周延爍

摘要 隨著食品安全問題頻繁多發(fā)，人們對食品安全問題普遍較為關注。近年來無公害農(nóng)產(chǎn)品廣受歡迎，本文分析了無公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的現(xiàn)狀以及存在的問題，并提出了相應對策，以期為提高無公害農(nóng)產(chǎn)品質量提供科學參考。

關鍵詞 無公害農(nóng)產(chǎn)品；監(jiān)管；現(xiàn)狀；問題；對策

中圖分類號 TS207.7 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）13-0249-01

食品安全問題是社會特別關注的話題，尤其是近年來食品安全問題頻發(fā)，使得加強食品安全監(jiān)管迫在眉睫。隨著無公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，相關監(jiān)管制度已逐步實施，但目前市場中無公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的相關體系還不健全，導致食品問題頻繁發(fā)生，隨著相關管理質量的提高，目前食品質量問題有了較大的改善，綜合效益日益提高。隨著各地農(nóng)產(chǎn)品質量檢查機構與衛(wèi)生安全機構的設立，無公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作取得了較大的進展，但仍存在一些問題，因而本文主要就無公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管進行探討，以期為提高農(nóng)產(chǎn)品質量提供參考。

1 無公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管現(xiàn)狀

1.1 監(jiān)管體系不完善

目前無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、產(chǎn)品個數(shù)等均呈現(xiàn)大規(guī)模增長趨勢，全國無公害農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地有多個，包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等，截至目前，全國已有多個無公害農(nóng)產(chǎn)品省級示范基地，部分城鄉(xiāng)地區(qū)也設立了相關的示范基地，大面積地組織生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品，并且培養(yǎng)了大量的產(chǎn)檢人員。但是仍然存在許多問題，假冒偽劣產(chǎn)品占據(jù)了市場的部分領域，且人們對于假冒偽劣產(chǎn)品與無公害農(nóng)產(chǎn)品無法準確辨認。目前市場上各種假冒偽劣產(chǎn)品繁多，各種廣告信息肆虐，給人們的消費心理造成了極大困擾。

案例1：市場上曾出現(xiàn)過一起食品安全事件，即“紅心鴨蛋”事件，也就是在喂養(yǎng)鴨的飼料里人為添加非法藥品，產(chǎn)下的鴨蛋就是紅心鴨蛋?，F(xiàn)已查明“紅藥”的主要成分是工業(yè)染料蘇丹紅Ⅳ號。國際癌癥研究機構將蘇丹紅Ⅳ號列為三類致癌物。

案例2：健美豬指用瘦肉精喂養(yǎng)的豬，它們拱背收腹，屁股渾圓，肌肉結實，因而被稱為健美豬。2011年3月15日，央視新聞頻道曝光，這些服用禁藥的豬肉竟然有許多進入了著名肉食品加工企業(yè)集團。

因此，應完善相關法律，大力制止假冒偽劣產(chǎn)品流入市場，食品監(jiān)督部門應加大產(chǎn)品抽檢力度，且大范圍地進行抽檢，以確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全。

1.2 無公害農(nóng)產(chǎn)品的品質普遍提高

良好的農(nóng)產(chǎn)品離不開優(yōu)良的環(huán)境，在政府相關部門的監(jiān)督下，產(chǎn)品的合格率逐漸提高。產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境對產(chǎn)品有重要的影響，在種植無公害農(nóng)產(chǎn)品時需要對其產(chǎn)地進行環(huán)境檢測，如工業(yè)園區(qū)等區(qū)域就不適合種植、飼養(yǎng)無公害農(nóng)產(chǎn)品，需要相關人員對當?shù)厮|、空氣、土壤等進行相關檢測，以判斷是否適合無公害農(nóng)產(chǎn)品的種植。在目前的生產(chǎn)中，無公害農(nóng)產(chǎn)品質量正逐年提高，產(chǎn)品合格率也大幅提升，取得了較大的經(jīng)濟效益。相關監(jiān)督機構需要進一步監(jiān)督經(jīng)營者合理使用農(nóng)藥、獸藥，并積極引進優(yōu)良品種等，同時注重生態(tài)環(huán)境保護。

2 無公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管中存在的問題

2.1 生產(chǎn)者認識不足

無公害農(nóng)業(yè)產(chǎn)地符合一定條件、生產(chǎn)符合一定規(guī)范、產(chǎn)品符合一定標準、認證符合一定程序且取得合法環(huán)境品質優(yōu)良特征標志的農(nóng)產(chǎn)品稱為無公害農(nóng)產(chǎn)品。生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品的意義在于提供健康安全的產(chǎn)品，生產(chǎn)者需明白無公害農(nóng)產(chǎn)品與其他普通農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)別，以及與市面上出現(xiàn)的一些有機食品、綠色食品等的區(qū)別，對于一些先進生產(chǎn)技術也需要掌握。無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)是一種標準系統(tǒng)化的模式，有毒有害物質殘留量應控制在安全質量允許范圍內，安全質量指標應符合《無公害農(nóng)產(chǎn)品（食品）標準》等。因此，生產(chǎn)者要對這些標準熟悉并嚴格遵守，以保證無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質量[1]。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量多，監(jiān)管范圍有限

