胡文彬

寧波市市政管理處是隸屬于寧波市城市管理局的一家全民事業(yè)單位，全面管理、養(yǎng)護(hù)寧波市城區(qū)主要道路、橋梁、下水道、路燈等市政設(shè)施。多年來(lái)我們一直以實(shí)踐“三個(gè)代表”、“想群眾所想，急群眾所急，讓群眾滿意”為出發(fā)點(diǎn)，以社會(huì)化服務(wù)、專業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)行、法制化推進(jìn)為目標(biāo)，強(qiáng)管理、重服務(wù)、開(kāi)拓進(jìn)取、努力創(chuàng)新，同時(shí)，強(qiáng)調(diào)“規(guī)劃-建設(shè)-管理”的全程性，嚴(yán)把會(huì)審、驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)把挖掘占用審批關(guān)，加強(qiáng)市政設(shè)施監(jiān)管。參與起草制定《寧波市城區(qū)人行道建設(shè)和管理若干規(guī)定》、《寧波市地下管線井蓋（蓋板）管理規(guī)定》等。在一大批兢兢業(yè)業(yè)市政人的努力下，近幾年獲得了豐碩的成果：連續(xù)在全國(guó)城市市政設(shè)施完好情況檢查中取得較好成績(jī)。榮譽(yù)只能代表過(guò)去，關(guān)鍵在保持。在統(tǒng)一于標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防的反腐方針政策指引下，強(qiáng)調(diào)教育、制度、監(jiān)督并重，我處將以新的面貌更好地履行養(yǎng)管職能，以“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”為行動(dòng)指南，杜絕腐敗蔓延滋生，大興求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，為寧波的城市化建設(shè)再創(chuàng)新功。下面就我處近年來(lái)在保廉工作方面的經(jīng)驗(yàn)做一下探討。

一、加強(qiáng)源頭預(yù)防，明確工程保廉。

1、在市政設(shè)施挖掘?qū)徟?，每一工程環(huán)節(jié)和工藝要求，經(jīng)過(guò)反復(fù)專題論證，確定最佳方案，同時(shí)，嚴(yán)格按《城市道路管理?xiàng)l例》、《寧波市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》及公開(kāi)辦事制度的有關(guān)規(guī)定，在陽(yáng)光大廳窗口，完善審批、挖掘等相關(guān)手續(xù)，做到公開(kāi)、公平、公正，嚴(yán)格依法辦事，杜絕托人情審批，在涉及到橫向部門(mén)工作關(guān)系時(shí)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位部門(mén)，盡量為辦事單位創(chuàng)造良好的工作條件。

2、依照公平、公正、公開(kāi)的原則，規(guī)定專項(xiàng)、代辦工程實(shí)行工程招投標(biāo)。由處養(yǎng)護(hù)工程科牽頭，嚴(yán)格按照招投標(biāo)流程，規(guī)范操作：第一，在城管網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告；第二，處紀(jì)委派員全程參與、監(jiān)督；第三，從全部投標(biāo)單位中產(chǎn)生參加投標(biāo)的7家單位；第四，標(biāo)書(shū)采用暗標(biāo)形式；第五，專家組由局有關(guān)部門(mén)在局人才庫(kù)中選取，開(kāi)標(biāo)會(huì)議時(shí)才公開(kāi)明確；第六，結(jié)合當(dāng)場(chǎng)抽取的下浮率和得分確定中標(biāo)單位；第七，在城管網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)結(jié)果公告，7日內(nèi)無(wú)異議的，方簽發(fā)中標(biāo)通知書(shū)，從根本上實(shí)現(xiàn)了陽(yáng)光作業(yè)的透明度。

3、在材料采購(gòu)方面，選材由建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方共同參與，擇優(yōu)選取供貨單位，一旦選定，進(jìn)行“封樣”處理，以保證供貨單位提供材料與樣品質(zhì)量保持一致。另外，通過(guò)養(yǎng)管、工程、紀(jì)檢等職能部門(mén)深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)工程前期、中期、后期的養(yǎng)管建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，挾制苗頭，杜絕隱患?！肮鳎?，在廉政建設(shè)的“帶電”區(qū)域，市政管理處承諾了“工程要上去，干部要不倒”的社會(huì)職責(zé)。

二、圍繞以人為本，加強(qiáng)預(yù)防為主。

1、市政管理處黨委堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)，并結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，除規(guī)定的三本書(shū)外，還要求每個(gè)黨員閱讀《細(xì)節(jié)決定成敗》等經(jīng)典書(shū)籍，讓每一個(gè)黨員深刻領(lǐng)會(huì)“成也細(xì)節(jié)、敗也細(xì)節(jié)”的哲理內(nèi)含，從而樹(shù)立起只有關(guān)注細(xì)節(jié)，才能拒腐防變的全新概念，堅(jiān)定“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”的為人民服務(wù)自覺(jué)性。

