河南省洛陽市洛龍區(qū)委組織部

三措并舉提升基層黨建工作水平

河南省洛陽市洛龍區(qū)委組織部

河南省洛陽市洛龍區(qū)建立“人往基層走、錢往基層投、政策向基層傾斜”工作機(jī)制，大力營造“大黨建、大服務(wù)、大民生”濃厚氛圍，不斷提升基層黨建工作水平。

人往基層走：“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”——黨心民意同頻共振

洛龍區(qū)堅(jiān)持將“強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”作為基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的龍頭，以黨員“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”為抓手，人往基層走，不斷密切黨群干群關(guān)系，實(shí)現(xiàn)黨心民意的同頻共振。

作出服務(wù)承諾。區(qū)委書記帶頭履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，區(qū)委常委示范引領(lǐng)，每人確定3個(gè)基層黨建聯(lián)系點(diǎn)，11名鎮(zhèn)（辦事處）黨（工）委書記每人認(rèn)領(lǐng)一個(gè)“書記項(xiàng)目”，586名基層黨組織書記層層簽訂基層黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，從上到下帶頭謀劃思路、帶頭完成項(xiàng)目、帶頭解決問題。

架起服務(wù)橋梁。積極創(chuàng)新聯(lián)系服務(wù)群眾活動(dòng)載體。以“區(qū)直機(jī)關(guān)在職黨員直接聯(lián)系服務(wù)群眾”為抓手，以幫助實(shí)現(xiàn)群眾“微心愿”為主要形式，引導(dǎo)區(qū)直機(jī)關(guān)在職黨員干部深入基層聯(lián)系點(diǎn)，采取“一對(duì)一”“一對(duì)多”幫扶，聽民聲，察民情，解民憂，用務(wù)實(shí)的工作舉措走好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一步路”。

履行服務(wù)職責(zé)?！叭?jí)聯(lián)動(dòng)”聯(lián)系服務(wù)群眾活動(dòng)開展以來，全區(qū)正科級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部積極爭(zhēng)當(dāng)“幫扶先鋒”，區(qū)直機(jī)關(guān)在職黨員盡己所能幫助群眾實(shí)現(xiàn)“微心愿”，普通黨員進(jìn)村入戶搞好上門服務(wù)。近年來，全區(qū)共投入337萬余元，新建便民設(shè)施524處，全體黨員干部辦實(shí)事、解難題2879件，黨心民意緊緊連在了一起。

錢往基層投：“六好”創(chuàng)建——基層保障落地生根

洛龍區(qū)將落實(shí)基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度與村（社區(qū)）全面建設(shè)相結(jié)合，大力開展“六好”村（社區(qū)）達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，采取“一年一申報(bào)、一年一考核、一年一獎(jiǎng)懲”的辦法，對(duì)年度達(dá)標(biāo)的村（社區(qū)）分別補(bǔ)貼5—8萬元經(jīng)費(fèi)，用于村（社區(qū)）干部績效獎(jiǎng)勵(lì)和日常經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

明確創(chuàng)建內(nèi)容，使經(jīng)費(fèi)有方向投。按照基層服務(wù)型黨組織建設(shè)“五個(gè)服務(wù)、六有目標(biāo)”和省委提出的“基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度”工作要求，結(jié)合基層實(shí)際，研究制訂“基層基礎(chǔ)好、民主決策好、平安建設(shè)好、便民服務(wù)好、環(huán)境衛(wèi)生好、任務(wù)完成好”的“六好”村（社區(qū)）內(nèi)容，細(xì)化出33項(xiàng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和6大類46項(xiàng)173條考核標(biāo)準(zhǔn)，制定“申報(bào)—?jiǎng)?chuàng)建—獎(jiǎng)懲”三個(gè)步驟，讓基層知道創(chuàng)什么、怎么創(chuàng)、創(chuàng)到什么層次。

