溫蘊

【摘 要】火災事故調查是公安消防部門的一項重要職責，其結果的準確與否直接關系火災事故當事人的切身利益。但是，由于諸多因素的存在，使得火災事故調查存在著很多亟待解決的問題，而這些問題直接制約著調查結果的準確性。對此，本文以火災事故調查為研究對象，分析了火災事故調查中存在的問題，并提出了相應的解決措施。

【關鍵詞】火災事故調查 問題 對策

火災事故調查是法律賦予消防部門的一項職責，主要是通過采取火災事故現(xiàn)場勘驗、調查詢問、有關檢驗和鑒定等偵查手段來搜集物證、人證，進而查明火災事故原因、人員傷亡情況，統(tǒng)計火災財產損失。經火災事故調查后作出的《火災事故認定書》是火災受害者獲得賠償以及追究火災肇事者刑事、民事責任的最有效證據(jù)。隨著信息傳播速度和人們法律意識的提高，對于火災事故特別是人員傷亡多或財產損失巨大的火災事故極易引發(fā)媒體輿論關切，造成較大的社會影響，使得盡快查明火災事故原因回應社會關切顯得尤為重要。因此，火災事故調查工作在構建和諧社會中具有重要的作用。

1 火災事故調查中易出現(xiàn)的問題

1.1 調查人員專業(yè)技術不到位

由于火災事故現(xiàn)場留下的都是經過燃燒、爆炸、滅火破拆、水沖、坍塌、壓損、飛濺等嚴重破壞的變動現(xiàn)場，火災現(xiàn)場的破壞性與復雜性決定了查明火災原因極端困難，這就要求火災調查人員必須具有很高的專業(yè)技術水平和豐富的調查經驗。而目前的情況是，大多數(shù)負責火災事故調查的人員并不是該領域的專業(yè)人才，而是從其他部門調動的人員，暫時負責調查工作。

1.2 未按法律程序辦案

在火災事故調查中，工作人員不嚴格遵守法定程序的案例非常多。例如：由于存在人員少任務量大的客觀因素，有的工作人員為了減輕工作量拖延出具《火災事故認定書》，導致調查和認定時間超出法定的時間；有的證據(jù)沒有形成多個鏈條的情況下就草率認定火災事故原因，引發(fā)當事人不信服，出現(xiàn)上訪案件；還有些工作人員在火災事故調查完成后沒有建立相應的火災事故檔案，造成相關證據(jù)丟失；有的工作人員未執(zhí)行《火災損失統(tǒng)計方法》，對于火災事故中造成的財產損失、人員傷亡統(tǒng)計不完整或者不準確；有的工作人員未按照《火災現(xiàn)場勘驗規(guī)則》進行現(xiàn)場勘驗，造成痕跡物證搜集不全等等。

1.3 調查設備陳舊缺少，調查結果缺乏科學性

目前消防部門對設備更新的重視程度不夠，對設備更新的資金投入力度不夠，使用的設備陳舊落后，缺少先進的儀器設備的現(xiàn)象普遍存在，導致現(xiàn)場的很多證據(jù)不能有效地被調查人員發(fā)現(xiàn)，相關檢測結果不夠精確，使得事故調查結果缺乏說服力和科學性。

1.4 內部缺乏協(xié)調性

目前，我國的公安機關的消防和刑事偵查屬于兩個獨立的部門，但是，當火災事故發(fā)生時卻需要兩個部門的協(xié)調配合。實際中，兩個部門的領導人員為了減輕各自部門的壓力和責任，在事故發(fā)生時往往不能做到協(xié)調配合，有的應由刑偵部門排除人為放火嫌疑的火災，拖延不出具意見；有的消防認定為火放火的火災案件，刑偵部門提出質疑不接受案件偵破。這樣導致現(xiàn)場的很多證據(jù)不能及時被搜救而受到破壞。

2 解決對策

2.1 提高調查人員的專業(yè)技能

要想提高調查人員的專業(yè)技能，首先要積極引進專業(yè)調查人員，成立專門的調查小組來負責火災事故的調查工作。其次，要定期為調查人員提供培訓學習的機會及時了解國內外先進的調查理論發(fā)展、調查技術以及成功的案例。最后，還要定期對調查人員進行績效考核。對于工作認真、專業(yè)技能良好的人員要給予優(yōu)先晉升等激勵，而對于專業(yè)技能較差、調查結果失誤頻率高的人員則要給予調離崗位等懲處，充分調動火災調查人員專研業(yè)務的積極性，以此來不斷提高調查人員專業(yè)技能。

2.2 嚴格按程序辦案

首先，要幫助調查人員掌握《中華人民共和國消防法》、《火災事故調查規(guī)定》等法律、法規(guī)。消防部門要定期組織調查人員學習，提高調查人員依法辦案的意識。其次，加大對火災案件執(zhí)法檢查頻次，健全錯案追究制度，及時發(fā)現(xiàn)不按照法定程序辦錯的案件，對于忽視法律程序、任意操作的辦錯案人員堅決按照錯案追究制度，追究責任；對于嚴格遵守程序辦案的人員要給予一定的獎勵措施，以提高辦案人員依照法定程序辦案的法律意識。

2.3 更新配備必要的調查設備

調查設備是保證調查結果準確性的關鍵因素。對于設備方面的問題，首先要提高領導人員對火災事故調查的重視程度以及對設備在調查中重要作用的認識，只有相關領導人員的認識提高了，才能提升對設備更新的積極性。其次，要加強對設備投入的資金力度，只有充裕的資金支持才能引進先進的設備。同時，在引進外來設備技術的同時，公安消防部門也要加大對設備技術創(chuàng)新的重視力度，鼓勵相關技術人員自主創(chuàng)新，在現(xiàn)有設備的基礎之上結合自身的實際情況，不斷改進設備的使用性能，提高事故調查結果的精確性。

2.4 加強部門間的協(xié)調性

加強部門之間的協(xié)調性最重要的就是要改變各個部門領導的思想認識，要提高其對火災事故調查的重視程度。除此之外，由于火災事故調查既需要調查人員具備專業(yè)的調查技能，還需要相關人員具備一定的刑偵技能，因此，要解決這一問題可以通過加強兩部門之間的人員交流，讓兩部門的工作人員相互學習、相互交流，一旦遇到緊急情況可以同時調動兩部門的人員，通力合作，提高案件的處理速度。最后，兩部門之間還需要建立起信息共享機制，加強雙方之間的優(yōu)勢互補和溝通交流。

3 結語

從上文的分析可以發(fā)現(xiàn)，火災事故調查工作在推進社會和諧發(fā)展的過程中具有重要作用，但是，由于工作人員專業(yè)技能缺失、設備陳舊落后、未按程序辦案以及內部缺乏協(xié)調機制等原因，使得火災事故調查工作還存在很多問題急需解決。因此，為了提高火災事故調查工作的效率，必須從以上存在的問題入手，提高工作人員的專業(yè)技能、積極引進先進的設備、嚴格按照法定程序辦案以及提高部門之間的協(xié)調性，以改善火災事故調查的現(xiàn)狀。

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