杜鳳英

感悟習(xí)近平調(diào)研工作的“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”

杜鳳英

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒(méi)有調(diào)查研究，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，更沒(méi)有決策權(quán)。調(diào)查研究是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的一項(xiàng)基本功，調(diào)查研究能力是領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)和能力的一個(gè)組成部分?！吨抡Z(yǔ)》的第一篇文章，題為《調(diào)研工作務(wù)求“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”》，讀后令人印象深刻。這篇短論思想性、針對(duì)性、時(shí)效性強(qiáng)，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔明快，觀點(diǎn)敏銳清晰，對(duì)廣大黨員干部深入開(kāi)展調(diào)查研究工作具有很強(qiáng)的方法論層面的指導(dǎo)意義。

“求深”強(qiáng)調(diào)調(diào)研必須著眼基層，不可“井中葫蘆”

習(xí)近平指出，“深”，就是要深入群眾，深入基層，善于與工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和社會(huì)各界人士交朋友，到田間、廠礦、群眾和社會(huì)各層面中去解決問(wèn)題。

人民群眾的社會(huì)實(shí)踐，是獲得正確認(rèn)識(shí)的源泉，也是檢驗(yàn)和深化我們認(rèn)識(shí)的根本所在。進(jìn)行調(diào)查研究，一定要從群眾中來(lái)、到群眾中去，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。調(diào)查研究成果的質(zhì)量如何、形成的意見(jiàn)正確與否，最終都要由人民群眾的實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部研究問(wèn)題、制定政策、推進(jìn)工作，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開(kāi)更不行，必須進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究，并在此基礎(chǔ)上謹(jǐn)慎決策，以保證在各項(xiàng)工作中盡可能防止和減少失誤，即使發(fā)生了失誤也能迅速得到糾正。

調(diào)研要“求深”，就必須多層次、多方位、多渠道地調(diào)查了解情況，既要調(diào)查機(jī)關(guān)，又要調(diào)查基層；既要調(diào)查干部，又要調(diào)查群眾；既要解剖典型，又要了解全局；既要到工作局面好和先進(jìn)的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又要到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去研究問(wèn)題?；鶎?、群眾、重要典型和困難的地方，應(yīng)成為調(diào)研重點(diǎn)，要花更多時(shí)間去了解和研究。對(duì)群眾最盼、最急、最憂、最怨的問(wèn)題，更要主動(dòng)調(diào)研，抓住不放。只有這樣，才能在調(diào)研中聽(tīng)到實(shí)話、察到實(shí)情、獲得真知、收到實(shí)效。

“求實(shí)”強(qiáng)調(diào)調(diào)研必須聯(lián)系群眾，不可“招搖過(guò)市”

習(xí)近平指出，“實(shí)”，就是作風(fēng)要實(shí)，做到輕車簡(jiǎn)從，簡(jiǎn)化公務(wù)接待，真正做到聽(tīng)實(shí)話、摸實(shí)情、辦實(shí)事。

黨的十八大之后，中央政治局出臺(tái)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，其中第一條明確強(qiáng)調(diào)：“要改進(jìn)調(diào)查研究，到基層調(diào)研要深入了解真實(shí)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問(wèn)題、解決困難、指導(dǎo)工作，向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，多同群眾座談，多同干部談心，多商量討論，多解剖典型，多到困難和矛盾集中、群眾意見(jiàn)多的地方去，切忌走過(guò)場(chǎng)、搞形式主義?！?/p>

2012年12月7日，八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后的第三天，習(xí)近平總書(shū)記第一次出京調(diào)研，在廣東省的五天時(shí)間里，輕車簡(jiǎn)行，不封路、不清場(chǎng)，住普通套房，吃自助餐。這是習(xí)近平總書(shū)記帶頭執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定的一次生動(dòng)示范。四年多過(guò)去了，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以身作則，率先垂范，嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定。從出行不封路、少擾民，不過(guò)度警衛(wèi)、減少陪同人員，到吃家常菜、住普通房，強(qiáng)調(diào)艱苦樸素，反對(duì)鋪張浪費(fèi)；從考察點(diǎn)不能“導(dǎo)演”，了解最真實(shí)情況，到鼓勵(lì)說(shuō)真話、談問(wèn)題，多到意見(jiàn)多的地方，多同普通群眾接觸等，體現(xiàn)出明顯的以上率下的導(dǎo)向。

“求細(xì)”強(qiáng)調(diào)調(diào)研必須深入細(xì)致，不可“走馬觀花”

習(xí)近平指出，“細(xì)”，就是要認(rèn)真聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，深入分析問(wèn)題，掌握全面情況。

