組織經(jīng)驗豐富的調(diào)查人員或?qū)＜乙獙κ鹿收{(diào)查結(jié)果定期進行復查，及時發(fā)現(xiàn)疑點并改進。同時必要情況下加強與公安刑偵等部門的溝通，多部門協(xié)同參與事故調(diào)查，提高人證物證的有效提取，使調(diào)查結(jié)果更科學、更權(quán)威。對于涉及因素較多的火災事故或其它專業(yè)性較強的事故，應向涉及的建筑、氣象、化工、電力等技術(shù)人員或?qū)＜覍で蠹夹g(shù)支持和指導。

2.3提高火災調(diào)查器材的配備量和使用效能

公安消防機構(gòu)應重視火災事故調(diào)查的新技術(shù)、新方法的引進和推廣，并力所能及地加強先進調(diào)查設備的引進工作，同時不能忽視基層的火災調(diào)查單位的器材配置情況。定期組織培訓，向事故調(diào)查人員講解調(diào)查器材的使用方法和注意事項，使調(diào)查人員充分發(fā)揮先進器材的優(yōu)勢，更及時、更準確、更高效地進行火災事故調(diào)查。

2.4重視宣傳工作

為了避免火災事故調(diào)查工作在社會輿論的壓力下陷入被動，公安消防部門應注重和加強宣傳工作，對于影響較大、損失較大的火災事故，應設立新聞發(fā)布機構(gòu)，通過新聞發(fā)言人適當適時地披露救援和火災事故調(diào)查的進展，使媒體及時了解正確的數(shù)據(jù)和情況，從而積極引導社會輿論，避免道聽途說和不負責任的報道。同時應注重總結(jié)火災事故原因和預防措施的宣傳，提高全民的火災防范意識和消防知識，有效對火災進行防控。

3、結(jié)束語

近年來，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，特別是城市化的不斷推進，建筑數(shù)量激增，新材料、新設備不斷應用于人們的生產(chǎn)和生活，火災事故不僅發(fā)生頻繁而且火災成因越來越復雜化。公安消防機構(gòu)應充分認識到當前火災事故調(diào)查中存在的問題，積極采取改進措施，為更科學的確定火災成因，有效進行火災防控，更有力維護人民利益和社會穩(wěn)定做出應有的貢獻。

參考文獻

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