淺談組織設(shè)計

■ 許鴻坤

隨著市場經(jīng)濟和信息技術(shù)的發(fā)展，當今市場環(huán)境的變化加速。在這種背景下，要設(shè)計什么樣的組織結(jié)構(gòu)來適應(yīng)周圍環(huán)境，成為了越來越重要的問題。 本文從組織設(shè)計的概念出發(fā)，首先分析組織設(shè)計的必要性，接著探討組織設(shè)計的方式，最后指出組織設(shè)計需要注意的問題。本文沒有針對市場環(huán)境中的具體組織設(shè)計問題做探討，而是在基本組織設(shè)計理論的基礎(chǔ)上做一般性分析，以期給讀者更廣泛的啟發(fā)。

組織設(shè)計 概念 必要性 方式

一、組織設(shè)計的概念

關(guān)于組織設(shè)計，國內(nèi)外學(xué)者進行了大量的研究。但是對組織設(shè)計的概念，不同的學(xué)者由于研究角度的不同，對其定義有一定的差異。綜合不同學(xué)者給組織設(shè)計下的定義，本文對組織設(shè)計的定義如下：組織設(shè)計是關(guān)于如何建立或改變組織結(jié)構(gòu)并使之更有效地實現(xiàn)組織既定目標的過程。只有設(shè)計適當?shù)慕M織結(jié)構(gòu),然后清楚地界定每個組織成員的權(quán)責(zé)角色,再加上恰當?shù)膮f(xié)調(diào)和控制,才能夠提高組織成員的工作效率,以及改善組織的整體表現(xiàn)。

二、組織設(shè)計的必要性

組織對任務(wù)環(huán)境具有依懶性，這使得組織面臨著偶然事件，為了避免為任務(wù)環(huán)境的要素所役使，組織必須采取措施來應(yīng)對偶然事件。應(yīng)對偶然事件，可以采取競爭的策略，如維持備選方案、尋求聲譽等；也可以采取合作的策略來獲得對于任務(wù)環(huán)境中某個要素的權(quán)力，如訂立契約、管理層外引、結(jié)盟等。競爭策略具有操縱性，合作策略具有妥協(xié)性，但他們要求不同程度的承諾和導(dǎo)致自由的縮減。

從組織理性模型的觀點出發(fā)，這種操縱和妥協(xié)是破壞性的和代價高昂的。所以，在應(yīng)對偶然事件時，服從理性的組織會通過自我設(shè)計，即組織設(shè)計來將操縱和妥協(xié)的必要性降到最低。

組織設(shè)計必要性的邏輯流程如圖1：

三、組織設(shè)計的方式

理性原則下的組織會試圖通過設(shè)置邊界，來包繞那些一旦置于任務(wù)環(huán)境中將帶來事關(guān)全局的偶然性事件。例如，酒店的主要使命是提供食宿，完全可以不考慮洗衣業(yè)務(wù)，但是一些酒店運營了洗衣業(yè)務(wù)。再如，醫(yī)院的主要任務(wù)是提供醫(yī)療服務(wù)，然而有些醫(yī)院把食宿業(yè)務(wù)包繞了進來。

需要指出的是，組織領(lǐng)域是沿著關(guān)鍵偶然事件的方向擴展的。

由于組織領(lǐng)域決定于包含的技術(shù)、服務(wù)的人口和提供的服務(wù)，因此服從理性原則的組織在進行組織領(lǐng)域擴展時，組織設(shè)計上的變化包含了對這三個因素混合體的修正（如表1）

表1

結(jié)合表1，具體分析如下。

（一）服從理性原則，采用長線技術(shù)的組織，會試圖通過合并連續(xù)的生產(chǎn)階段，即垂直兼并來擴展組織領(lǐng)域。

垂直兼并包括前向兼并和后向兼并。有些企業(yè)則進行前向合并，通過深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條來增加利潤或者加強對市場的占領(lǐng)。比如淀粉加工廠,收購粉條制造廠，進行粉條的加工生產(chǎn)，提高利潤率。有些企業(yè)進行后向合并，以此來加強對原材料的控制，從而降低生產(chǎn)成本或增強原材料供應(yīng)的穩(wěn)定性。比如一個石油公司通過獲得對原油供應(yīng)和海運的控制，解決投入成本過高或不穩(wěn)定問題而實現(xiàn)后向兼并。有些企業(yè)進行前后向兼并，比如鋼鐵制造廠，通過獲得鐵礦解決投入成本過高問題，實現(xiàn)后向兼并；通過兼并鋼管制造廠以及取得對銷售渠道的控制，實現(xiàn)前向兼并。

