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        多維視角下新公共管理分析

        2017-08-10 11:55:40張亞軍
        卷宗 2017年21期
        關(guān)鍵詞:理論政府管理

        張亞軍

        摘 要:社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展時期,新的公共管理模式是我國內(nèi)外行政改革方面的主要理論基礎(chǔ),對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很深的影響。當(dāng)傳統(tǒng)的新公共管理順應(yīng)社會發(fā)展的潮流和發(fā)展方向進(jìn)行多方面的全方位的改革和變更,目的是為了更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府機(jī)關(guān)能更加切合實際的為百姓謀福利、辦實事。

        關(guān)鍵詞:新公共管理分析

        公共管理以服務(wù)民眾、維護(hù)秩序、和諧社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要目標(biāo),而實現(xiàn)這一目標(biāo)的重要手段在于科學(xué)合理的公共管理計劃的設(shè)計和有效實施。由此,作為建構(gòu)和諧社會的政府機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門一定要遵從服務(wù)民眾、和諧社會的原則,本著對百姓辦實事的原則進(jìn)行各個方面的改革和進(jìn)取,采取靈活的手段,積極爭取民眾利益,從而提高公共管理實施的效率,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會的和諧與進(jìn)步。

        1 新公共管理的定義

        新公共管理的概念非常松散,它是指一種試圖取代傳統(tǒng)的管理模式的新的理論,也是一種新的公共行政模式。新公共管理模式是現(xiàn)今社會國內(nèi)外運用得比較廣泛的管理模式。2新公共管理理論實施的文化背景

        作為一種新的改革思想和模式,新公共管理是對時代要求的積極呼應(yīng),是順應(yīng)新時代潮流的有效途徑。信息時代的快速更替,早在20世紀(jì)80年代,一些西方發(fā)達(dá)國家的政府管理相繼出現(xiàn)了嚴(yán)重的危機(jī),傳統(tǒng)的公共管理體制已不能順應(yīng)社會的潮流,面臨這巨大的管理漏洞,經(jīng)濟(jì)上出現(xiàn)的嚴(yán)重危機(jī),一些西方國家開始提出了新的公共管理理論并得以實踐。它主張競爭機(jī)制,重視公共服務(wù)效率,強(qiáng)調(diào)在公民的需求上盡量做到滿足公民需求最大化。新的體制應(yīng)用得到了廣大人民群眾的響應(yīng)與號召,新公共管理理論的實施與落實奠定了很深的基礎(chǔ)。

        2 新公共管理理論的代表人物

        新公共管理理論的提出并實施是一個時代向另一個時代跨越的標(biāo)志,新公共管理理論實施的過程也是一個漫長的過程。許多學(xué)者對于新管理理論的發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn),進(jìn)一步地針對本國的國情做出了更加完善的體系。

        2.1 胡德的生平極其主要學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)

        克里斯托夫.胡德,英國著名的行政學(xué)者,畢業(yè)于約克大學(xué),獲得社會科學(xué)政治學(xué)學(xué)士學(xué)位。胡德主張政府行政、規(guī)章制度和公共部門的改革研究。

        2.2 巴澤雷的生平及其主要學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)

        麥克爾-巴澤雷,美國行政學(xué)者,1980年獲得斯坦福大學(xué)的文學(xué)學(xué)士學(xué)位。麥克爾一巴澤雷主張公共管理改革、戰(zhàn)略開發(fā)管理以及政府組織創(chuàng)新等方面。

        3 新公共管理理論的成就

        新公共管理體制不同于傳統(tǒng)的管理體制,它在新的信息時代提出了運用創(chuàng)新的思維和方式改革,為人民群眾謀福利。在解決人民內(nèi)部矛盾時的群眾利益最大化。政府的管理職能是掌舵而不是劃槳,政府的主要職責(zé)就是給予人民群眾大的利益,引導(dǎo)人民群眾走正確的路線。政府應(yīng)該把管理和實施分開來做,這樣做的好處就是既節(jié)省了政府的開支,又可以很親民化的完成任務(wù),提高了工作效率。政府本著人民群眾最大利益化的職責(zé),要盡可能的多提倡健康向上的生活觀念,為老百姓做實事。

