文 《法人》特約撰稿 李博

中國歷史的財(cái)政邏輯

文 《法人》特約撰稿 李博

當(dāng)大多數(shù)人接受灌輸時(shí)，總有少數(shù)人試圖跳出圈外，更加冷靜地望著紛紜繁復(fù)的世界去尋找規(guī)律。這部分人更加孤獨(dú)，卻更加敏銳。郭建龍的新書《中央帝國的財(cái)政密碼》就是一本試圖發(fā)現(xiàn)中國2000年財(cái)政規(guī)律的著作。作者通讀了大量的古文獻(xiàn)，特別是經(jīng)濟(jì)文獻(xiàn)，試圖尋找其中的蛛絲馬跡。這本書雖然是嚴(yán)肅的半學(xué)術(shù)著作，但它卻采取了講故事的形式，娓娓道來，讓普通讀者也能看懂，并對中國古代財(cái)政問題有一個(gè)全盤的了解，既有深度,又活潑可讀，展現(xiàn)了作者不同尋常的實(shí)力

書中的歷史教訓(xùn)告訴我們，當(dāng)政府大而有為之時(shí)，往往隱藏著深深的財(cái)政動(dòng)機(jī)，從民間抽更多的稅是政府承擔(dān)更多事務(wù)的必然結(jié)果。這是我們?yōu)槭裁匆枵脑蛑弧?/p>

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中國的國有企業(yè)不是現(xiàn)在才出現(xiàn)的，而是在漢代就建立了。

偉大的唐朝和我們現(xiàn)在一樣，也實(shí)行土地公有制。公有制的結(jié)果卻間接導(dǎo)致了安史之亂。

人們都知道宋代出現(xiàn)了最早的紙幣“交子”，卻不知道，從宋代開始，印鈔就成了政府重要的斂財(cái)手段，并在每個(gè)朝代都制造了嚴(yán)重的通貨膨脹。

這些事實(shí)往往被現(xiàn)代讀者忽視，卻總有有心人將它們從歷史的迷霧中挖掘出來，當(dāng)作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)用于預(yù)測當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的走向。

如同一部中國古代財(cái)政的百科全書，作家郭建龍的新著《中央帝國的財(cái)政密碼》敘述了中國從漢代開始，2000年來的財(cái)政變遷，并詳細(xì)考察了財(cái)政如何成為政治的主導(dǎo)力量，改變了兩千年來中國的性格與命運(yùn)。

一位不知疲倦的作者

郭建龍?jiān)?jīng)是財(cái)經(jīng)記者，2010年辭職后，開始了他的寫作生涯，針對于自己感興趣的題目進(jìn)行考察，弄懂之后，就寫成書稿。

最初他感興趣的是中國在世界上的定位，為了弄清這個(gè)問題，他開始了在世界的游歷，從印度開始考察，對于次大陸的經(jīng)濟(jì)、宗教、歷史、人文都進(jìn)行了細(xì)致的觀察，為此寫作了《印度，漂浮的次大陸》，以其活潑的語言、深入的內(nèi)容，成了了解印度的必讀書。之后，描寫東南亞的《三千佛塔煙云下》、蒙古的《騎車去元朝》等相繼出版。到后來，他去中東并為我們帶來了一本《穿越百年中東》，更是了解中東的最佳讀物。

但在研究世界之余，他最感興趣的題目卻保留給了中國。在他的內(nèi)心深處，最想回答的問題是：中國的經(jīng)濟(jì)將走向何方？

第三，加強(qiáng)高校教師學(xué)術(shù)道德建設(shè)，必須大力開發(fā)學(xué)術(shù)道德教育課程與教材。學(xué)術(shù)道德教育的課程與教材，是學(xué)術(shù)道德教育體系中的核心，是實(shí)施學(xué)術(shù)道德教育的準(zhǔn)繩。要考慮我國科技發(fā)展與高?？蒲械膶?shí)際情況，結(jié)合國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開發(fā)高水準(zhǔn)的課程與教材。要汲取韓國的經(jīng)驗(yàn)，在課程設(shè)置上可以開設(shè)科普型與專業(yè)型、線上與線下、講師與管理人員培訓(xùn)型、定期課程與不定期課程；免費(fèi)教育與付費(fèi)教育等。在教材上要針對型與普及型相結(jié)合，既要有標(biāo)準(zhǔn)教材，又要有針對各學(xué)科領(lǐng)域的專業(yè)教材，還要有針對學(xué)術(shù)道德教育管理人員與講師培養(yǎng)的教材。這樣才能真正將學(xué)術(shù)道德教育落到實(shí)處，確保學(xué)術(shù)道德教育的可持續(xù)開展，發(fā)揮教育在學(xué)術(shù)道德培養(yǎng)過程中的應(yīng)有之位。

從改革開放之后，中國已經(jīng)打破了許多人的預(yù)言，不僅沒有崩潰，反而走向了巨大的繁榮，經(jīng)歷了一波令世界贊嘆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，最近幾年中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了困難時(shí)代，政府也適時(shí)地要求深化改革，那么，這一波改革將何去何從？

經(jīng)濟(jì)學(xué)界往往認(rèn)為，為了經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)發(fā)展，中國的改革必然觸及三個(gè)領(lǐng)域：金融壟斷、國有企業(yè)和土地公有制。如果要想發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必須明確土地所有權(quán)，弱化國企壟斷，并讓金融對民營企業(yè)開放。可是，這三個(gè)領(lǐng)域如此頑固，對它們改革真的能夠進(jìn)行下去嗎？

