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        加強黨建須提高執(zhí)行力

        2017-08-08 06:22:33吳鐘鳴
        人民周刊 2017年13期
        關(guān)鍵詞:要帶頭黨性修養(yǎng)執(zhí)行力

        吳鐘鳴

        加強和改進黨的建設(shè)必須高度重視制度建設(shè),而制度建設(shè)的成效在很大程度上取決于制度執(zhí)行力。

        加強和改進黨的建設(shè)必須高度重視制度建設(shè),而制度建設(shè)的成效在很大程度上取決于制度執(zhí)行力。習近平總書記對加強和改進黨的建設(shè)、提高制度執(zhí)行力建設(shè)作出一系列重要論述和指導(dǎo),深刻闡述了提高制度執(zhí)行力的重大意義,強調(diào)必須不斷提高制度執(zhí)行力。這一重要思想,為加強和改進新形勢下黨的建設(shè)指明了方向、提供了遵循。我們應(yīng)認真研究解決當前在制度執(zhí)行方面存在的突出問題,切實提高制度執(zhí)行力。

        改革開放以來,我們黨的制度建設(shè)隨著黨的建設(shè)的全面推進而推進,各項規(guī)章制度逐步健全,制度執(zhí)行力不斷強化,保證了黨的路線方針政策的貫徹落實。但也必須清醒地看到,當前黨的制度建設(shè)中還存在一些問題,其中的一個突出表現(xiàn)就是制度執(zhí)行力不夠。比如,容易得罪人的制度執(zhí)行起來往往“變軟”,有的地方、部門及領(lǐng)導(dǎo)干部在這些制度的執(zhí)行上不敢動真碰硬,回避矛盾、掩蓋問題,使制度變得靈活有余、剛性不足;涉及利益調(diào)整的制度執(zhí)行起來往往“變味”,有的地方、部門及領(lǐng)導(dǎo)干部在這些制度的執(zhí)行上采取實用主義態(tài)度,有利的就執(zhí)行,不利的就變通,搞“上有政策,下有對策”;需要長期堅持的制度執(zhí)行起來往往“變松”,有的地方、部門及領(lǐng)導(dǎo)干部在這些制度的執(zhí)行上先緊后松、時緊時松,搞“一陣風”,缺乏一貫性;規(guī)定原則籠統(tǒng)的制度執(zhí)行起來往往“變空”,有的地方、部門及領(lǐng)導(dǎo)干部在這些制度的執(zhí)行上以原則對原則、以抽象對抽象,不注重從實際出發(fā)創(chuàng)造性地開展工作。

        產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的,歸結(jié)起來主要有以下幾點:一是封建主義腐朽思想的影響。一些領(lǐng)導(dǎo)干部封建特權(quán)思想、宗族觀念等比較嚴重,習慣于把個人意志凌駕于制度之上,常為感情、面子等突破制度規(guī)定,導(dǎo)致違反制度的現(xiàn)象時有發(fā)生。二是社會轉(zhuǎn)型的特殊環(huán)境。社會轉(zhuǎn)型時期的深刻變革使一些制度出臺不久就滯后于形勢發(fā)展的需要,這在客觀上弱化了制度的執(zhí)行力。與此同時,市場經(jīng)濟的負面影響使一些領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念動搖,價值觀念日趨功利化,為謀求個人利益而規(guī)避制度約束。三是黨性修養(yǎng)不強。有的領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)不強,自己在制度執(zhí)行上不能作表率,對他人則奉行好人主義,在監(jiān)督制度執(zhí)行上失之于軟、失之于松、失之于寬。四是違反制度必受追究的導(dǎo)向不強。現(xiàn)實生活中,一些人投機取巧、不按制度辦事,非但沒有受到追究,反而得到了好處。這大大損害了制度的嚴肅性和權(quán)威性。五是一些制度在設(shè)計上存在缺陷。有的制度出臺之前沒有經(jīng)過充分的調(diào)查論證,缺乏科學(xué)性;有的制度沒有建立完善的配套機制,缺乏系統(tǒng)性。

        提高制度執(zhí)行力是一個系統(tǒng)工程,既要有針對性地研究解決具體問題,又要從全局出發(fā)研究解決根本問題。當前,應(yīng)著重抓好以下幾個方面。

        增強黨性修養(yǎng)。黨的制度是黨的意志的體現(xiàn),是黨的路線方針政策的具體化。執(zhí)行制度自覺與否,從根本上反映著黨員對黨的事業(yè)的忠誠度,體現(xiàn)著黨員的黨性修養(yǎng)。實踐證明,一個對黨忠誠、理想信念堅定的黨員,必然是黨的制度的模范執(zhí)行者。因此,提高制度執(zhí)行力,需要認真研究解決新形勢下部分黨員、干部在政治信仰、政治立場、政治素質(zhì)等方面存在的問題,不斷增強黨員、干部的黨性修養(yǎng)。應(yīng)堅持以中國特色社會主義理論體系武裝黨員、干部的頭腦,增強其對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對改革開放的信心和對黨的領(lǐng)導(dǎo)的信賴。

        發(fā)揮示范作用。領(lǐng)導(dǎo)干部既是制度的制定者,也是制度的執(zhí)行者。領(lǐng)導(dǎo)干部能否發(fā)揮示范作用,對于制度能否得到有效執(zhí)行至關(guān)重要。一要帶頭學(xué)習制度。把制度學(xué)習納入黨委中心組學(xué)習、領(lǐng)導(dǎo)干部個人自學(xué)和集中輪訓(xùn)內(nèi)容,使領(lǐng)導(dǎo)干部做制度的明白人。二要帶頭執(zhí)行制度。牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識,模范執(zhí)行制度。三要帶頭改進作風。領(lǐng)導(dǎo)干部在制度執(zhí)行上應(yīng)堅持一以貫之,不能虎頭蛇尾;堅持雷厲風行,防止拖拖拉拉;堅持真抓實干,力戒形式主義。

        注重結(jié)合實際。制度是管全局、管根本的,有的可能比較原則、籠統(tǒng),只有結(jié)合實際創(chuàng)造性地抓好執(zhí)行,才能充分發(fā)揮其作用和效能。應(yīng)堅持從實際出發(fā),把制度中的原則方針具體化、籠統(tǒng)要求明晰化,從而形成上下銜接、左右呼應(yīng)、相互支撐、配套齊全的制度體系,增強制度的針對性和可操作性。

        加強監(jiān)督檢查。沒有監(jiān)督,制度就成了不帶“電”的高壓線,就談不上執(zhí)行力。因此,應(yīng)建立健全制度執(zhí)行監(jiān)督機制,對制度執(zhí)行進行責任分解,明確責任部門和具體責任人。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)堅持原則、敢抓敢管,對制度落實情況定期進行分析,做到對制度執(zhí)行中出現(xiàn)的苗頭性、關(guān)鍵性和突出性問題早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早處理。同時,堅持群眾路線,切實保障黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán),讓廣大黨員群眾來監(jiān)督制度的執(zhí)行。

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