文 《法人》見(jiàn)習(xí)記者 周喬

“防沉迷”不僅僅是游戲企業(yè)的責(zé)任

文 《法人》見(jiàn)習(xí)記者 周喬

未成年人游戲防沉迷監(jiān)管，不應(yīng)該僅僅只是一家游戲企業(yè)的責(zé)任，而應(yīng)當(dāng)是家庭、教育機(jī)構(gòu)、游戲行業(yè)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等各方長(zhǎng)期為之努力的一項(xiàng)重大工程

“來(lái)我這里做咨詢的未成年人，游戲沉迷的比例越來(lái)越多?！北贝笮睦碜稍兣c治療中心兒童及青少年心理咨詢師鞠靜告訴《法人》記者?！爸饕?0歲到18歲這個(gè)區(qū)間?！?/p>

全民手游《王者榮耀》的大火，除了給騰訊帶來(lái)巨大的利潤(rùn)外，也遭到了前所未有的輿論壓力。未成年人這樣一個(gè)特殊的人群的確需要社會(huì)給予更多的正確引導(dǎo)。

針對(duì)許多未成年人沉迷《王者榮耀》的問(wèn)題，騰訊公司2017年7月宣稱推出“防沉迷系統(tǒng)”。在此之前，騰訊已推出了“騰訊游戲成長(zhǎng)守護(hù)平臺(tái)”。平臺(tái)一經(jīng)發(fā)布，就引發(fā)了社會(huì)各界的強(qiáng)烈關(guān)注。有人認(rèn)為騰訊作為一家游戲公司，此舉承擔(dān)了其該有的社會(huì)責(zé)任，但也有人覺(jué)得，這不過(guò)是騰訊為了減輕輿論壓力的一場(chǎng)秀。

但不可否認(rèn)的是，騰訊給游戲行業(yè)開(kāi)了一個(gè)好頭，讓游戲公司意識(shí)到在賺取社會(huì)財(cái)富的同時(shí)也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。

與此同時(shí)，就現(xiàn)有的防沉迷措施來(lái)看，又有著許多問(wèn)題，可以說(shuō)并不能有效地防止沉迷。那么，防沉迷規(guī)則應(yīng)該怎樣設(shè)置才能更有效？

國(guó)內(nèi)外監(jiān)管對(duì)比

2017年1月，國(guó)務(wù)院法制辦公室發(fā)布《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例（送審稿）》（以下簡(jiǎn)稱《送審稿》）公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知，《送審稿》要求，公共上網(wǎng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)安裝未成年人上網(wǎng)保護(hù)軟件，智能終端設(shè)備在出廠時(shí)或銷售前，應(yīng)當(dāng)安裝未成年人上網(wǎng)保護(hù)軟件或者為安裝未成年人上網(wǎng)保護(hù)軟件提供便利并進(jìn)行顯著提示。

《送審稿》也對(duì)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲問(wèn)題做出規(guī)定，要求網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施，禁止未成年人接觸不適宜其接觸的游戲或游戲功能，限制未成年人連續(xù)使用游戲的時(shí)間和單日累計(jì)使用游戲的時(shí)間，禁止未成年人在每日的0：00至8：00期間使用網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)。

關(guān)于行業(yè)的監(jiān)管，許多國(guó)家已有相對(duì)成熟的經(jīng)驗(yàn)。包括“防沉迷”系統(tǒng)和分級(jí)監(jiān)管在內(nèi)，相當(dāng)部分政策可供借鑒，從而有效地預(yù)防網(wǎng)游對(duì)未成年人的危害。

在英國(guó)，游戲內(nèi)容被細(xì)致地分為暴力、不雅用語(yǔ)、恐怖、賭博、歧視等八個(gè)級(jí)別，相關(guān)標(biāo)識(shí)會(huì)出現(xiàn)在產(chǎn)品包裝的正反面上。同時(shí)還有專門的機(jī)構(gòu)對(duì)暴力網(wǎng)絡(luò)游戲加以管理與限制。

