張靜靜

摘要：對于現(xiàn)代建筑工程而言，在整個體系中，一個至關(guān)重要的部分就是工程造價管理，各種內(nèi)外部因素都容易對其產(chǎn)生影響，因此，必須以動態(tài)管理與控制的理念作為其管理依據(jù)，有助于建設(shè)單位有效提升建設(shè)質(zhì)量管理與進度管理，進而保證其按照規(guī)定時間提高建筑工程項目的品質(zhì)，保障廣大社會人民群眾的權(quán)益。建筑工程造價人員在管理過程中，必須全面了解此工作的技術(shù)重難點，同時結(jié)合其實際情況，相應(yīng)地調(diào)整造價管理與控制措施，進而構(gòu)建完善的動態(tài)造價管理體系，不斷適應(yīng)其現(xiàn)實需要，有利于強化管理工程造價，嚴格控制施工造價管理。

關(guān)鍵詞：工程項目；全過程造價；管理控制

引言

隨著改革開放的不斷推進，我國的國民經(jīng)濟在飛速的發(fā)展，中國的建筑行業(yè)迎來了蓬勃的發(fā)展，隨著建筑行業(yè)的競爭加劇，人們對于建筑工程的成本控制提出來越來越高的要求。成本的控制是建筑工程施工的重要保障，在建筑工程中如果不能實現(xiàn)成本的有效管理和有效控制，整個工程的質(zhì)量和工程的進度都會受到影響。在建筑工程的項目施工中采取全過程的造價管理跟進，將有助于整個工程項目的成本降低。因此在工程的管理中對于工程造價的管理是很重要的。

1、建筑工程管理中的全過程造價控制的概念

建筑工程的造價其實是一個系統(tǒng)的過程，從開始階段到中期施工部分，再到后期施工完成，在其中的每一個階段造價工程都有著至關(guān)重要的作用。而全過程的造價控制是對于工程項目建設(shè)的全過程來說的，其內(nèi)涵是對工程項目中一切造價的過程進行管控，在施工中不斷的改進設(shè)計和施工的方案，采取有力的方式方法，最大程度的提高財力物力人力的使用效率，使經(jīng)濟利益最大化。造價控制工作具有相對穩(wěn)定的性質(zhì)，工程施工時在其中一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，對工程造價都有影響，還會減少工程項目的使用年限，在工程造價中出現(xiàn)事故是在施工時最嚴重的情況?？梢?，造價控制的水平在建筑工程的經(jīng)濟利益和全部流程中都有很大的決定性作用，造價控制在其中的重要程度是不可忽視的，遵守市場規(guī)則，全員注重提高造價控制的技能水平，決定著整個項目工程完成質(zhì)量的高低。

2、工程項目中造價管理的現(xiàn)狀

2.1前期造價管理粗糙

在當(dāng)前許多工程項目建設(shè)過程中，不重視甚至忽視前期造價管理的現(xiàn)象屢見不鮮。在前期準備工作不夠充分的前提下，在工程建設(shè)過程中往往出現(xiàn)造價管理失誤。比如，只注重工程進度的情況下，往往會忽視工程質(zhì)量與效益。最常見的造價管理失誤就是沒有時時關(guān)注工程的概算、預(yù)算、市場定額、稅率、費率等費用的收費標準變化，匆匆動工，待工程進展到一定程度后才發(fā)現(xiàn)已經(jīng)超出原先的預(yù)算。與此相類似的還有材料的出廠價格的變動、裝卸與運輸?shù)某杀咀儎?、人工費的變化等都直接影響著工程造價的變動。另外，在設(shè)計預(yù)算過程中，由于設(shè)計人員的主觀因素往往對工程預(yù)算變化起到主導(dǎo)作用，對預(yù)算的主要部分往往沒有必要的可行性經(jīng)濟論證，因此常常導(dǎo)致概算、預(yù)算定額都比較粗糙。