        3.1 城市郊區(qū)土地開發(fā)和交通的延伸

        在社會經(jīng)濟(jì)的管理體制中應(yīng)當(dāng)積極開發(fā)偏遠(yuǎn)地區(qū)或城市周邊地區(qū)。通過新的公共管理體制促進(jìn)國家的共同發(fā)展,城市的統(tǒng)一建設(shè)。一個國家的偏遠(yuǎn)地區(qū)可以實行補(bǔ)助的政策。一個城市在建設(shè)的時候同等對待。新開發(fā)的地區(qū)實行盡快落實公共設(shè)施,以確保出行以及生活上的方便。我國現(xiàn)在許多發(fā)達(dá)的城市地鐵、公交等公共交通設(shè)施看似已經(jīng)很完善,但是由于人口的日益增長,土地的利用率在不斷擴(kuò)大,目前已經(jīng)開始向郊區(qū)擴(kuò)展。雖在價格上相比城區(qū)要低一些,但是交通還是很閉塞。使得剛剛開發(fā)起來的新城慢慢地恢復(fù)成死城,無人問津。商品房建完無人購買,在經(jīng)濟(jì)上遭受到了巨大的損失。對這一問題,政府部門應(yīng)當(dāng)積極主動地策劃一個方案交由上級部門處理,待上級領(lǐng)導(dǎo)審批決定后應(yīng)盡快落實實施,以確保百姓的利益得以不受損失,城市的交通是一個城市發(fā)展的前提。

        3.2 公務(wù)員上崗政策及優(yōu)勢

        我國對于公務(wù)員上崗實行筆試、面試的考試,優(yōu)勝劣汰的政策,大大地提高了政府公務(wù)員的素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平。目前我國實行公務(wù)員考試人員的資格有學(xué)歷、專業(yè)、年齡等的限制,剛剛晉升的人員多數(shù)都是剛畢業(yè)不久的大學(xué)生,剛剛畢業(yè)初到社會,對一些事物很新鮮,對工作很熱情,積極性很高,對生活也有很獨特的見解。不妨將一些創(chuàng)新的工作交由他們?nèi)ヌ幚恚蠁T工從旁協(xié)助,或許也會有一些不同與以往的結(jié)果。

        3.3 西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的開發(fā)與建設(shè)

        “西部大開發(fā)”是我國的一項重要的政策,其目的是把東部沿海發(fā)達(dá)城市剩余的經(jīng)濟(jì)能力用以提高西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平。努力實現(xiàn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展,使西部偏遠(yuǎn)地區(qū)人民的生活水平持續(xù)穩(wěn)定的提高,基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境上有新的突破。其重點是要在發(fā)展交通、醫(yī)療設(shè)施和教育等基本公共服務(wù)領(lǐng)域取得新的成就,為構(gòu)建社會主義和諧社會邁出扎實的步伐。

        3.4 城市綠化改革的重要性

        城市的衛(wèi)生環(huán)境和綠化可以很直觀地體現(xiàn)一個城市的精神面貌。社會經(jīng)濟(jì)日漸發(fā)展的今天,人們的生活水平逐漸提高,一部分人下海經(jīng)商已有了很大的回報。人們多數(shù)都過上了小康的生活。隨著生活水平的提高,很多人為了改善自己的生活質(zhì)量都買了私家車。私家車的增多導(dǎo)致了城市交通的擁堵,汽車尾氣的過量排放,使得環(huán)境受到了很大的污染。針對這一問題,政府和有關(guān)部門可以做出一些相應(yīng)的計劃。采取擴(kuò)大城市綠化面積和汽車尾號限行的政策,減少汽車尾氣的排放量和植物對汽車尾氣中的有害物質(zhì)的吸收。目前我國大部門城市的綠化面積都能達(dá)到占城市總面積四分之一的標(biāo)準(zhǔn)。

        4 結(jié)論

        綜上所述,新公共管理理論是以服務(wù)人民群眾為主要目標(biāo),滿足人們物質(zhì)和精神領(lǐng)域的需要,進(jìn)而維護(hù)社會的和諧和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。新公共管理理論在落實和實施的同時受到了廣大人民群眾的響應(yīng)和認(rèn)可。這也為了更好地實施這一體制奠定了基礎(chǔ)。新公共管理理論不僅在我國實施取得了很大的成果,在一些西方國家也獲得了一定的效益,更加促進(jìn)了各國之間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與長期戰(zhàn)略合作。

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