葉風(fēng)云

摘要：財(cái)務(wù)管理工作是事業(yè)單位日常工作的重要組成部分，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制可以為事業(yè)單位的健康發(fā)展保駕護(hù)航。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，財(cái)務(wù)管理的理念與方式也越來(lái)越完善，但其在實(shí)際運(yùn)用過(guò)程中仍舊存在一定的問(wèn)題。本文簡(jiǎn)要闡述了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制存在的不足，及強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的意義，并在此基礎(chǔ)上詳細(xì)分析了新常態(tài)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的策略。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；內(nèi)部控制；策略

高效的財(cái)務(wù)管理不僅是單位自身管理能力的體現(xiàn)，更是促進(jìn)事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要手段。近幾年，我國(guó)的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制相關(guān)理念得到了豐富與完善，也在實(shí)際運(yùn)用中發(fā)揮了較大的作用。但在事業(yè)單位的具體運(yùn)用過(guò)程中，仍舊有一定的不足存在，導(dǎo)致其難以充分發(fā)揮管理效力。因此，有必要對(duì)新常態(tài)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的加強(qiáng)進(jìn)行分析與探討。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制存在的不足

（一）財(cái)務(wù)人員工作水平參差不齊

財(cái)務(wù)人員的工作水平主要通過(guò)業(yè)務(wù)能力與道德素質(zhì)兩個(gè)方面。與私有企業(yè)相比，事業(yè)單位會(huì)受到編制等其他事項(xiàng)的影響，使得部分財(cái)務(wù)工作人員有一定的工作能力，實(shí)際上并不擁有相關(guān)的從業(yè)資格證明。例如，在事業(yè)單位中，有部分會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)工作人員在工作時(shí)并未取得相關(guān)證書(shū)。同時(shí)，在事業(yè)單位中從事會(huì)計(jì)工作的人員相對(duì)來(lái)說(shuō)年齡都比較大，而會(huì)計(jì)制度與專業(yè)理論知識(shí)在不斷更新，財(cái)務(wù)人員的學(xué)習(xí)能力有限，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理過(guò)程中出現(xiàn)諸多問(wèn)題。

（二）法律環(huán)境不夠完善

法律環(huán)境不夠完善是目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題之一。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，各類貪污腐敗現(xiàn)象層出不窮。近幾年，國(guó)家對(duì)貪污等不良現(xiàn)象進(jìn)行了大力整頓，這一問(wèn)題得到了較大的改善。但是，法律政策的調(diào)整涉及到的因素較多，所以其調(diào)整速度相對(duì)較慢，難以保證對(duì)不斷變化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)起到針對(duì)性的管理與控制作用。在不良法律環(huán)境的影響下，不法行為越來(lái)越猖獗，部分素質(zhì)較低的人員在工作中難以抵御誘惑，導(dǎo)致財(cái)務(wù)案件的發(fā)生，造成不良影響。

（三）單位內(nèi)部的控制力度不足

在財(cái)務(wù)管理中，單位內(nèi)部的控制力度是財(cái)務(wù)管理效率的重要保障?？梢哉f(shuō)，對(duì)財(cái)務(wù)工作的控制與監(jiān)督貫穿于整個(gè)實(shí)施過(guò)程。但是，在實(shí)際操作過(guò)程中，許多財(cái)務(wù)管理人員或單位忽視了監(jiān)督工作的作用，導(dǎo)致控制力度有所不足，財(cái)務(wù)管理工作的效率難以得到有效提升。此外，導(dǎo)致內(nèi)部控制力度不足的另一個(gè)重要因素，是部分財(cái)務(wù)人員對(duì)監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)不夠明確，沒(méi)有具體區(qū)分監(jiān)督與服務(wù)之間的關(guān)系，對(duì)兩者的處理程度也有待提高。所以，從整體來(lái)看，事業(yè)單位的內(nèi)部控制力度仍舊需要不斷提升。

（四）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作容易被忽視

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)在財(cái)務(wù)管理工作中占有重要的位置，為整個(gè)財(cái)務(wù)管理的進(jìn)行起著重要的影響作用。在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，一是事業(yè)單位內(nèi)的機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠合理，部門或人員之間的工作內(nèi)容劃分不夠明確；二是會(huì)計(jì)工作的交接不夠明確，缺乏規(guī)范的工作交接容易導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息的不完整等問(wèn)題，影響后續(xù)的財(cái)務(wù)工作；三是內(nèi)部管理制度的不夠清晰，缺少單位內(nèi)部會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范。另外，基礎(chǔ)工作的薄弱還體現(xiàn)在財(cái)務(wù)報(bào)告不夠詳細(xì)、登記與記錄不夠明確等方面。

