張穎
(內(nèi)蒙古民族大學(xué) 旅游與航空服務(wù)學(xué)院,內(nèi)蒙古 通遼,028000)
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森林旅游業(yè)發(fā)展融入國(guó)家森林城市建設(shè)研究
——以江西省吉安市為例
張穎
(內(nèi)蒙古民族大學(xué) 旅游與航空服務(wù)學(xué)院,內(nèi)蒙古 通遼,028000)
以江西省吉安市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)森林城市為背景,分析了森林城市建設(shè)中的主要影響因素,為實(shí)現(xiàn)“國(guó)家森林城市”建設(shè)目標(biāo)提供科學(xué)依據(jù)。研究結(jié)果表明:研究區(qū)城市綠地系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能缺乏整體性和系統(tǒng)性,城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃與城市景觀、旅游資源、生態(tài)文化等結(jié)合不夠緊密,城市綠地系統(tǒng)的綜合功能及其對(duì)提升城市綜合服務(wù)功能的作用與貢獻(xiàn)尚未得到充分體現(xiàn);城市綠地系統(tǒng)在生物多樣性、景觀多樣性、物種多樣性的維護(hù)上考慮不足。因?yàn)樵趪?guó)家森林城市建設(shè)中,需要著力解決這些問(wèn)題,才能提高城市森林資源質(zhì)量和優(yōu)化城市森林資源結(jié)構(gòu),因此針對(duì)國(guó)家森林城市建設(shè)的背景,提出了建設(shè)森林旅游示范目的地、“森林人家”示范點(diǎn),完善森林旅游示范設(shè)施,加快推進(jìn)森林旅游服務(wù)體系工程等發(fā)展森林旅游業(yè)的對(duì)策。
森林城市;濕地資源;城市綠地;建設(shè)評(píng)價(jià);森林旅游
城市生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出,森林生態(tài)系統(tǒng)退化、生物多樣性喪失、霧霾加重、水資源污染等一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重影響著城市的可持續(xù)發(fā)展。城市森林是一個(gè)城市生態(tài)系統(tǒng)中重要的組成部分,也是城市生態(tài)服務(wù)功能的重要有機(jī)載體,對(duì)推動(dòng)城市的可持續(xù)發(fā)展意義重大。20世紀(jì)60年代,以美國(guó)為代表的一些西方國(guó)家最先開(kāi)始城市森林的實(shí)踐,并提出了“城市森林”這一概念,城市森林的基本思想是改善城市人居生活質(zhì)量,營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境,范圍為城市建成區(qū)和規(guī)劃區(qū)[1]。現(xiàn)在國(guó)際上城市發(fā)展正在經(jīng)歷一種由生態(tài)適宜城市——森林城市——生態(tài)城市——生態(tài)文化城市發(fā)展的過(guò)程。因此,森林城市的建設(shè)是一個(gè)城市走向生態(tài)文化城市發(fā)展的必要途徑,在這樣的背景下森林城市應(yīng)運(yùn)而生。此外,“發(fā)展森林旅游,創(chuàng)建森林城市,激活森林資源”也是實(shí)現(xiàn)森林旅游業(yè)發(fā)展與森林城市建設(shè)的關(guān)鍵。森林旅游業(yè)作為綠色、低碳、無(wú)污染的第三產(chǎn)業(yè),是加快經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要組成部分,符合城市可持續(xù)發(fā)展的理念[2]。森林旅游是指依托森林資源而開(kāi)展的一項(xiàng)旅游產(chǎn)業(yè),森林旅游具有低碳環(huán)保、森林康養(yǎng)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等多項(xiàng)功能,特別是在一些貧困地區(qū),成為落實(shí)國(guó)家“精準(zhǔn)扶貧”政策的重要組成部分,建設(shè)森林城市已經(jīng)成為一些城市塑造城市品牌的重要平臺(tái)。通過(guò)科學(xué)的規(guī)劃發(fā)展城市森林,以森林資源作為重要載體,全面優(yōu)化城市旅游布局已經(jīng)成為城市可持續(xù)的目標(biāo)。從2004年11月貴陽(yáng)市被國(guó)家林業(yè)局授予中國(guó)首個(gè)“國(guó)家森林城市”稱號(hào)以來(lái),截止2016年底已有118個(gè)城市獲得該項(xiàng)榮譽(yù)。圍繞“讓森林走進(jìn)城市、讓城市擁抱森林”理念而舉辦的“中國(guó)城市森林論壇”也成為了中國(guó)城市生態(tài)和城市森林建設(shè)方面最高級(jí)別的論壇,為推動(dòng)中國(guó)的森林城市建設(shè)起到了積極的作用[3]。以江西省吉安市創(chuàng)建國(guó)家森林城市為背景,對(duì)其森林城市建設(shè)進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià),探討在森林城市建設(shè)中融入旅游業(yè)發(fā)展的可行性,提出發(fā)展城市森林旅游業(yè)的相關(guān)對(duì)策,對(duì)推動(dòng)國(guó)家森林城市的建設(shè)具有積極作用和借鑒意義。
