張磊

摘要：南北共建園區(qū)是江蘇省加快蘇北振興、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，也是推動(dòng)南北掛鉤合作、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體。作為連接蘇南、上海的橋梁和紐帶，南北共建園區(qū)不僅在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用，在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、體制創(chuàng)新等方面也很好地發(fā)揮了示范帶動(dòng)效應(yīng)。

關(guān)鍵詞：江蘇??；南北共建園區(qū)；統(tǒng)計(jì)方法

經(jīng)過(guò)10年的發(fā)展，截至2015年底，經(jīng)江蘇省政府批準(zhǔn)設(shè)立的南北共建園區(qū)已達(dá)45家，開(kāi)發(fā)公司的注冊(cè)資本總額達(dá)40億元，為蘇北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了強(qiáng)大的活力。以蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)為例，2015年，園區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)77.3億元，以占宿城區(qū)1.6%的土地創(chuàng)造了全區(qū)22.5%的GDP，以占宿遷市0.16%的土地創(chuàng)造了全市近4%的GDP和財(cái)政收入、7%的工業(yè)增加值和19%的企業(yè)所得稅。除了經(jīng)濟(jì)上最直接的貢獻(xiàn)外，蘇宿園區(qū)還創(chuàng)造了宿遷市30多項(xiàng)“第一、唯一”業(yè)績(jī)，始終保持全省共建園區(qū)考核第一，是全省45家南北共建園區(qū)中首家也是目前唯一一家獲批的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。這些成績(jī)的取得與扎實(shí)的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)是密不可分的。

相比省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，共建園區(qū)具有建設(shè)起點(diǎn)高、規(guī)劃面積小、機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)高效等特點(diǎn)。受開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)模和發(fā)展階段的制約，共建園區(qū)的統(tǒng)計(jì)人員往往要身兼數(shù)職，一崗多能，不僅要求精通統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)，也要具備較強(qiáng)的綜合能力。因此，掌握和應(yīng)用好統(tǒng)計(jì)方法，針對(duì)共建園區(qū)的發(fā)展特點(diǎn)做好統(tǒng)計(jì)工作，能提高統(tǒng)計(jì)效率，及時(shí)、全面的反映共建園區(qū)的發(fā)展成果。具體方法總結(jié)如下：

一、建立完善園區(qū)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍

共建園區(qū)的統(tǒng)計(jì)工作涉及各個(gè)部門(mén)，包括統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)、科技、工商注冊(cè)、財(cái)政稅收、規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土房產(chǎn)、社會(huì)保障、公共事業(yè)等多個(gè)方面，必須從管委會(huì)層面給予高度重視，選調(diào)相對(duì)固定的人員擔(dān)任統(tǒng)計(jì)工作，從而建立一支由統(tǒng)計(jì)部門(mén)牽頭，各個(gè)部門(mén)共同參與的園區(qū)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。在蘇宿工業(yè)園區(qū)，由管委會(huì)行文明確了各部門(mén)的統(tǒng)計(jì)職責(zé)、統(tǒng)計(jì)人員和分管領(lǐng)導(dǎo)，為園區(qū)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作提供必要的人力保障和支持。

二、抓住各階段的統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)

隨著共建園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的推進(jìn)，統(tǒng)計(jì)工作的內(nèi)容將愈來(lái)愈多，開(kāi)發(fā)建設(shè)的初期主要以固定資產(chǎn)投資為主，統(tǒng)計(jì)工作相對(duì)單一。隨著工業(yè)企業(yè)的不斷投產(chǎn)，統(tǒng)計(jì)部門(mén)的報(bào)表除投資外，還有工業(yè)、能源、勞動(dòng)工資等報(bào)表，發(fā)改部門(mén)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移情況、新興產(chǎn)業(yè)等報(bào)表，商務(wù)部門(mén)有到賬外資、進(jìn)出口等報(bào)表，科技部門(mén)有研發(fā)投入、高新技術(shù)企業(yè)等報(bào)表。工業(yè)達(dá)到一定規(guī)模后，共建園區(qū)的商業(yè)配套開(kāi)始增多，住宿、餐飲、批零貿(mào)易、房地產(chǎn)、金融、電商、物流等產(chǎn)業(yè)將納入統(tǒng)計(jì)范疇，盡管一些專(zhuān)業(yè)報(bào)表可能只有零星幾家企業(yè)，但工作量將呈現(xiàn)幾何級(jí)增長(zhǎng)。前期可以按照“抓大放小”的方法來(lái)統(tǒng)計(jì)企業(yè)數(shù)據(jù)，即只統(tǒng)計(jì)規(guī)模以上企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，后期再逐步擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)范圍。