2.2招標過程不夠合理

隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展，市場競爭越來越激烈，競爭關(guān)系也越來越復(fù)雜，利用招投標的方式對商家進行選擇是相對普遍、合理的做法。然而，在工程項目招投標過程中，常用的評標方式有綜合評標法和低價評標法，過程也常常出現(xiàn)一些問題。比如在綜合評標法中，人為的因素起到主導(dǎo)作用，對評標的結(jié)果產(chǎn)生極大的影響。在低價評標法中，有的商家先大刀闊斧拉低評標價，確保自己可以中標。然后在施工過程中，商家再通過偷工減料，甚至是扯皮的方式謀取二次利益，逐漸導(dǎo)致工程項目建設(shè)的惡性發(fā)展。

2.3實施過程問題頻發(fā)

項目的實施過程是項目完成所占用時間最長的階段，并且所涉及的人力、物力和財力都非常巨大。大部分的資金就是在這過程中投入的，可以說是造價控制最為關(guān)鍵的階段。但是也常常因為施工設(shè)計不細致、變更手續(xù)不及時、施工管理不規(guī)范、質(zhì)量把關(guān)不嚴格等出現(xiàn)施工返工的情況，這些都是導(dǎo)致造價控制出現(xiàn)問題的關(guān)鍵。

2.4竣工結(jié)算高估冒算

工程竣工結(jié)算階段中，最常見的問題就是出在工程量上。往往因為沒有按照規(guī)定進行計算，又沒有參照定額單價進行套算，出現(xiàn)各種多加少扣的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致發(fā)包方與施工方產(chǎn)生糾紛，相互推諉，拖延工程的結(jié)算。那么，一定程度上又增加了項目的造價成本，影響了工程項目的造價控制。

3、建設(shè)項目工程造價全過程管理與控制措施

3.1準備階段的造價管理及成本控制

隨著城市化建設(shè)的快速發(fā)展，以及建筑市場的不斷擴大，建筑工程項目的規(guī)模也變得越來越大，建筑工程項目的數(shù)量也在不斷增加，但這也代表著建筑工程造價管理的難度在不斷提高。基于此，為更好的控制建筑工程建設(shè)成本，需采用科學(xué)的管理方法和措施，加強對建筑工程造價的管理，以便據(jù)此提升建筑工程造價管理的質(zhì)量和效率。對于建筑工程準備階段的造價管理及成本控制問題，各個單位應(yīng)對建筑工程項目進行全面分析，做好相應(yīng)的工作。投資方應(yīng)做好招標工作，而建筑施工企業(yè)應(yīng)做好決策、投標等工作。在施工準備階段，施工單位應(yīng)做好施工方案和圖紙設(shè)計等工作。招投標工作是投資方與建設(shè)方相互選擇的過程，投資方會從施工成本、施工期限、施工材料等各個方面，對建設(shè)方的投標文件進行評定，以此選出最佳的建筑施工單位。當(dāng)進入施工準備階段后，施工單位需對工程施工方案和圖紙進行設(shè)計，對材料、設(shè)備進行選購，據(jù)此做好全面的施工準備工作，并將施工方案與圖紙交付于投資方進行審核，以便確認是否能夠開展正式的工程施工。建筑工程準備階段是后期工程實際施工的基礎(chǔ)條件，對后續(xù)施工的影響比較到，施工單位也應(yīng)當(dāng)重視對該階段的造價管理及成本控制?；诖?，在建筑工程招投標過程中，招標方應(yīng)對標底予以明確，并從施工技術(shù)、資質(zhì)、社會信譽、資金鏈等多個方面對有意向的投標單位進行全面調(diào)查，以此選出具有較高施工資質(zhì)且成本恰當(dāng)?shù)慕ㄖ┕て髽I(yè)，讓其承擔(dān)建筑工程建設(shè)工作，據(jù)此對建筑工程進行全面控制，以便在保證建筑工程施工質(zhì)量和效率的前提下，確保建筑工程造價與成本能夠得到有效的管理和控制。