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型和信息技術(shù)快速發(fā)展的條件下，新矛盾新問(wèn)題每時(shí)每刻都在出現(xiàn)，黨情、國(guó)情和世情瞬息萬(wàn)變?？陀^環(huán)境要求我們必須做“精準(zhǔn)調(diào)研”，充分掌握事物發(fā)展變化的來(lái)龍去脈。只有精準(zhǔn)調(diào)研，才能做到對(duì)策的“精準(zhǔn)發(fā)力”。如果調(diào)研“走馬觀花”，做表面文章，其結(jié)果只能是“閉著眼睛捉麻雀”，貽誤工作，影響事業(yè)發(fā)展。

習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，地方發(fā)展要與實(shí)際相結(jié)合，當(dāng)縣委書(shū)記要跑遍所有的村，當(dāng)市委書(shū)記要跑遍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)省委書(shū)記要跑遍所有的縣區(qū)市?！瓣P(guān)鍵是要通過(guò)調(diào)研搞清情況，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，不好高騖遠(yuǎn)，不脫離實(shí)際?！?/p>

“求準(zhǔn)”強(qiáng)調(diào)調(diào)研必須條分縷析，不可“似是而非”

習(xí)近平指出，“準(zhǔn)”，就是不僅要全面深入細(xì)致地了解實(shí)際情況，更要善于分析矛盾、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，把握規(guī)律性的東西。

顧名思義，調(diào)查研究包括調(diào)查和研究?jī)蓚€(gè)階段。調(diào)查是了解“是什么”“怎么樣”的階段，表現(xiàn)為對(duì)客觀事實(shí)的描述，產(chǎn)生對(duì)事物的感性認(rèn)識(shí)；研究則是要回答“為什么”“所以然”的階段，是通過(guò)科學(xué)理性的研究使感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)，目的是找到?jīng)Q定事物發(fā)展變化的本質(zhì)規(guī)律。所以，要把調(diào)研“做準(zhǔn)”，必須處理好調(diào)查和研究?jī)蓚€(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)系，“調(diào)查結(jié)束后一定要進(jìn)行深入細(xì)致的思考，進(jìn)行一番交換、比較、反復(fù)的工作，把零散的認(rèn)識(shí)系統(tǒng)化，把粗淺的認(rèn)識(shí)深刻化，直至找到事物的本質(zhì)規(guī)律，找到解決問(wèn)題的正確辦法”“關(guān)鍵是調(diào)查后要善于研究，抓點(diǎn)時(shí)要善于管窺全豹，跑面中要能夠見(jiàn)微知著，綜合提煉”。

“求效”強(qiáng)調(diào)調(diào)研必須解決問(wèn)題，不可“隔靴搔癢”

習(xí)近平指出，“效”，就是提出解決問(wèn)題的辦法要切實(shí)可行，制定的政策措施要有較強(qiáng)操作性，做到出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效。

調(diào)查研究必須強(qiáng)化“問(wèn)題意識(shí)”，針對(duì)問(wèn)題研究治本之策，努力在切實(shí)解決問(wèn)題上下功夫，在真正化解矛盾上做文章。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“衡量調(diào)查研究搞得好不好，不是看調(diào)查研究的規(guī)模有多大、時(shí)間有多長(zhǎng)，也不是光看調(diào)研報(bào)告寫(xiě)得怎么樣，關(guān)鍵要看調(diào)查研究的實(shí)效，看調(diào)研成果的運(yùn)用，看能不能把問(wèn)題解決好?！币o緊圍繞黨的路線方針政策和中央重大決策部署貫徹執(zhí)行，深入研究影響和制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的突出問(wèn)題，深入研究人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入研究黨的建設(shè)面臨的重大理論和實(shí)際問(wèn)題，深入研究事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重點(diǎn)問(wèn)題，深入研究當(dāng)今世界政治經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的重大問(wèn)題，這樣才能使調(diào)查研究工作同中心工作和決策需要緊密結(jié)合起來(lái)，更好地為黨委和政府科學(xué)決策服務(wù)，為提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平服務(wù)。

恰如習(xí)近平在《之江新語(yǔ)》中講的，每個(gè)時(shí)代總有屬于它自己的問(wèn)題，這些問(wèn)題就是我們這個(gè)時(shí)代的口號(hào)，就是時(shí)代的聲音，也就是我們必須要逐步解決的問(wèn)題。只要我們立足于時(shí)代去傾聽(tīng)這些特定的時(shí)代聲音，科學(xué)地認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確地把握、正確地解決這些問(wèn)題，就能夠把我們的社會(huì)不斷推向前進(jìn)。

（摘編自《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》）