1.1 城市綠地評(píng)價(jià)
根據(jù)《2015年吉安市統(tǒng)計(jì)年鑒》可知,吉安市中心城區(qū)各級(jí)政府都非常重視城區(qū)綠化工作,尤其是江西省開(kāi)展“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”工程以來(lái),城市綠化工作積極推進(jìn),建設(shè)成效顯著(表1),但是城區(qū)綠地系統(tǒng)建設(shè)還存在一些問(wèn)題[4]:⑴城市綠地系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)尚不明確、功能尚不完善,缺乏整體性和系統(tǒng)性;⑵城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃與城市景觀生態(tài)系統(tǒng)、旅游資源系統(tǒng)以及文化、科教系統(tǒng)等結(jié)合不夠緊密,城市綠地系統(tǒng)的綜合功能及其對(duì)提升城市綜合服務(wù)功能的作用與貢獻(xiàn)尚未得到充分體現(xiàn);⑶城市綠地系統(tǒng)在生物多樣性、景觀多樣性、物種多樣性的維護(hù)上考慮不足。
表 1 吉安市縣域中心城區(qū)綠地現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表
吉安市城市綠地總體評(píng)價(jià)為:⑴市域綠地面積34.875 3 km2,綠化覆蓋面積39.002 0 km2,公園綠地面積10.492 7 km2,綠地率37.6%,綠化覆蓋率42.1%,人均公園綠地11.4 m2,整體上達(dá)到了創(chuàng)建國(guó)家森林城市的基本要求。⑵自然環(huán)境條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件等是影響城市綠地建設(shè)的重要因素,由于基礎(chǔ)條件的不同,各縣區(qū)綠地狀況存在較大差別。綠化覆蓋率最高的是井岡山市,最低的是永新縣;綠地率最高的是井岡山市,最低的是永豐縣;人均公園綠地面積最大的是井岡山市,最低的是永豐縣。城區(qū)綠化覆蓋率小于40.0%的縣有3個(gè),城區(qū)人均公園綠地面積小于11.0%的縣有5個(gè)。因此,從區(qū)域分布來(lái)講,永新縣、永豐縣、萬(wàn)安縣、吉水縣、新干縣、泰和縣與國(guó)家森林城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距。
1.2 濕地資源評(píng)價(jià)
在森林城市的建設(shè)中,濕地資源的保護(hù)和利用也是重要的目標(biāo)。但隨著城市化進(jìn)程的快速發(fā)展,人為干擾加劇,使得濕地生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞,保護(hù)濕地資源成為了當(dāng)下重要的生態(tài)保護(hù)任務(wù)[5-6]。由于良好的自然條件,吉安市境內(nèi)的濕地資源豐富、類型多樣,濕地類型主要有河流濕地、沼澤濕地、庫(kù)塘濕地、水稻田等,河流濕地主要有贛江、后河、北門河、磨盤湖、螺湖水、萬(wàn)石湖等。根據(jù)《江西省第二次濕地資源調(diào)查》,吉安市共有3個(gè)濕地類和6個(gè)濕地型(表2),濕地率為2.7%;通過(guò)濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、水源保護(hù)區(qū)等形式進(jìn)行保護(hù)的濕地面積為2.345 3萬(wàn)hm2,濕地保護(hù)率為34.7%。吉安市濕地資源分布規(guī)律為:⑴濕地資源以河流濕地和人工濕地為主,兩者面積占濕地總面積的91.6%,且河流濕地以永久性河流濕地為主,人工濕地以庫(kù)塘濕地為主;⑵濕地資源空間分布存在差異性,萬(wàn)安縣濕地面積最大,占濕地總面積的14.4%;井岡山市濕地面積最少,占濕地總面積的1.7%。
在有關(guān)管理部門的共同努力下,吉安市濕地保護(hù)管理工作取得了一定的成績(jī)。先后建立了遂川黃草河、吉安縣前嶺河、江西鰣魚等濕地自然保護(hù)區(qū)和吉安市廬陵湖省級(jí)濕地公園、萬(wàn)安縣云洲省級(jí)濕地公園和遂川縣遂川江省級(jí)濕地公園等,使大部分重要自然濕地得到了有效保護(hù),濕地保護(hù)意識(shí)逐步提高,生物多樣性得到了一定程度的恢復(fù)。但同時(shí)也存在濕地保護(hù)和管理方面的一些問(wèn)題,濕地保護(hù)工作應(yīng)該加大制度建設(shè)和科普宣教,對(duì)已經(jīng)遭到破壞的濕地進(jìn)行恢復(fù)和修復(fù),對(duì)處于自然狀態(tài)的濕地進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù),積極爭(zhēng)取各類資金,加強(qiáng)科研監(jiān)測(cè)能力,提高濕地保護(hù)和管理水平。