當前農(nóng)產(chǎn)品市場上產(chǎn)品種類較多，對于許多產(chǎn)品無法辨認其是否是無公害農(nóng)產(chǎn)品，認證產(chǎn)品與非認證產(chǎn)品魚目混雜，造成消費者無法辨別。因此，在相關質檢機構的監(jiān)測下還需成立市場監(jiān)管體系，有效降低假冒偽劣產(chǎn)品在市場上的通過率，減少其市場流通量。對于一些頻繁出現(xiàn)問題的產(chǎn)品，食品行業(yè)需要加大監(jiān)管力度。面對市場上琳瑯滿目的產(chǎn)品，其種類過于繁多，這就使監(jiān)管部門無法進行全面排查，抽檢范圍非常有限，導致一些產(chǎn)品雖然是無公害農(nóng)產(chǎn)品，但其質量完全不合格，未經(jīng)監(jiān)管部門進行嚴格的質量檢測便流入市場，最終導致無公害農(nóng)產(chǎn)品質量參差不齊，購買者無法辨別。綜上所述，整個生產(chǎn)監(jiān)管范圍有限，使得無公害農(nóng)產(chǎn)品的質量提升較困難[2]。

3 對策

3.1 加強產(chǎn)品質量檢測

質量問題是無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)督的核心問題，無公害農(nóng)產(chǎn)品的質量檢測可采取抽樣檢測，具體要求進行產(chǎn)地隨機取樣，并嚴格執(zhí)行國家有關抽樣標準進行抽樣。對于抽樣檢查工作，可由市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機構按照生產(chǎn)季節(jié)、產(chǎn)地分布情況組織調查，各市、區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門和檢測機構共同配合。檢測機構需經(jīng)國家有關質量機構的認定認可，并提供法定依據(jù)的檢測項目和檢驗報告。與此同時，要大力培養(yǎng)合格的檢驗人員，提高檢驗人員的專業(yè)素養(yǎng)，保證相關檢測人員必須是專業(yè)人員，以便及時發(fā)現(xiàn)檢查中遇到的問題，避免出現(xiàn)較大的質量問題[3]。

3.2 加強產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)督

環(huán)境質量問題直接決定了農(nóng)產(chǎn)品質量，目前污染源主要有大氣污染、水污染、土壤污染等，這些問題均與農(nóng)產(chǎn)品質量有關。如工業(yè)廢氣、廢水、廢渣等的排放導致當?shù)厮|遭受嚴重破壞，進而使農(nóng)產(chǎn)品中含有有害物質，最終隨著食物鏈的循環(huán)進入人體，對人體的健康造成嚴重影響。

例如若未合理使用化肥，則化肥中的磷肥進入土壤中導致化肥的功效大減、土壤環(huán)境受到污染，氮肥進入土壤中使土壤中氮肥嚴重超標，隨著農(nóng)產(chǎn)品進入人體，以硝酸鹽形式存在于人體中，在相關還原細菌的作用下被還原成亞硝酸鹽，亞硝酸鹽是一種致癌物質，對人體有非常大的危害。因此，產(chǎn)地環(huán)境決定了農(nóng)產(chǎn)品質量，良好的生態(tài)基地是產(chǎn)品質量的保障。這些工作需要多個部門的積極配合，因而也是一項復雜工作，需要各個崗位的人員做好自己的本職工作[4]。

3.3 對無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者進行思想指導

一些基層的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者大多沒有經(jīng)過系統(tǒng)科學的培訓，因而對于無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)沒有明確的認識，政府機構及相關部門應該在基層生產(chǎn)者中進行無公害農(nóng)產(chǎn)品的宣講，對其進行科學的講解，合理規(guī)劃生產(chǎn)過程，嚴格按照國家質量標準進行生產(chǎn)。同時，可以進行示范指導，讓生產(chǎn)科學化、系統(tǒng)化、標準化，不斷強化農(nóng)產(chǎn)品安全意識，提高對農(nóng)產(chǎn)品問題的認知度。通過這些指導可以改變生產(chǎn)者的觀念，提高其法律意識。通過對相關食品安全法進行大力宣傳，進而提高生產(chǎn)質量。

4 參考文獻

[1] 張鋒，萬凱，王富華.無公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管問題探討[J].廣東農(nóng)業(yè)科學，2011（24）：197-198.

[2] 余宏.無公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管問題研究[J].新西部（理論版），2012（6）：62.

[3] 張鋒，楊玲，牛靜.無公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管現(xiàn)狀的研究進展[J].中國農(nóng)學通報，2012（3）：263-266.

[4] 馮麗君.加強無公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全[J].現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，2009（5）：17-18.