為了回答這個(gè)問題，郭建龍另辟蹊徑，從古代中國的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政發(fā)展中尋找答案，他花了幾年時(shí)間閱讀了大量的古籍，并數(shù)易其稿，才完成了這本《中央帝國的財(cái)政密碼》。

為了保持書籍的專業(yè)性和通俗性，又打磨了很久，按照郭建龍的說法，這本書雖然是一本研究著作，但必須讓普通人能夠看懂、看得進(jìn)去。

中國財(cái)政是一部血淚史

按照郭建龍的看法，金融壟斷、國有企業(yè)和土地公有制都不是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的產(chǎn)物，而是從古至今都存在的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。

開頭所提到的那些現(xiàn)象，就是對歷史考察后得到的結(jié)論。而這三大現(xiàn)象，實(shí)際上是中國集權(quán)經(jīng)濟(jì)的三大支柱，是政府離不開的三大斂財(cái)手段。

比如，漢武帝因?yàn)榕c匈奴打仗耗空了國庫，沒有辦法支付他的武器賬單和給士兵發(fā)工資，而正規(guī)的稅收又無法提供足夠的花費(fèi)，作為對正規(guī)稅收的補(bǔ)充，漢武帝不得不將一部分資源壟斷起來，進(jìn)行政府經(jīng)營，這就是國有企業(yè)的漢朝標(biāo)本。

但是，民間經(jīng)濟(jì)卻在這種壟斷貿(mào)易中走向衰落。

從某種程度上來說，中國財(cái)政史，就是一部血淚史，研究的是政府如何從民間榨取財(cái)富，來滿足財(cái)政需要。

中國歷史上還有一個(gè)特點(diǎn)，官僚階層總是隨著朝代的拉長而膨脹，需要的錢也越來越多，財(cái)政收入需要不斷地膨脹，來滿足維持政權(quán)的需求，正是這種財(cái)政壓力，最終會(huì)壓垮政府，完成改朝換代。

國有企業(yè)對于物價(jià)的影響也可以通過歷史反映出來，比如，在書中提到，安史之亂前，唐朝沒有實(shí)行鹽業(yè)專賣，鹽的價(jià)格是每斗10個(gè)銅錢。幾年后，政府為了對付安史之亂，開始壟斷鹽業(yè)，結(jié)果鹽的價(jià)格立刻翻了11倍，漲到了每斗110銅錢，而到了壟斷的高峰時(shí)期，鹽的批發(fā)價(jià)格已經(jīng)漲到了370銅錢，零售則賣到了740銅錢，已經(jīng)比當(dāng)初漲了74倍。

另外，政府控制金融（特別是控制印鈔權(quán)），往往也會(huì)帶來從幾十倍到成千上萬倍的利潤，但是，這樣做往往以王朝崩潰為代價(jià)，當(dāng)然這個(gè)代價(jià)依然要由民間來承擔(dān)。

古代經(jīng)驗(yàn)與未來的走向

除此之外，書中還探討了歷代五花八門的財(cái)政現(xiàn)象。

比如，隋代由于隋文帝建立了一套過于高效的征稅機(jī)器，導(dǎo)致政府從民間抽取了太多的稅收。一邊是民間的哀號，另一邊皇帝一直在詫異為什么發(fā)了這么多賞賜之后，國庫還是滿的？他不知道他創(chuàng)造的繁榮不是民間繁榮而是財(cái)政繁榮。結(jié)果，到了他的兒子當(dāng)皇帝時(shí)，利用這套機(jī)器花過了錢，讓隋朝成了短命的朝代。

書中還談到，繼承隋朝的唐朝由于采取了土地公有制，人民生下來就從政府分得一塊土地，死后土地重新還給政府。但人民并不愿意交回，大量隱瞞土地，導(dǎo)致政府無地可分，還收不上稅來。

唐朝一直缺乏財(cái)政收入，只好讓政府參與放貸。沒有軍費(fèi)，只好設(shè)立節(jié)度使，讓邊疆官員自己想辦法找錢，最后卻找來了安史之亂的禍害。

宋朝是最具金融創(chuàng)新精神的朝代，也是政府最需要錢的朝代。政府通過大量的專賣制度獲得收入，卻仍然無法滿足貪婪的官僚機(jī)器。

除了和平時(shí)期的斂財(cái)之外，到了戰(zhàn)爭時(shí)期，各個(gè)軍閥的比拼最終也是財(cái)政比拼。

書里比較了三國時(shí)期幾個(gè)軍閥的做法：董卓喜歡的是錢幣，為了要錢，他把大錢融化鑄成小錢，還把金屬的人像融化掉重新鑄成錢幣，但是，隨著戰(zhàn)亂的發(fā)生，物價(jià)飛漲，董卓的銅錢根本買不來糧食。

作為北方軍閥的袁術(shù)和袁紹也不知道糧食的重要性，導(dǎo)致他們的士兵不得不采摘野菜和捕食水產(chǎn)過活，士兵的戰(zhàn)斗力自然不高。只有曹操采取了大量屯田的做法，提高了糧食產(chǎn)量，正是糧食的充足讓曹操成了笑到最后的人。

從漢代到清代，通過對財(cái)政的梳理，郭建龍總結(jié)了2000年的財(cái)政脈絡(luò)。但他最想回答的問題仍然在當(dāng)下：在盛世之后，到底等待著我們的是什么？

經(jīng)過分析，也許我們面臨的前景并不樂觀，但我們要想打破2000年的循環(huán)往復(fù)，是我們這個(gè)時(shí)代的人必須面對的課題。