表 2 吉安市濕地資源現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表/萬(wàn)hm2
1.3 生物多樣性保護(hù)評(píng)價(jià)
吉安市地處亞熱帶,動(dòng)植物資源具有種類多、分布廣、藏量大的特點(diǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全市有植物4 000余種、野生動(dòng)物1 000余種。屬國(guó)家Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)保護(hù)動(dòng)物的有黃腹角雉、白鶴、天鵝、鴛鴦、水猴、虎紋鷺、相思鳥等。根據(jù)《江西省統(tǒng)計(jì)年鑒2015》,吉安市建有1個(gè)國(guó)家級(jí)、3個(gè)省級(jí)和29個(gè)縣級(jí)自然保護(hù)區(qū),總面積9.293 9萬(wàn)hm2(表3)。各類自然保護(hù)區(qū)的建設(shè),維護(hù)了吉安市地區(qū)的生物多樣性,有利于中亞熱地區(qū)典型森林生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。同時(shí),由于自然保護(hù)區(qū)管理工作的復(fù)雜性,需要大量資金的投入和先進(jìn)監(jiān)測(cè)技術(shù)的應(yīng)用[7]。然而,該地區(qū)的自然保護(hù)區(qū)管理工作仍不夠完善,特別是自然保護(hù)小區(qū)的建設(shè)相對(duì)滯后,需要進(jìn)一步加大自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理力度,才能更為有效地保護(hù)野生動(dòng)植物資源,增加生物多樣性[8]。
表 3 吉安市現(xiàn)有國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)概況
1.4 生態(tài)足跡評(píng)價(jià)
根據(jù)不同土地類型的保有面積,結(jié)合生態(tài)足跡評(píng)價(jià)模型計(jì)算方法[9],計(jì)算出各類土地的生態(tài)足跡需求和生態(tài)足跡供給情況如表4所示。2015年吉安市人均生態(tài)足跡2.722 6 hm2,人均生態(tài)承載力0.474 4 hm2,扣除12%必要面積(0.056 9 hm2)之后的可用人均生態(tài)承載力0.417 5 hm2,人均生態(tài)足跡赤字2.305 1 hm2,高出全國(guó)平均水平;生態(tài)足跡是生態(tài)承載力的5.74倍,這說(shuō)明吉安市處于不可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài),其消費(fèi)需求實(shí)際上已超過(guò)自然系統(tǒng)的生產(chǎn)能力,要保持現(xiàn)有的生活水準(zhǔn),很大程度上要依賴外部輸入。通過(guò)森林城市的建設(shè),走可持續(xù)化的生態(tài)城市道路可以有效解決資源與環(huán)境的矛盾,提高森林資源的承載力,也有利于森林旅游業(yè)的發(fā)展。
表 4 吉安市生態(tài)足跡的需求與供給
吉安市各種土地類型的人均生態(tài)赤字大小為:化石能源用地(-0.766 4 hm2/人)>耕地(-0.762 0 hm2/人)>草地(-0.597 4 hm2/人)>水域(-0.241 2 hm2/人)>建筑用地(-0.026 9 hm2/人),而林地卻是處于盈余的狀態(tài)(0.145 7 hm2/人)。化石能源用地是生態(tài)赤字中最大的組成部分,CO2等溫室氣體的排放已成為影響區(qū)域生態(tài)環(huán)境的重要因素。研究區(qū)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中原煤的消費(fèi)比例較大,耕地后備資源不足是造成耕地生態(tài)赤字的主要原因,水域生態(tài)赤字的原因是水產(chǎn)品產(chǎn)量和實(shí)際利用率不匹配造成的。建設(shè)國(guó)家森林城市可以顯著提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,優(yōu)化城市生態(tài)空間結(jié)構(gòu),形成系統(tǒng)的生態(tài)保護(hù)網(wǎng)絡(luò),提高土地的生產(chǎn)能力,增加城市發(fā)展綠色GDP的貢獻(xiàn)值。同時(shí),城市森林的形成過(guò)程也是城市生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的過(guò)程,可以增強(qiáng)水源涵養(yǎng)、固碳減排、凈化水質(zhì)、生物多樣性保護(hù)、景觀美化等多項(xiàng)生態(tài)服務(wù)功能,提升城市的可持續(xù)發(fā)展能力[10]。