2、組織學(xué)習(xí)《求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)紀(jì)律處分條例》，建立健全有效監(jiān)督制度，促進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)自覺(jué)接受黨組織和群眾監(jiān)督，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。去年還組織全體黨員干部辦班，請(qǐng)市委黨校教授為我們輔導(dǎo)。

3、開(kāi)展多種警示教育活動(dòng)。觀看《三江警示》、《王懷忠的兩面人生》、《慕綏新·馬向東等案件透析》、《廈門(mén)特大走私案》、李真案件等警示片，提高了黨員干部拒腐防變的抵抗力和免疫力，引以為戒，切實(shí)把好廉政關(guān)，做到對(duì)人民、對(duì)家庭、對(duì)自己負(fù)責(zé)。利用法院宣判的機(jī)會(huì)，組織機(jī)關(guān)干部旁聽(tīng)，并組織干部參觀黃湖監(jiān)獄，使到會(huì)干部受到了活生生的教育。同時(shí)，從正面的角度，先后多次組織先進(jìn)人物事跡報(bào)告會(huì)，收看王延勤先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，還組織黨員、機(jī)關(guān)干部觀看影片《張思德》、《鄭培民》，學(xué)習(xí)牛玉儒的工作“激情”，端正“一線就在腳下”的工作作風(fēng)，另外，鼓勵(lì)黨、團(tuán)員踴躍參加“反腐倡廉”征文比賽，提升保廉的理論層次。

4、采取多種措施，形成廉政氛圍。組織、召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會(huì)；參加基層民主生活會(huì)；領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉，包括職代會(huì)上述廉報(bào)告，以及填寫(xiě)個(gè)人收入填報(bào)表，自覺(jué)接受民主評(píng)議，群眾監(jiān)督，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。同時(shí)，抓廉政責(zé)任談話、任前廉政談話、信訪談話以及談心等制度的落實(shí)，使市政處形成了比較協(xié)調(diào)的廉政氣氛，為開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

三、完善廉政制度。規(guī)范工作程序。

1、全面落實(shí)廉政交流制度。建立每周一次的碰頭會(huì)制度；一月一次的市政管理處領(lǐng)導(dǎo)辦公室會(huì)議，對(duì)全體中層以上干部定期舉辦廉政報(bào)告會(huì)，并且根據(jù)處黨委的意見(jiàn)，由處紀(jì)委書(shū)記會(huì)同與工程養(yǎng)管直接有關(guān)的項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、材料員等相關(guān)人員進(jìn)行廉政警示案例分析教育，要求大家“常在河邊走，千萬(wàn)別濕鞋”，牢記廉政建設(shè)這一永恒的話題。

2、健全黨風(fēng)廉政工作制度。制定下發(fā)了“市政管理處黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工”、“關(guān)于建立完善工程建設(shè)項(xiàng)目保廉責(zé)任制”等規(guī)定，通過(guò)這些制度的落實(shí)，并結(jié)合效能建設(shè)，與十種不求真務(wù)實(shí)的現(xiàn)象進(jìn)行對(duì)照檢查，深入解讀剖析，嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，從而提高機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。

3、進(jìn)一步制定部門(mén)之間相互制約機(jī)制。市政管理處通過(guò)處辦公室與財(cái)務(wù)科聯(lián)合制定市政處財(cái)產(chǎn)物資管理制度實(shí)施細(xì)則，有效預(yù)防和杜絕了材料物資采購(gòu)過(guò)程中的違規(guī)行為；制定機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)及養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)年度計(jì)劃，有效約束了費(fèi)用開(kāi)支，使各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出有章可循；對(duì)大宗物資采購(gòu)嚴(yán)格按照《大宗物資采購(gòu)管理規(guī)定》，做到事務(wù)公開(kāi)。

四、加強(qiáng)信訪工作，完善信訪處置。

按照中紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察基層信訪舉報(bào)工作的意見(jiàn)》要求，市政管理處黨委對(duì)來(lái)信來(lái)訪，認(rèn)真做好登記、核審、查處報(bào)結(jié)和歸檔立卷工作。雖然近幾年收到各類(lèi)紀(jì)檢信訪件數(shù)量不多，但針對(duì)信訪中反映的問(wèn)題，市政管理處黨委本著對(duì)本人負(fù)責(zé)、對(duì)單位負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，弄清事實(shí)真相，及時(shí)化解矛盾。對(duì)個(gè)別不廉潔的苗頭或違紀(jì)現(xiàn)象，都及時(shí)進(jìn)行了提醒、批評(píng)、限期糾正和做出必要的處理。在對(duì)待案件的處理中，處黨委始終本著處理一個(gè)，教育一批的態(tài)度，主動(dòng)、及時(shí)、妥善處理了路燈所計(jì)財(cái)科曾經(jīng)出現(xiàn)的違紀(jì)事件，把損失與影響降至最低點(diǎn)。