（五）監(jiān)督制度不夠健全

完善的監(jiān)督制度對(duì)整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行與高效完成都有著關(guān)鍵的影響作用，尤其是部分事業(yè)單位，規(guī)章制度比較多，大型事業(yè)單位的工作流程也比較復(fù)雜。在整個(gè)財(cái)務(wù)管理中，監(jiān)督制度的進(jìn)行需要貫穿于整個(gè)財(cái)務(wù)工作中，復(fù)雜的工程流程也為監(jiān)督工作的進(jìn)行帶來(lái)了一定的難度。同時(shí)，許多財(cái)務(wù)管理人員在具體操作過(guò)程中，由于制度或單位運(yùn)營(yíng)的壓力等，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員容易忽視掉監(jiān)督規(guī)范或條例，財(cái)務(wù)工作的準(zhǔn)確性有所降低。

二、事業(yè)單位強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的意義

（一）推動(dòng)事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位日常管理中的重要部分，也是事業(yè)單位能夠有效控制運(yùn)營(yíng)成本、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要因素。從目前來(lái)看，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平在不斷提高的同時(shí)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)能力也有所要求。因此，財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制的加強(qiáng)，不僅可以提高當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作的效率與準(zhǔn)確性；從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度來(lái)說(shuō)，強(qiáng)化事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，促使財(cái)務(wù)人員建立起良好的財(cái)務(wù)控制意識(shí)，能夠在很大程度上推動(dòng)事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）有助于財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的進(jìn)步

財(cái)務(wù)管理是所有事業(yè)單位都必須重視的一項(xiàng)工作，也是對(duì)事業(yè)單位發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)都有著重要影響的一項(xiàng)管理內(nèi)容。在事業(yè)單位的日常管理中，強(qiáng)化管理工作中的財(cái)務(wù)控制、強(qiáng)化財(cái)務(wù)工作人員的工作能力，能夠推進(jìn)事業(yè)單位管理能力的提升。對(duì)于整個(gè)管理理論來(lái)說(shuō)，不斷加強(qiáng)與創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理工作也是推動(dòng)我國(guó)財(cái)務(wù)管理理論與思想進(jìn)一步發(fā)展的重要因素。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的策略

（一）構(gòu)建完善的法律環(huán)境

完善的法律環(huán)境的構(gòu)建，是保證財(cái)務(wù)管理工作效率的重要前提。在具體的財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，法律政策的支持具有十分重要的意義。與其他國(guó)家相比，我國(guó)的財(cái)務(wù)管理相關(guān)政策仍舊比較籠統(tǒng)，存在一定的不足。但近年來(lái)，相關(guān)部門也做出了努力，《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》等相關(guān)法規(guī)也在不斷完善與調(diào)整，我國(guó)的法律環(huán)境有了很大的變化。但同時(shí)，市場(chǎng)也在不斷發(fā)展與變化，政策環(huán)境的調(diào)整速度難以跟上市場(chǎng)進(jìn)步的速度，導(dǎo)致法律環(huán)境存在一定的不完善。從目前來(lái)看，相關(guān)法律政策的調(diào)整應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：一是對(duì)處罰力度的調(diào)整，加大對(duì)不法行為的懲處。二是加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策的執(zhí)行力度，并充分發(fā)揮法律政策的支持作用。

（二）提升財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)

人才是事業(yè)單位得以不斷發(fā)展與創(chuàng)新的關(guān)鍵因素。加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)、提高財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)，是保證財(cái)務(wù)管理能夠不斷改進(jìn)的重要手段。財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的提升可從兩個(gè)方面進(jìn)行強(qiáng)化，一方面是針對(duì)在崗人員的素質(zhì)提高，事業(yè)單位可定期組織財(cái)務(wù)人員參加相關(guān)講座，加強(qiáng)人員之間的經(jīng)驗(yàn)交流與溝通；另一方面，根據(jù)實(shí)際的發(fā)展?fàn)顩r與需求，事業(yè)單位可適當(dāng)調(diào)整人才招聘的要求，提高對(duì)人才的要求，以有效提高人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。同時(shí)，對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員來(lái)說(shuō)，職業(yè)道德的提升也是整體素質(zhì)提高的重要部分。管理人員可針對(duì)在崗人員進(jìn)行專題教育與培訓(xùn)，并制定相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制，以促進(jìn)財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)的提高。

