張旭

【摘 要】 我國節(jié)能建筑存在技術(shù)不成熟、法律法規(guī)不健全、節(jié)能產(chǎn)品推廣力度欠缺、監(jiān)管乏力等問題。加大技術(shù)創(chuàng)新、完善相關(guān)法律法規(guī)、加大節(jié)能建筑產(chǎn)品的推廣力度、加強(qiáng)節(jié)能建筑產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管，是解決這些問題的主要途徑。

【關(guān)鍵詞】 節(jié)能建筑；能源消耗；法律法規(guī)

隨著民眾節(jié)能意識的逐步增強(qiáng)，推崇建筑節(jié)能的民眾越來越多。節(jié)能建筑是社會建設(shè)的重要內(nèi)容，對保護(hù)環(huán)境具有深遠(yuǎn)而重要的意義。利用可再生資源，可以減少對不可再生能源的使用，減少建筑對人體健康所造成的不良影響。目前，中國的建筑能耗比發(fā)達(dá)國家要高得多，因此，發(fā)展節(jié)能建筑具有十分重要的意義。

一、節(jié)能建筑的定義

節(jié)能建筑是建筑發(fā)展的新趨勢，節(jié)能建筑的建設(shè)必須符合當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件，考慮設(shè)計(jì)中的節(jié)能要求?；诖?，建筑的規(guī)劃要區(qū)分構(gòu)建的方向、陽光和風(fēng)向等外部因素的影響，以最大限度減少能源消耗為目標(biāo)。

在國外，主要是按照節(jié)能建筑指數(shù)來區(qū)分，包括年度指標(biāo)和年度能耗指標(biāo)，主要提供了建筑能耗指標(biāo)，例如墻體“屋頂形狀系數(shù)”、遮陽系數(shù)與建筑采暖相應(yīng)的指標(biāo)對應(yīng)，符合建筑的指標(biāo)，即為節(jié)能建筑。這種節(jié)能建筑指標(biāo)可以通過一些技術(shù)手段與節(jié)能建筑性能指標(biāo)，主要是指一些規(guī)定的熱性能剛性，通過一些突破性的建筑設(shè)計(jì)，從而達(dá)到節(jié)能建筑節(jié)能指標(biāo)的目的。在建筑能耗模擬的基礎(chǔ)上，綜合考慮影響建筑能耗的因素，運(yùn)用科學(xué)的方法計(jì)算建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)的能耗，在現(xiàn)有建筑節(jié)能推廣問題上，節(jié)能建筑年能耗成本降低，遠(yuǎn)低于建筑能耗成本標(biāo)準(zhǔn)。

二、節(jié)能建筑存在的問題

1、節(jié)能建筑技術(shù)不成熟

節(jié)能建筑最主要的是節(jié)能材料的開發(fā)和研究，在市場中，節(jié)能產(chǎn)品由于需要一些較為復(fù)雜的工藝技術(shù)，所以，必須要求更高的制作標(biāo)準(zhǔn)。從節(jié)能技術(shù)領(lǐng)域看，我國較發(fā)達(dá)國家落后，而市場上所需求的高質(zhì)量、高性能的節(jié)能材料不能滿足市場的需要。我國是農(nóng)業(yè)大國，工業(yè)起步晚，一些先進(jìn)的技術(shù)跟不上，制造優(yōu)質(zhì)的節(jié)能材料受到限制。再則，節(jié)能建筑需要較高的技術(shù)檢測，這是保障節(jié)能建筑能夠順利運(yùn)用到市場的前提。但是，我國檢測技術(shù)不成熟，節(jié)能建筑業(yè)隨之不能大量運(yùn)用到實(shí)際生產(chǎn)生活當(dāng)中。

2、缺乏相關(guān)的法律法規(guī)

從立法層面看，我國針對節(jié)能建筑的立法屬于空白狀態(tài)，雖然已經(jīng)頒布、實(shí)施了《節(jié)能法》，但涉及建筑方面的卻非常少，這就為節(jié)能建筑市場留下了較大的空白。由于實(shí)際生產(chǎn)、生活中沒有一套規(guī)范節(jié)能建筑產(chǎn)品、材料的法律體系，造成節(jié)能建筑材料、產(chǎn)品不合格生產(chǎn)，缺乏較為完備的檢測體系，造成節(jié)能建筑產(chǎn)品不能運(yùn)用到生產(chǎn)當(dāng)中。因此，必須具備一套完備的法律體系，加強(qiáng)節(jié)能建筑材料、產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用。