關(guān)于垂直兼并需要注意兩點問題。

第一，雖然垂直兼并主要適用于長線技術(shù)的企業(yè)，然而嚴格的限制并不存在。比如，醫(yī)院屬于協(xié)調(diào)技術(shù)型組織，但有的醫(yī)院卻開設(shè)醫(yī)生和護士培訓(xùn)學(xué)院。

第二，存在一些垂直兼并限制條件，這會阻止組織走向自給自足，也就是說垂直兼并不會是無限的。主要是因為，那些先于或者跟隨核心使命的活動范圍展開的速度太快。比如，鋁鎂合金制造企業(yè)，它的核心使命是制造合格的鋁鎂合金材料。雖然飛機制造需要鋁鎂合金，但是它不可能前向兼并飛機制造廠。這是因為，鋁鎂合金制造企業(yè)所掌握的核心技術(shù)和流程與飛機制造所需的技術(shù)和流程脫節(jié)太大，沒有任何可以銜接或者稍加調(diào)整可以從事生產(chǎn)的能力和辦法。所以說，垂直兼并具有高度選擇性。

（二）運用協(xié)調(diào)技術(shù)并且服從理性原則的組織，會試圖通過增加服務(wù)的人口來擴展領(lǐng)域。這種擴展方式，可以著眼于增大服務(wù)地域或者提高特定地域的服務(wù)飽和度來進行，或者二者俱備。

例如，為了拓展市場，交通銀行（以下簡稱交行）可以把服務(wù)范圍從城市擴展到周邊小城鎮(zhèn)。為了滿足人口密集地區(qū)顧客的需求，交行可以在同一地點增設(shè)服務(wù)點或者增加自助服務(wù)設(shè)備的數(shù)量。比如，為了滿足A大學(xué)學(xué)生對交行服務(wù)的需求，交行增加了A大學(xué)校園內(nèi)及周邊營業(yè)廳和自助服務(wù)終端設(shè)備的數(shù)量。或者交通銀行擴展時，兩種方式同時進行。

（三）運用密集技術(shù)并且服從理性原則的組織，會試圖通過吸納其工作對象來擴展領(lǐng)域。

通過吸納工作對象實現(xiàn)的領(lǐng)域擴展分為三種情況。第一，招募型組織。給客戶帶來某種變化，圍繞客戶設(shè)置邊界，比如大學(xué)錄取的學(xué)生。第二，全能機構(gòu)。預(yù)期給客戶帶來極端變化，在顧客周圍設(shè)置完全的邊界，比如精神病院。第三，當不要求密集技術(shù)對顧客帶來那么劇烈的變化時，顧客周圍的邊界設(shè)置可以是不完全的。比如，A組織需要特殊設(shè)備，讓B生產(chǎn)，A派遣到B的專家代表。

四、組織設(shè)計需要考慮的問題——成分間的平衡

組織吸納成為嚴重偶然事件的活動，導(dǎo)致組織擴展。但是組織延伸邊界包含偶然性活動時，其取得的能力大大超過了其核心使命的需要。特別是組合多個核心技術(shù)的擴張行為，會更多地增加組織的成分。在組織領(lǐng)域擴展過程中，多成分組織不可避免地面臨平衡其不同成分的問題。