（三）強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督體系建設(shè)

監(jiān)督制度作用的發(fā)揮，是保證財(cái)務(wù)管理制度能夠有效進(jìn)行的重要因素。只有在日常工作中，不斷加強(qiáng)監(jiān)督力度、強(qiáng)化監(jiān)督制度的建設(shè)，才能保證具體工作的落實(shí)與高效完成。在實(shí)際操作中，部分管理人員由于對(duì)監(jiān)督職能的理解不夠明確，導(dǎo)致管理層忽視了對(duì)監(jiān)督職責(zé)的發(fā)揮。同時(shí)，若是財(cái)務(wù)工作出現(xiàn)了失誤等問(wèn)題，推卸責(zé)任也是許多管理人員的第一反應(yīng)。這樣的監(jiān)督制度不利于整體財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的實(shí)施，也不利于事業(yè)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。所以，監(jiān)督制度也需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行不斷強(qiáng)化與調(diào)整，以保證其能夠在實(shí)施過(guò)程中充分發(fā)揮作用。

（四）明確財(cái)務(wù)管理職責(zé)分工

財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位日常管理中的重要部分，責(zé)任的明確與落實(shí)是保證財(cái)務(wù)管理工作效率與準(zhǔn)確性的重要因素。在財(cái)務(wù)管理整體中，責(zé)任的明確與落實(shí)包括財(cái)務(wù)管理責(zé)任與監(jiān)督部門職責(zé)的落實(shí)兩個(gè)部分。在整體部署中，事業(yè)單位應(yīng)制定明確的獎(jiǎng)懲制度，明確責(zé)任落實(shí)的重要性，并要求在具體工作中落實(shí)相關(guān)制度，以保證其作用的充分發(fā)揮。同時(shí)，各個(gè)部門的分工有所不同。監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，保證會(huì)計(jì)信息在處理過(guò)程中的完整與真實(shí)，要求財(cái)務(wù)信息能夠?qū)κ聵I(yè)單位的財(cái)務(wù)收支與預(yù)算執(zhí)行情況有明確的體現(xiàn)。另外，相關(guān)政府部門也應(yīng)落實(shí)監(jiān)督與管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的監(jiān)管。

（五）強(qiáng)化財(cái)務(wù)制度的可持續(xù)性

財(cái)務(wù)管理制度的調(diào)整與改進(jìn)是一個(gè)持續(xù)性的過(guò)程，只有根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況不斷進(jìn)行財(cái)務(wù)制度的調(diào)整與創(chuàng)新，才能保證事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理能夠充分發(fā)揮作用。首先，可加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的控制，資金控制是財(cái)務(wù)管理中的重要部分，事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)政部門預(yù)算等工作時(shí)，必須嚴(yán)格按照預(yù)算要求執(zhí)行；其次，崗位分工的相關(guān)規(guī)定也需不斷完善，保證各個(gè)職能部門或人員之間的工作不重復(fù)、不相分離，促使其形成一個(gè)有效的整體，以提高財(cái)務(wù)管理的整體工作效率；最后，會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制以及授權(quán)批準(zhǔn)控制等也需不斷完善和加強(qiáng)。在財(cái)務(wù)體系中，任何單位都應(yīng)避免由一個(gè)財(cái)務(wù)人員控制整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作，特別是出納和會(huì)計(jì)崗位要相互分離、相互監(jiān)督。

四、結(jié)束語(yǔ)

據(jù)上述的分析可知，通過(guò)構(gòu)建完善的法律環(huán)境、提升財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督體系建設(shè)、明確財(cái)務(wù)管理職責(zé)分工以及強(qiáng)化財(cái)務(wù)制度的可持續(xù)性等措施，從不同方面提出了事業(yè)單位強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制的策略，能夠在一定程度上有效提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)控制能力與效率，進(jìn)而促進(jìn)事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)，并為我國(guó)財(cái)務(wù)管理理念的進(jìn)一步發(fā)展提供了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。