森林城市是對(duì)外展示城市生態(tài)文化旅游品牌形象的重要載體,要通過(guò)多種途徑和形式宣傳森林城市建設(shè)的成果,把森林旅游業(yè)的發(fā)展合理融入國(guó)家森林城市的建設(shè)中去,精心策劃“讓森林走進(jìn)城市,讓城市擁抱森林”旅游形象推廣活動(dòng),有效運(yùn)用市場(chǎng)促銷手段促進(jìn)森林城市的建設(shè)和發(fā)展[11]。
2.1 建設(shè)一批森林旅游示范目的地
結(jié)合國(guó)家林業(yè)局和國(guó)家旅游局有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及江西省實(shí)際,制定吉安市森林旅游示范縣、示范村(鎮(zhèn))和示范景區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),適時(shí)推出一批森林旅游示范縣、示范村(鎮(zhèn))和示范景區(qū),帶動(dòng)全市森林旅游業(yè)快速發(fā)展。例如,吉安曾有“廬陵八景”,即:華頂溪聲、神崗帆影、南塔龍?jiān)?、東城桃錦、螺絳霞照、金井泉香、白鷺文瀾、青原晴瀑。根據(jù)吉安中心城區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀及規(guī)劃要求,充分依托四周的山勢(shì),巧妙借用兩江三岸的水景,因勢(shì)而建,再現(xiàn)古韻。通過(guò)結(jié)合“廬陵八景”等文化特色景觀,以森林旅游示范目的地建設(shè)為目標(biāo),不斷打造具有地方特色的森林旅游基地,大力推進(jìn)“國(guó)家森林城市”建設(shè)[12]。
2.2 完善一批森林旅游示范設(shè)施
按照森林旅游節(jié)能、環(huán)保、低碳等要求和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)相關(guān)的森林生態(tài)旅游示范公路;按照有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保內(nèi)容。在重點(diǎn)旅游區(qū)、旅游景點(diǎn)和各高速公路以及旅游公路沿線建立標(biāo)準(zhǔn)的、通用的環(huán)保標(biāo)識(shí)體系。此外,還可以通過(guò)建立森林博物館、濕地博物館等科普設(shè)施,大力推進(jìn)吉安“國(guó)家森林城市”建設(shè),特別是森林博物館,可以通過(guò)在博物館中進(jìn)行功能區(qū)劃分的手段,從吉安“創(chuàng)森”的背景、“創(chuàng)森”的資源優(yōu)勢(shì)、森林生態(tài)文化體系建設(shè)、未來(lái)建設(shè)重點(diǎn)等多個(gè)版塊進(jìn)行打造,在建設(shè)中可以融入吉安文化特色,把城市森林建設(shè)的理念凸顯出來(lái),使游客和城市居民充分利用森林旅游示范設(shè)施了解和支持吉安市的“國(guó)家森林城市”建設(shè)。
2.3 建設(shè)一批“森林人家”示范點(diǎn)
通過(guò)“森林人家”的建設(shè)可以有效提升森林城市建設(shè)的文化品牌效應(yīng),帶動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加城市居民對(duì)吉安市創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”的認(rèn)同感。要實(shí)現(xiàn)吉安市“森林人家”的建設(shè),需要從5個(gè)方面開(kāi)展相關(guān)工作:⑴制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)“森林人家”經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行資格審批、準(zhǔn)入許可,實(shí)行授牌經(jīng)營(yíng);⑵成立“森林人家”會(huì)員俱樂(lè)部,開(kāi)發(fā)具有吉安森林旅游特色的短線旅游精品線路;⑶通過(guò)網(wǎng)站對(duì)“森林人家”試點(diǎn)、授牌點(diǎn)進(jìn)行推廣;⑷舉辦由“森林人家”經(jīng)營(yíng)者和管理者參加的培訓(xùn)班,實(shí)現(xiàn)持證上崗;⑸開(kāi)展“森林人家”星級(jí)評(píng)定,提升品牌效應(yīng)。
2.4 加快推進(jìn)森林旅游服務(wù)體系工程
2.4.1 著力建設(shè)人性化森林旅游服務(wù)設(shè)施
