賈海剛

由輸入式物質(zhì)扶貧到造血式智力扶貧。精準(zhǔn)扶貧在于 “扶貧先扶志”“扶貧必扶智”，重在“人扶”而非“物扶”。 基于精準(zhǔn)扶貧的“人扶”內(nèi)涵，則要求突破物質(zhì)精準(zhǔn)扶貧主導(dǎo)地位，實現(xiàn)由物質(zhì)扶貧向人的扶貧轉(zhuǎn)變，將其定位于適齡社會勞動力的“智力扶貧” “技能扶貧” “產(chǎn)業(yè)扶貧”和“志力扶貧”。 首先，精準(zhǔn)扶貧重在扶“智”。 智力扶貧主要面向農(nóng)村地區(qū)， 扶貧對象針對農(nóng)村貧困家庭的子女，主要是青年勞動力，通過幫助他們就學(xué)、就業(yè)來促進(jìn)其家庭謀求脫貧致富。 其次，精準(zhǔn)扶貧重在扶“技”。 扶技要針對貧困地區(qū)教育發(fā)展水平落后，貧困人口農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、外出務(wù)工技能較低等現(xiàn)狀，制定相應(yīng)的精準(zhǔn)教育幫扶對策，通過技能培訓(xùn)鑒定機(jī)構(gòu)對貧困家庭適齡勞動力給予技能培訓(xùn)和鑒定。 再次，精準(zhǔn)扶貧重在扶“產(chǎn)”。 造血式扶貧必須要立足幫扶地、幫扶戶的具體情況，重視產(chǎn)業(yè)扶貧和金融扶貧等手段，使幫扶對象掌握脫貧致富的門路和技術(shù)，實現(xiàn)從“輸血”到“造血”的有機(jī)轉(zhuǎn)變，進(jìn)而科學(xué)規(guī)劃，建立長效機(jī)制，才能推動精準(zhǔn)扶貧更加有效、可持續(xù)，實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的歷史任務(wù)。最后，精準(zhǔn)扶貧重在扶“志”。 強(qiáng)化“智力扶貧”（即扶智慧、扶知識、扶技術(shù)）和“志力扶貧”（即扶志氣、扶思路）并舉，加強(qiáng)對貧困人口參與生產(chǎn)的思想認(rèn)識教育，通過選派優(yōu)秀教師作為駐村干部對貧困人口進(jìn)行全方位的思想指導(dǎo)，激發(fā)貧困戶脫貧致富的積極性主動性，提高貧困人口的技術(shù)技能和脫貧致富志氣。

由粗放型全民扶助到針對性勞動人口扶助。精準(zhǔn)扶貧貴在精準(zhǔn)，“準(zhǔn)”在準(zhǔn)確判斷，扶助目標(biāo)要清晰。 結(jié)合貧困人口的實際情況，精準(zhǔn)扶貧更應(yīng)該突破教育扶貧側(cè)重基礎(chǔ)教育的局限性，實現(xiàn)教育扶貧對象的轉(zhuǎn)變，由對未成年人的基礎(chǔ)教育扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)閷ω毨У貐^(qū)適齡勞動力的職業(yè)教育扶貧。 首先，職業(yè)技能文化扶助。 協(xié)調(diào)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞保等有關(guān)部門開展技能培訓(xùn)，聯(lián)系協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、農(nóng)技推廣、科技、文化、體育和扶貧辦等部門，陸續(xù)組織開展“送圖書”、送體育器材、“送培訓(xùn)”下鄉(xiāng)活動，提高貧困人口的技能文化需求和脫貧致富志氣。其次，職業(yè)技能培訓(xùn)扶助。 結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展需要， 組織貧困人口中適齡勞動力的技能培訓(xùn)班，開展蔬菜、油茶、水果種植和家畜、良種牲畜養(yǎng)殖等種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)， 提高貧困人口經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)開發(fā)效益。

由長期性的基礎(chǔ)性教育扶貧到時效性強(qiáng)的技能性教育扶貧。精準(zhǔn)扶貧，貴在時效。 2020 年完成“全面建成小康社會”的宏偉目標(biāo)，是中共十八大根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)社會實際做出的重大決策，將為中華民族的偉大復(fù)興奠定堅實基礎(chǔ)。 最近的政治局會議再次用數(shù)據(jù)明確指出，“到 2020 年通過產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、教育支持、醫(yī)療救助等措施解決 5000 萬左右 貧 困 人 口 脫 貧 ， 完 全 或 部 分喪失勞動能力的2000 多萬人口全部納入農(nóng)村低保制度覆蓋范圍，實行社保政策兜底脫貧”。由此可見，2020 年是黨中央提出全面建成小康社會的時間硬界限，如何在接下來的幾年內(nèi)完成脫貧攻堅的任務(wù)，長期的基礎(chǔ)性教育工作是無法實現(xiàn)的， 只有采取教育周期短、技能展示快、經(jīng)濟(jì)收益反饋快的職業(yè)教育才能實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧所要求的造血式扶貧。 短期內(nèi)完成精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)，就要求突破教育精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)性教育時效性長的約束，通過對適齡勞動力技能性的職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧，能夠短時間內(nèi)實現(xiàn)“造血式”扶貧，達(dá)到精準(zhǔn)扶貧的目的。

（作者單位：成都工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）