開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，使經(jīng)費(fèi)有標(biāo)準(zhǔn)投。將“六好”村（社區(qū)）創(chuàng)建的日常督查任務(wù)分解到6個(gè)牽頭部門、26個(gè)參與部門，采取月督查暗訪、季縱向排名、年統(tǒng)一評(píng)分的方式，得出每個(gè)村（社區(qū)）“六好”創(chuàng)建最終得分，并通過隨機(jī)走訪、專題研究的形式，對(duì)信訪問題久拖不解、“兩委”班子“兩張皮”、陣地建設(shè)不達(dá)標(biāo)的村（社區(qū)），直接取消創(chuàng)建資格，真正做到向基層投錢有標(biāo)準(zhǔn)、有依據(jù)。

注重統(tǒng)籌推進(jìn)，使經(jīng)費(fèi)投入有成效。在開展“六好”創(chuàng)建的同時(shí)，找準(zhǔn)基層需求，每年拿出1500萬元用于提高村干部工作報(bào)酬；先后投入1900余萬元，改造提升20個(gè)不達(dá)標(biāo)村室，推動(dòng)10個(gè)貧困村精準(zhǔn)扶貧；實(shí)行考核激勵(lì)，對(duì)年度黨建工作排名前三位的鎮(zhèn)（辦事處），分別給予10萬、8萬、6萬元黨建工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)；通過“選樹示范一批、完善提升一批、規(guī)劃建設(shè)一批”，著力打造全市領(lǐng)先、全省一流的精品社區(qū)，涌現(xiàn)出定鼎門、龍康、天元等一批先進(jìn)社區(qū)，經(jīng)驗(yàn)做法得到充分肯定。

政策向基層傾斜：“33585”黨建規(guī)劃——由點(diǎn)到面全面提升

圍繞全市“河洛黨建計(jì)劃”總體規(guī)劃，結(jié)合洛龍區(qū)地處洛陽市行政中心的地域優(yōu)勢(shì)和工作實(shí)際，制訂并實(shí)施了“33585”基層黨建規(guī)劃。

“3年規(guī)劃”，讓基層黨建政策謀長遠(yuǎn)。在全面提升全區(qū)基層黨組織整體功能基礎(chǔ)上，2016年重點(diǎn)進(jìn)行分類治理、先期示范，2017年重點(diǎn)進(jìn)行固本強(qiáng)基、提升品質(zhì)，2018年重點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化、凸顯成效，逐步在全區(qū)建立基層黨建示范點(diǎn)、示范區(qū)、示范帶。

“3個(gè)抓手”，讓基層黨建政策有載體。通過從嚴(yán)落實(shí)基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度、選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)帶頭人、整頓軟弱渙散基層黨組織，提升全區(qū)基層黨建工作整體水平；同時(shí)建好用好黨建體驗(yàn)館、黨建服務(wù)平臺(tái)，全面展示黨建特色亮點(diǎn)，培養(yǎng)優(yōu)秀黨務(wù)干部。

“5個(gè)領(lǐng)域”，使基層黨建政策有目標(biāo)。分別在農(nóng)村、社區(qū)、兩新（園區(qū)）、商圈和機(jī)關(guān)等5個(gè)領(lǐng)域打造黨建示范點(diǎn)，以黨建示范點(diǎn)為基礎(chǔ)，在全區(qū)形成8個(gè)集聚效應(yīng)明顯、黨建示范作用強(qiáng)的區(qū)域以及5個(gè)示范效果好、引領(lǐng)作用強(qiáng)的帶狀走廊示范帶。通過高標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)化的選點(diǎn)，截至目前，全區(qū)已打造38個(gè)黨建示范點(diǎn)，典型帶動(dòng)、比學(xué)趕幫超逐步形成常態(tài)。

“8個(gè)示范區(qū)”讓黨建政策有效應(yīng)。以黨建示范點(diǎn)為基礎(chǔ)，在全區(qū)形成8個(gè)集聚效應(yīng)明顯、黨建示范作用強(qiáng)的區(qū)域。

“5個(gè)示范帶”讓黨建政策有成果。就是在全區(qū)形成5個(gè)示范效果好、引領(lǐng)作用強(qiáng)的帶狀走廊。

目前，全區(qū)已打造38個(gè)黨建示范點(diǎn)，典型帶動(dòng)、比學(xué)趕超逐步形成常態(tài)。