成分不平衡分為三種情況：第一，生產(chǎn)能力不可分。比如，需要生產(chǎn)能力為100的機器，可能必須購買生產(chǎn)能力為200的機器。第二，生產(chǎn)能力可分，但小規(guī)模吸納和合并不可行。給某個山村一部分農(nóng)戶安裝電話，由于信號覆蓋問題，不可能由其他區(qū)域的服務(wù)設(shè)備給這一小部分農(nóng)戶提供服務(wù)，所以必須同時安裝能夠給附近數(shù)個村莊提供服務(wù)的服務(wù)設(shè)備，顯然這是不符合規(guī)模經(jīng)濟原則的。第三，被一個生產(chǎn)能力吸納的多種資源存在不同的耐用性、流動性和被自由處置的性能。

面對成分不平衡問題，服從理性原則的多成分組織會尋求增長，直到最不可減少的成分得到接近充分的利用。比如，一個企業(yè)前向兼并了一個具有強大分銷能力的企業(yè)，被兼并者的分銷能力比兼并者的生產(chǎn)能力大很多，如果任務(wù)環(huán)境具有吸收產(chǎn)出增量的能力或者意愿，那么該企業(yè)將會大大增加產(chǎn)出。

技術(shù)能力和需求之間，需求和產(chǎn)出渠道之間，很難保持平衡，因為需求在變化，技術(shù)在不斷進步。技術(shù)進步導(dǎo)致能力增加，平衡很容易被打破。當擁有的能力超過任務(wù)環(huán)境支持的限度時，組織會試圖擴展其領(lǐng)域。組織領(lǐng)域的擴展要么導(dǎo)致多元的領(lǐng)域，要么導(dǎo)致領(lǐng)域的擴大，即不同程度的分散化。分散化一般包括一下四種情況，如表 2。

五、某些可能限制組織設(shè)計的情形

組織設(shè)計不僅要考慮設(shè)計過程中本身的問題，還要考慮一些限制性條件，這些限制條件是決定組織設(shè)計方式、程度的基礎(chǔ)條件。典型的限制條件如下。

（一）政府立法，如某些政策法規(guī)為了限制壟斷，擴大競爭，增強市場整體活力，會試圖消除一些兼并聯(lián)合。

（二）缺乏能力，比如農(nóng)村地區(qū)一些走讀學(xué)校，因人力、物力、財力匱乏，并沒有修建學(xué)生生活所需的食堂和宿舍。

（三）對控制所需活動的其他組織具有權(quán)力，正式吸納該活動并不必要。比如，有備選方案、聲譽等等。

（四）理性準則可能會讓位于其他準則，比如有些企業(yè)可能會致力于家族控制，這會對公開募股產(chǎn)生阻力。

（五）行政過程在事情尚未發(fā)生的情況下進行，可能會導(dǎo)致組織設(shè)計遲緩或者不出現(xiàn)。

六、結(jié)語

關(guān)于組織設(shè)計并不存在最佳的方法，而權(quán)變理論的組織設(shè)計思想認為，組織設(shè)計必須設(shè)法解決把不確定性轉(zhuǎn)化為有效性的問題，不確定性會增加組織環(huán)境反應(yīng)失敗的風(fēng)險，并且使估算組織成本變得困難，而對付不確定性環(huán)境的最好辦法就是權(quán)變。權(quán)變組織設(shè)計的一個重要原則就是內(nèi)外兼顧，即組織必須同時考慮外部環(huán)境和內(nèi)部運營要求，并尋找適當?shù)钠胶恻c，既能合理滿足兩者的要求，又可促進組織今后的發(fā)展，這樣組織才有效率。因此，組織設(shè)計實踐中，在組織核心業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，必須圍繞關(guān)鍵偶然事件進行，這樣才能促進組織的平穩(wěn)發(fā)展。

表2 分散化的類型

[1]（美）詹姆斯·湯普森（著），敬乂嘉（譯）. 行動中的組織[M].第2版.上海：上海人民出版社，2008.

[2]朱方偉，孫秀霞，侯劍華.國內(nèi)組織設(shè)計理論的研究熱點初探[J].現(xiàn)代情報，2013(02).

[3] 丁秀玲.知識管理與組織設(shè)計[J].現(xiàn)代經(jīng)濟探討，2003(11).

（作者單位：中國鹽業(yè)總公司人力資源部）

（編輯：程鈺寒）