3、節(jié)能建筑產(chǎn)品的推廣應(yīng)用存在的問題

首先，對節(jié)能建筑工作的重要性和緊迫性缺乏認(rèn)識。由于推廣體系不健全，推廣機(jī)制與科研機(jī)構(gòu)嚴(yán)重脫節(jié)，造成節(jié)能推廣的困難。目前，建筑節(jié)能單位還沒有建立一個(gè)專門的技術(shù)推廣管理機(jī)構(gòu)，很難促進(jìn)節(jié)能技術(shù)按照國家政策推進(jìn)。其次，市場信息系統(tǒng)的建設(shè)還沒有形成大規(guī)模的趨勢，很多人對建筑節(jié)能的建設(shè)和規(guī)劃設(shè)計(jì)能力缺乏認(rèn)識。最后，節(jié)能建筑會使得初期投資增加，而節(jié)能建筑所獲得效益是一個(gè)持續(xù)的、相對緩慢的過程，所以，很多投資者不愿意承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，這就造成消費(fèi)市場的空白現(xiàn)象。

4、缺乏有效的監(jiān)管

實(shí)施有效的監(jiān)管是保障節(jié)能建筑領(lǐng)域蓬勃發(fā)展的基礎(chǔ)，在實(shí)際生產(chǎn)過程中，節(jié)能建筑材料、產(chǎn)品的生產(chǎn)必須有監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。但是在實(shí)際生產(chǎn)過程中，監(jiān)管機(jī)構(gòu)部門劃分不明確，監(jiān)管意識淡薄，缺乏有效的監(jiān)管手段，導(dǎo)致節(jié)能建筑領(lǐng)域內(nèi)的監(jiān)管流于形式，這就從根本上阻礙了節(jié)能建筑產(chǎn)品的發(fā)展。

三、節(jié)能建筑推廣方略

1、加大節(jié)能建筑技術(shù)創(chuàng)新

技術(shù)支持的進(jìn)步，為節(jié)能建筑產(chǎn)業(yè)的建立與發(fā)展提供了一個(gè)較有效的平臺。由于經(jīng)濟(jì)市場技術(shù)水平不高，價(jià)格不高，造成新產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱，所以，國家應(yīng)在技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用的新型節(jié)能建筑方面給予特殊的財(cái)政、稅收支持。各類金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對節(jié)能建筑項(xiàng)目的信貸支持，促進(jìn)和引導(dǎo)社會各界加強(qiáng)對能源效率的投資。

另外，節(jié)能建筑企業(yè)可以通過市場直接融資，加快節(jié)能技術(shù)改造。在節(jié)能研究、設(shè)計(jì)施工、新技術(shù)的實(shí)施，新材料的研究、推廣、應(yīng)用，并創(chuàng)新投融資體制，積極籌措資金，創(chuàng)新激勵(lì)政策。

2、完善法律法規(guī)

節(jié)能建筑產(chǎn)業(yè)是一個(gè)較為復(fù)雜的鏈條，必須由一套完備的節(jié)能建筑法律體系進(jìn)行規(guī)范?？梢詫ｉT出臺與節(jié)能建筑相關(guān)的法規(guī)，在此基礎(chǔ)上，制定節(jié)能建筑的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、檢測標(biāo)準(zhǔn)，并確定監(jiān)管部門，明確監(jiān)管程序。加強(qiáng)監(jiān)管部門的執(zhí)法意識，嚴(yán)格執(zhí)法，保障節(jié)能建筑材料、產(chǎn)品的安全可靠。

3、加大節(jié)能建筑產(chǎn)品的推廣力度

在推廣節(jié)能建筑產(chǎn)品過程中，難免遇到銷售的瓶頸，因此，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大宣傳力度，充分采用報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳手段，加大宣傳力度，讓人們了解節(jié)約能源的重要性，提高節(jié)能意識。建立合理的節(jié)能推廣模式，形成以國家與市場緊密結(jié)合的推廣方式，建筑科研院所、開發(fā)企業(yè)、技術(shù)中介組織和企業(yè)合作組織共同參與的相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的多元化建筑節(jié)能新技術(shù)推廣體系。

4、加強(qiáng)節(jié)能建筑產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管

第一，建立節(jié)能建筑的監(jiān)管體系。從節(jié)約能源規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)審查、施工圖審查、施工許可、檢查和驗(yàn)收施工質(zhì)量等方面進(jìn)行監(jiān)督。

第二，對商品房買賣合同、房屋質(zhì)量、房屋使用說明書和建筑節(jié)能等方面進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和管理。

第三，構(gòu)建完備的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，在法律、法規(guī)的規(guī)定下，明確生產(chǎn)者、開發(fā)者、商戶的主體地位。監(jiān)管部門和政府可以采取一些獎(jiǎng)勵(lì)制度，比如，節(jié)能建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的稅收減免、政府補(bǔ)貼，政府加大節(jié)能建筑產(chǎn)品的研究投入等，為節(jié)能建筑行業(yè)提供較為穩(wěn)妥的資金平臺。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 余宏威.淺談建筑節(jié)能推廣的問題與對策.建設(shè)論壇，2009.9.

[2] 宋磊.淺談節(jié)能建筑推廣與實(shí)施.科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2017.9.

【作者簡介】

張 旭（1988.2-）男，河南淮陽人，本科學(xué)歷，新疆君豪烏五同城房地產(chǎn)開發(fā)有限公司助理工程師，研究方向：土木工程.