三、共建園區(qū)統(tǒng)計(jì)工作難點(diǎn)的處理技巧

南北共建園區(qū)的統(tǒng)計(jì)工作系統(tǒng)性較強(qiáng)，除了上報(bào)報(bào)表等經(jīng)常性工作外，還要做好統(tǒng)計(jì)內(nèi)網(wǎng)維護(hù)、安全管理系統(tǒng)維護(hù)、騰訊通維護(hù)、基本單位名錄庫(kù)維護(hù)、規(guī)模企業(yè)申報(bào)、聯(lián)網(wǎng)直報(bào)賬號(hào)證書(shū)配置、空表上報(bào)、查詢(xún)反饋、指標(biāo)解鎖等非常規(guī)性工作。這些工作都需要掌握一定的技術(shù)，但由于不是每月都處理，時(shí)間一長(zhǎng)難免遺忘，所以必須及時(shí)歸納總結(jié)，將每一個(gè)步驟都詳細(xì)記錄。建議統(tǒng)計(jì)部門(mén)應(yīng)有針對(duì)性的整理好各項(xiàng)難點(diǎn)工作，作為統(tǒng)計(jì)工作人員的培訓(xùn)資料，并定期更新。內(nèi)容可以包括：統(tǒng)計(jì)內(nèi)網(wǎng)的配置、安全管理系統(tǒng)的配置、商務(wù)科技等部門(mén)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的網(wǎng)址賬號(hào)及要求、基本單位名錄庫(kù)的用戶(hù)名及流程、園區(qū)企業(yè)名錄及聯(lián)系方式、聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的詳細(xì)步驟（證書(shū)、查詢(xún)、解鎖、驗(yàn)收、攔截、匯總、導(dǎo)出等）。

四、用好統(tǒng)計(jì)工具建立開(kāi)發(fā)區(qū)大數(shù)據(jù)庫(kù)

工欲善其事必先利其器，面對(duì)眾多的對(duì)口部門(mén)和千頭萬(wàn)緒的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，必須熟練掌握EXCEL或WPS表格等數(shù)據(jù)處理軟件。在做好統(tǒng)計(jì)報(bào)表的同時(shí)，可以通過(guò)整合工業(yè)企業(yè)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)、注冊(cè)信息、重大項(xiàng)目、節(jié)能技改、科技研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、公共事業(yè)、從業(yè)人員、財(cái)政稅收等開(kāi)發(fā)區(qū)常用數(shù)據(jù)，分門(mén)別類(lèi)，按照基本單位定期統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，逐漸完善形成園區(qū)統(tǒng)計(jì)資料的“大數(shù)據(jù)庫(kù)”。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)分析企業(yè)關(guān)鍵指標(biāo)（產(chǎn)值、利潤(rùn)、稅收、從業(yè)人員、平均工資、能耗、投資、貸款等指標(biāo)）的運(yùn)行情況，掌握企業(yè)存在的問(wèn)題和需求，并及時(shí)反映給相關(guān)部門(mén)，既可以全面系統(tǒng)的了解園區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展情況，也能利用大數(shù)據(jù)為企業(yè)爭(zhēng)取政策、資金、科技、交通等支持，助力企業(yè)更好發(fā)展。

五、依法開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作，指導(dǎo)企業(yè)夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)

《統(tǒng)計(jì)法》是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的法律保障，只有依法統(tǒng)計(jì)，依法監(jiān)督統(tǒng)計(jì)，依法管理統(tǒng)計(jì)，才能保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)可靠。作為共建園區(qū)，要把統(tǒng)計(jì)法規(guī)的宣傳作為統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)的重中之重，通過(guò)統(tǒng)計(jì)督查月等方式強(qiáng)化企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員和領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，使大家認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)的重要性，形成依法統(tǒng)計(jì)的工作環(huán)境，建立健全企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，完善統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，從而夯實(shí)企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作。六、及時(shí)做好統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)職能

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)分析是開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決策的重要依據(jù)，作為統(tǒng)計(jì)部門(mén)，要及時(shí)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)的決策需求，充分發(fā)揮好統(tǒng)計(jì)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)職能。統(tǒng)計(jì)分析從內(nèi)容上看，一是共建園區(qū)考核、市目標(biāo)考核、園區(qū)目標(biāo)考核等考核類(lèi)分析；二是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、重大項(xiàng)目進(jìn)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)集聚等工作動(dòng)態(tài)分析；三是投資、房地產(chǎn)銷(xiāo)售和去化率、就業(yè)社保等民生熱點(diǎn)分析。一篇好的統(tǒng)計(jì)分析，數(shù)據(jù)真實(shí)是前提，公正客觀是保障，只有堅(jiān)持客觀公允的態(tài)度，堅(jiān)持實(shí)事求是的精神，才能準(zhǔn)確的把握開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，為園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價(jià)值的參考。