眾所周知，日本網(wǎng)絡(luò)游戲不論發(fā)展速度還是市場(chǎng)規(guī)模都在全球前列。相應(yīng)的問(wèn)題也日益凸顯，青少年受網(wǎng)絡(luò)游戲的影響加劇了社會(huì)的不安定。對(duì)此，日本將網(wǎng)絡(luò)游戲進(jìn)行分級(jí)，分為全年齡對(duì)象，12歲以上對(duì)象，15歲以上對(duì)象以及18歲以上對(duì)象的四個(gè)級(jí)別。與此同時(shí)，第三方機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)審查監(jiān)視機(jī)構(gòu)監(jiān)視不良信息，一旦發(fā)現(xiàn)對(duì)青少年有害的信息，可以撥打機(jī)構(gòu)設(shè)立的舉報(bào)熱線。手機(jī)終端也有專門的第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)不良信息進(jìn)行監(jiān)視。

在美國(guó)，1998年便通過(guò)了一系列未成年人網(wǎng)絡(luò)限制的法案，大概內(nèi)容都是關(guān)于禁止在網(wǎng)絡(luò)上傳播有害未成年人內(nèi)容的商業(yè)行為，并強(qiáng)制要求網(wǎng)站的設(shè)計(jì)者在發(fā)布這些消息的同時(shí)，設(shè)置進(jìn)入者提供年齡證明的障礙，規(guī)定未滿18歲者不能進(jìn)入該網(wǎng)站，以對(duì)未成年人進(jìn)行必要的限制，防止未成年人瀏覽。

同時(shí)，鑒于大部分未成年人主要是在學(xué)校和圖書(shū)館上網(wǎng)，所以對(duì)學(xué)校和圖書(shū)館的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管制，依法按規(guī)定未成年人上網(wǎng)時(shí)電腦不得連接的淫穢內(nèi)容，中小學(xué)的公眾圖書(shū)館，必須在其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器上提供過(guò)濾器，以確保未成年人接觸不到含有色情內(nèi)容的網(wǎng)站。

相比較而言，我國(guó)對(duì)未成年人防游戲沉迷的監(jiān)管還有很多欠缺與不足，國(guó)外一些先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)頗具參考價(jià)值。

家庭教育是關(guān)鍵

“現(xiàn)在不乏很多家長(zhǎng)為了讓孩子不打擾自己的生活、工作，主動(dòng)讓孩子玩游戲，還有部分家長(zhǎng)自己也沉迷于游戲中，久而久之，孩子在這樣的環(huán)境下也就被熏陶了?！本响o提到，“我曾經(jīng)接過(guò)一個(gè)16歲的孩子，每天至少有18小時(shí)在玩游戲，導(dǎo)致后來(lái)輟學(xué)、抑郁?！?/p>

大量的咨詢案例讓鞠靜發(fā)現(xiàn)，大部分未成年人沉迷游戲的一個(gè)最主要的原因其實(shí)與家庭教育密不可分，還有一部分是源于成長(zhǎng)過(guò)程中環(huán)境條件的塑造。

關(guān)于造成未成年人沉迷游戲的主要原因，她表示主要有四個(gè)方面的因素：

第一，能在游戲中獲得人際關(guān)系?，F(xiàn)在大多數(shù)的孩子都住在樓房里，平時(shí)各種課內(nèi)課外補(bǔ)習(xí)壓力較大，導(dǎo)致真正與人接觸的時(shí)間相對(duì)較少。而游戲里的人際關(guān)系較為簡(jiǎn)單，無(wú)須花太多的情感去體驗(yàn)問(wèn)題，無(wú)須照顧情緒，這樣的人際關(guān)系對(duì)他們來(lái)說(shuō)更容易獲得。