3.2建筑工程招投標過程的造價控制模式

在建筑工程項目施工的過程中，招投標作為其中一個重要環(huán)節(jié)，對建筑工程有著重要作用。在建筑工程招投標階段中采用造價控制模式是非常必要的。通過進行招標承包的造價控制，再加上市場機制的相關(guān)協(xié)助，建筑工程項目能夠進一步實現(xiàn)建設(shè)單位和設(shè)計單位的優(yōu)先選擇。從而采取平等競爭方式科學(xué)合理地減少建筑工程項目成本。最終有效地確保建筑工程項目的施工質(zhì)量。除此之外，在進行建筑工程項目招投標的過程中，對于建筑工程的項目清單要進行仔細核查，從而保證建筑工程設(shè)計的性價比。在涉及到一些招標方式的選擇過程上，對于一些較為特殊的建筑工程招投標，可以采用發(fā)包的方式，而對于一般的建筑工程項目而言，可以通過研究比較，從而選擇出較為合適的部門。更多的，對于一些競標企業(yè)而言，特別是一些報價書細則和建筑工程量清單等要進行詳細比較。針對各自不同的特點，采用“合并同類項”的方式，不僅有效地起到控制建筑工程項目施工成本的目的，還有效地減輕了建筑工程的管理成本。從而推動了建筑工程的發(fā)展。

3.3關(guān)于建筑工程設(shè)計階段的造價控制模式

建筑工程項目的順利施工離不開建筑工程設(shè)計這個重要環(huán)節(jié)。建筑工程項目設(shè)計對建筑工程領(lǐng)域施工起著重要作用。為了進一步降低建筑工程的項目施工成本，節(jié)省建筑工程支出，選擇有利于建筑工程項目成本控制的最優(yōu)方案是非常關(guān)鍵的。具體可以在建筑工程設(shè)計的過程中，對建筑工程的設(shè)計環(huán)節(jié)進行公開招標，采用各種方案進行比較的策略，不斷地吸引多方設(shè)計企業(yè)，從不同的方案中選擇出最適合的一種。這種方法不僅能夠有效地避免由于設(shè)計不當(dāng)所導(dǎo)致的設(shè)計方案產(chǎn)生變化，還能夠有效地提升建筑工程項目施工質(zhì)量。從建筑工程源頭杜絕建筑工程成本設(shè)計超出預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生。另外，在建筑工程設(shè)計施工的環(huán)節(jié)中，還要引入建筑工程的限額設(shè)計理念，在建筑工程設(shè)計初期便要相應(yīng)地制定目標限額，但這一目標限額還要針對建筑工程的具體施工情況展開。建筑工程設(shè)計既要保證建筑工程的施工質(zhì)量，還要進一步滿足建筑工程甲方的需求。在進過詳細的溝通協(xié)商之后，從而進行建筑工程設(shè)計方案的擬定。最終達到建筑工程成本造價控制的最終目標。除此之外，建筑工程項目設(shè)計要相應(yīng)地結(jié)合我國當(dāng)前的建筑市場現(xiàn)狀，要在基于對建筑工程市場充分地精準把握的基礎(chǔ)上進行市場細化。從而一定程度上避免了建筑工程設(shè)計的盲目性要求。有效地提升建筑工程的經(jīng)濟發(fā)展效益。

3.4建筑工程項目施工階段的工程造價管理與控制

建筑工程施工過程即為促進工程實現(xiàn)較高價值的重要時期，并且這一階段中投入的資金較大，耗費的人力與造價較多；雖然施工階段的工程造價對項目投資產(chǎn)生影響的可能性低于10%，不嚴格的控制極易帶來浪費，因而在建設(shè)項目的整個過程全過程工程造價管理與控制的中是至關(guān)重要的一部分。