首先,各景區(qū)應(yīng)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)完善旅游安全、醫(yī)療救助的組織機(jī)構(gòu),并配備相應(yīng)設(shè)施設(shè)備。其次,應(yīng)完善森林旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)和解說(shuō)系統(tǒng),加強(qiáng)森林旅游景區(qū)游客中心建設(shè),加強(qiáng)游客中心的服務(wù)功能。再次,改善各景區(qū)互聯(lián)網(wǎng)與有線電視等服務(wù)設(shè)施,做到各景區(qū)郵電、通訊、銀行服務(wù)項(xiàng)目齊全并開(kāi)通國(guó)際國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù),在旅游旺季應(yīng)適當(dāng)延長(zhǎng)開(kāi)放和服務(wù)時(shí)間。最后,推進(jìn)森林旅游區(qū)數(shù)字化管理系統(tǒng)建設(shè),提升科技化管理和服務(wù)水平。
2.4.2 創(chuàng)新森林旅游集散咨詢服務(wù)平臺(tái)
在硬件上依托江西旅游集散咨詢服務(wù)平臺(tái),在軟件上創(chuàng)新旅游服務(wù)的方式和手段。嘗試將旅游志愿服務(wù)植入森林旅游服務(wù)體系,豐富旅游咨詢服務(wù)平臺(tái)。采取公開(kāi)招募和定向招募相結(jié)合、經(jīng)常性招募與階段性招募相結(jié)合等方式招募森林旅游服務(wù)自愿者,建立穩(wěn)定的志愿服務(wù)隊(duì)伍,維護(hù)森林旅游市場(chǎng)秩序,提高社會(huì)和諧度,并提升森林旅游市場(chǎng)的形象。
2.4.3 加快森林旅游信息化建設(shè)
根據(jù)吉安市森林旅游發(fā)展的需要,一是構(gòu)建并完善在線森林旅游和電子商務(wù)平臺(tái);二是深化信息技術(shù)的應(yīng)用,推動(dòng)森林旅游業(yè)持續(xù)創(chuàng)新,開(kāi)發(fā)利用微型只讀光盤(CD-ROM)和GPS接收機(jī)組合成的“森林風(fēng)景導(dǎo)航”系統(tǒng),將該系統(tǒng)安裝在旅游車上,可計(jì)算出旅游車的位置,并向CD-ROM查詢?cè)撋致糜螀^(qū)域的信息,在森林旅游中推廣手持型GPS接收機(jī)用于徒步旅行、森林探險(xiǎn)等;三是夯實(shí)信息基礎(chǔ)能力,支撐產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,積極開(kāi)展森林旅游基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),以信息手段為基礎(chǔ),建設(shè)完善森林旅游預(yù)報(bào)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),實(shí)行信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和政務(wù)公開(kāi)。
在創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”的過(guò)程中,要依托城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè),把政治、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等多元要素科學(xué)融入,構(gòu)建起城鄉(xiāng)一體化生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),著力提高“創(chuàng)森”過(guò)程中的綜合能力,從而在近期內(nèi)實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)森”的目標(biāo)。國(guó)家森林城市建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的生態(tài)建設(shè)工程,需要在了解城市需求、資源基礎(chǔ)、文化特色等基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)建設(shè),森林城市的建設(shè)一定要協(xié)調(diào)“生態(tài)—社會(huì)—經(jīng)濟(jì)”之間的關(guān)系,解決城市可持續(xù)發(fā)展中遇到的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,把森林生態(tài)旅游融入城市森林建設(shè)中可以有效解決城市森林建設(shè)的資金問(wèn)題、社區(qū)發(fā)展問(wèn)題以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)問(wèn)題,有利于最終實(shí)現(xiàn)“國(guó)家森林城市”的建設(shè)目標(biāo)。
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10.16832/j.cnki.1005-9709.2017.03.007
2017-02-29
內(nèi)蒙古旅游管理基金資助項(xiàng)目(LYG2016056)
張穎(1984-),女(蒙古族),內(nèi)蒙古通遼人,講師,碩士,從事旅游管理與公共服務(wù)方面的研究,(電話)18647585055,(E-mail)xueshuyuandi@126.com。
F592.3
A
1005-9709(2017)03-0041-05