第二，游戲中的生命是可以再生和延續(xù)的。在游戲里生命可以繼續(xù)，可以避免因失去帶來(lái)的恐慌和不安定感。

第三，在游戲中無(wú)須承擔(dān)太多的責(zé)任。比如事情做壞了，可以重新來(lái)過(guò)，重新開(kāi)始，以至于不會(huì)那么絕望。

第四，許多生活中很難獲得自信和成就感的未成年人，在游戲中尋找存在感與自信。比如很多父母對(duì)孩子要求苛刻，長(zhǎng)時(shí)間的責(zé)備與否定讓許多未成年人在實(shí)際生活中沒(méi)有自我價(jià)值感。

這些原因與一些外在因素疊加在一起，就容易出現(xiàn)疊加效應(yīng)，產(chǎn)生沉迷后果。

“什么是沉迷？很多家長(zhǎng)與我們認(rèn)為的沉迷是不同的。我認(rèn)為如果把游戲當(dāng)成一種功能性的娛樂(lè)，它就是一種健康的游戲。比如你去玩游戲了，能從里面獲得放松，可能是一個(gè)儀式感，這一天可能要結(jié)束了，玩一會(huì)兒游戲就可以睡覺(jué)了，總之它也是有一定的積極作用?！本响o強(qiáng)調(diào)。

北京市權(quán)達(dá)律師事務(wù)所孔德峰律師則認(rèn)為，游戲本身是一個(gè)正面的事情，兒童保護(hù)也是正面的事情。包括《王者榮耀》，未成年人沉迷游戲更多的是強(qiáng)調(diào)個(gè)體化的問(wèn)題。沉迷的結(jié)果是包括家庭教育、學(xué)校教育等方方面面的問(wèn)題導(dǎo)致的，把過(guò)多的責(zé)任施加到游戲商未必是合適的。

不僅是游戲公司的責(zé)任

有觀點(diǎn)表示，成長(zhǎng)守護(hù)平臺(tái)極大地依賴于家長(zhǎng)的主動(dòng)性，如果獲得不了孩子的賬號(hào)及密碼，這一系列防沉迷的機(jī)制就形同虛設(shè)。即使孩子給了家長(zhǎng)密碼，他要是想玩游戲，大可再換一個(gè)賬號(hào)罷了。如果騰訊的這套機(jī)制確實(shí)有效，必然會(huì)在一部分玩家中復(fù)現(xiàn)此景。

針對(duì)這樣的情況，國(guó)家是否有必要出臺(tái)專門的法律法規(guī)強(qiáng)制推行未成年防沉迷系統(tǒng)或者加強(qiáng)游戲監(jiān)管？現(xiàn)有的《未成年人保護(hù)法》又能起到什么作用？

“法律強(qiáng)制性規(guī)定對(duì)于未成年人玩游戲進(jìn)行限制時(shí)，限制措施具體是什么，實(shí)際上也是立法出來(lái)之后導(dǎo)致的成本控制問(wèn)題?！笨椎路甯嬖V《法人》記者，游戲一方面給消費(fèi)者提供必要的娛樂(lè)，另一方面也是商業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，解決了社會(huì)就業(yè)等各方面問(wèn)題，從本質(zhì)上講并非就是一個(gè)消極的行為。因此，設(shè)立法律強(qiáng)制性規(guī)定的時(shí)候，要考慮到對(duì)游戲業(yè)的影響究竟有多大。

與此同時(shí)，對(duì)未成年的監(jiān)管義務(wù)方面，到底家庭、游戲公司、學(xué)校要分別承擔(dān)多少？所有的立法都應(yīng)該考慮到成本問(wèn)題，例如把風(fēng)險(xiǎn)分配給誰(shuí)？如何更有利于對(duì)未成年人的監(jiān)管等等。

“如果立法與監(jiān)管只說(shuō)依法追究法律責(zé)任，但是追究什么責(zé)任，罰款還是刑罰這樣的標(biāo)準(zhǔn)都沒(méi)有，只是宣言式、倡導(dǎo)式的條款，這樣的法律實(shí)際上也并不具有法則的功能?！敝袊?guó)政法大學(xué)刑法學(xué)教授阮齊林如此表示。