（1）把可能出現(xiàn)的工程費用變化較大的部分和環(huán)節(jié)作為全過程工程造價管理與控制的重要環(huán)節(jié)；（2）強化控制工程變更事項。在施工前，必須將現(xiàn)場踏勘的相關(guān)人員安排好，避免返工或者浪費的現(xiàn)象在施工過程中出現(xiàn)；（3）做好細致全面的工程計量，復(fù)核各項工程款項，進一步強化管理現(xiàn)場簽證；（4）詳細記錄工程施工相關(guān)內(nèi)容，完整保存各種文件圖紙，將各種文件圖紙完成保存好，尤其是變更施工圖紙，能為索賠問題的有效解決奠定基礎(chǔ)；（5）注重合同的正確修訂，合理控制項目造價；（6）必須結(jié)合工期具體要求安排施工作業(yè)，防止浪費趕工費。減少因返工等導(dǎo)致的索賠事件；（7）通過先作樣板再正式開鋪的方法。防止出現(xiàn)正式施工后產(chǎn)生大面積返工的現(xiàn)象；同時嚴格規(guī)定變更具體流程，在建筑工程施工中，各參建單位相互配合，嚴格制定變更流程，確定合理科學(xué)的變更流程，結(jié)合招標設(shè)計方案、合同詳細條款制定詳細措施，控制變更款在合理的范圍之內(nèi)。

3.5建筑工程管理竣工驗收階段的造價控制

于今，建筑工程竣工階段的造價控制還不夠完善，很多問題容易被忽視，有部分承包單位在竣工結(jié)算的時候，追求利潤的最大化，而高估冒算，有時候高估比原本的要多百分之二十以上，這樣看來在建筑工程的竣工階段的造價控制顯得十分必要。在工程決算時，必須組織監(jiān)理人員對建筑工程竣工的質(zhì)量等問題進行嚴格地審查，尤其對竣工材料有效性及合理性的審核，實行責(zé)任制，嚴格按照合同執(zhí)行，控制好工程預(yù)算之外的費用。對于工程項目的相關(guān)造價資料以及分析的結(jié)果進行匯總并且建立數(shù)據(jù)庫，從系統(tǒng)的資料中分析造價控制的要點以及出現(xiàn)的問題和可以采取的措施，作為后續(xù)工程的借鑒。

3.6嚴格控制材料成本

在工程施工過程中，施工材料占據(jù)了建筑施工的絕大多數(shù)費用開支，原材料的價格對工程造價的管理造成非常大的影響，因此，需要準確把握市場分析，對建材市場的行情做到心中有數(shù)，盡量減少原材料采購過程中的費用。同時在項目原材料采購過程中，相關(guān)工程人員需要結(jié)合單位具體需求和進度進行采購，過多的盲目采購容易造成材料管理和材料報廢等額外開支，同時，對于一些造價高、重要性等級高的材料需要引入競標競爭機制，對材料的采購全過程都進行管理和監(jiān)督。最后一個方面就是對于原材料的質(zhì)量必須保障，嚴格按照具體項目要求對所選購的原材料進行質(zhì)量測試，嚴格按照材料數(shù)量、質(zhì)量標準進行驗收，綜合運用抽查、普查等方法進行檢驗，確保工程材料驗收成本處于合理水平。

4、結(jié)束語

工程造價是一項從項目策劃、可行性研究、決策、設(shè)計、招投標、合同實施、施工、竣工驗收結(jié)算整個建設(shè)過程的全過程管理。造價管理不僅僅是業(yè)主或承包單位的任務(wù)，而是政府建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、材料商、有關(guān)咨詢機構(gòu)的共同任務(wù)。各方的地位、利益、角度等有所不同，必須建立健全法律法規(guī)，加強市場各主體間的管理和約束，在完善的機制下協(xié)同工作，實現(xiàn)工程造價的有效控制，達到建設(shè)工程全壽命周期內(nèi)的利潤與效益最大化。

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