■ 吳發(fā)進(jìn)

杭州灣地區(qū)腌制鹽市場秩序井然 供需平衡

■ 吳發(fā)進(jìn)

位于浙江東部的杭州灣地區(qū)土壤肥沃、氣候溫和，是我國傳統(tǒng)的集種植、養(yǎng)殖、加工于一體的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地帶。在農(nóng)業(yè)種植經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，蔬菜種植業(yè)及加工業(yè)一直起龍頭作用，特別是榨菜和雪菜、黃瓜、豇豆、辣椒、白菜、西蘭花等種植及腌制加工產(chǎn)業(yè)，占整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的半壁江山。其次，杭州灣地區(qū)就沿海和近岸地區(qū)的海產(chǎn)品養(yǎng)殖、淡水產(chǎn)品、林產(chǎn)品、畜禽等產(chǎn)品腌制加工產(chǎn)業(yè)也比較發(fā)達(dá)，蔬菜、海產(chǎn)品與淡水產(chǎn)品、林產(chǎn)品及畜禽等的腌制加工就離不開腌制鹽，所以杭州灣地區(qū)的腌制鹽消費量可觀。

上世紀(jì)90年代以前，杭州灣地區(qū)有一個規(guī)模較大的海水制鹽場——庵東鹽場（產(chǎn)能20—25萬噸/年），生產(chǎn)日曬鹽供該地區(qū)腌制所用，后因為海水濃度低值淡化，產(chǎn)鹽成本較高，故鹽田被陸續(xù)廢棄，現(xiàn)開發(fā)成一個現(xiàn)代化的寧波市杭州灣新城區(qū)。為了保障杭州灣地區(qū)每年腌制加工用鹽需求，國家工信部及浙江省鹽務(wù)局根據(jù)食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)布局和腌制鹽市場容量，于2011年在杭州灣地區(qū)投資近1億元，建設(shè)了大型腌制鹽（以海鹽為原料）加工企業(yè)——浙江杭州灣鹽業(yè)配送有限公司，并于2014年通過國家組織的專家組驗收正式投產(chǎn)，從此，保障了杭州灣地區(qū)腌制鹽市場的有效供給，滿足了腌制加工廠商腌制鹽的需求。

去冬以來，在浙江鹽業(yè)集團(tuán)暨寧波市鹽業(yè)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，杭州灣鹽業(yè)與各級鹽業(yè)公司精心謀劃，確保旺季腌制鹽的保質(zhì)保量的配供到位，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航，受到腌制加工企業(yè)及菜農(nóng)們的一致好評及政府部門的肯定。各級鹽政部門深入腌制加工區(qū)域明查暗訪，基本有效的打擊了來路不明劣質(zhì)腌制鹽，也未出現(xiàn)過腌制鹽的鹽荒搶購或價格波動，市場秩序井然有致，供求關(guān)系基本平衡，順利完成了旺季腌制鹽配供任務(wù)。

由于今年榨菜豐收，腌制鹽配供時高于去年近15個百分點。但是，受鹽業(yè)體制改革的影響，腌制鹽市場發(fā)生了一些微妙變化，今年春季，榨菜腌制季節(jié)到來之前，腌制鹽市場品種明顯增多，且質(zhì)量參差不齊，不排除假冒偽劣產(chǎn)品摻雜其中，甚至有低價傾銷的現(xiàn)象，如白皮袋腌制鹽、井礦鹽冒充海鹽、原鹽（未加工的粗鹽）、三無產(chǎn)品鹽等等，給國家食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)造成了一定影響，也給菜農(nóng)及腌制加工企業(yè)帶來了一些損失。例如：某個體腌制加工作坊，晚間使用來路不正的劣質(zhì)腌制鹽加工，這批鹽的包裝物版面上僅標(biāo)注“日曬鹽”、產(chǎn)地：山東，經(jīng)過有關(guān)人員采樣分析，質(zhì)量指標(biāo)遠(yuǎn)低于國家BG/T 5461-2016標(biāo)準(zhǔn)，氯化鈉含量僅為89％，水分7％以上，可溶性雜質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)。腌制過程復(fù)雜，對腌制用鹽也有較高的要求。腌制蔬菜一般都是在腌漬池（地窖）內(nèi)密閉的環(huán)境下進(jìn)行，在滲透壓、地溫、咸鹵的共同作用下，腌制物慢慢脫水，醬制、漬變，腌制鹽質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，很可能導(dǎo)致腌制失敗而腐爛變質(zhì)。菜農(nóng)們貪圖便宜，使用這種劣質(zhì)腌制鹽腌制，其結(jié)果令人擔(dān)憂。

腌制鹽市場的不規(guī)范，給腌制鹽定點生產(chǎn)企業(yè)帶來一定的負(fù)面影響：一是銷售量減少，企業(yè)產(chǎn)能受限，往往會處于半停滯半生產(chǎn)狀態(tài)，生產(chǎn)設(shè)備與設(shè)施利用率低，國有資產(chǎn)投資回收期延長。二是利潤低下，由于產(chǎn)能減少，銷售價格又要隨行就市，工廠生產(chǎn)成本增加，不斷擠壓利潤空間，有些單筆配送甚至出現(xiàn)了微利潤或零利潤。三是員工收入不同程度的減少，為了留住技術(shù)人員和熟練操作工，定點企業(yè)不惜成本（剛性支出），在不裁減人員情況下，保留生產(chǎn)所需人員，以利于企業(yè)今后的發(fā)展。四是定點企業(yè)運行增加難度，杭州灣地區(qū)的定點企業(yè)“兩頭在外”，即原料靠外購（不如制鹽場生產(chǎn)原鹽再行加工的定點企業(yè)），產(chǎn)品靠銷售。第五，假冒偽劣腌制鹽給用戶也會帶來影響。筆者曾參加過杭州灣地區(qū)一家個體腌制加工廠的質(zhì)量處理分析會，該廠腌制的幾萬斤白菜變黑、變味，分析原因就是腌制鹽質(zhì)量不合格造成的，經(jīng)過調(diào)查取證，確認(rèn)該廠使用的就是來路不正的白皮袋腌制鹽。

我國鹽業(yè)體制改革的主要精神實質(zhì)，是在鹽業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部展開有限的放開和競爭，鹽業(yè)系統(tǒng)可跨地區(qū)經(jīng)營，但是未取得食鹽生產(chǎn)與批發(fā)許可證的單位和個人，不得從事食鹽生產(chǎn)與銷售。《食鹽專營辦法》、《鹽業(yè)管理條例》、《食鹽加碘消除碘缺乏危險管理條例》依然有效，且還要一如既往的執(zhí)行。腌制鹽屬于食品添加劑大類，關(guān)系到人們的健康、營養(yǎng)與安全。鹽改施行這半年來，一是定點生產(chǎn)企業(yè)承受著“陣痛”；二是極個別不法鹽商，曖著良心，販買販賣假冒偽劣食鹽產(chǎn)品，坑害百姓，三是個別無知消費者貪便宜，購買并使用劣質(zhì)鹽產(chǎn)品，釀成無法挽回的經(jīng)濟(jì)損失，自食其果，四是本來鹽業(yè)經(jīng)營的正常利潤卻大大縮水，長期以往，鹽業(yè)國有企業(yè)的運行令人堪憂。但是請民眾相信：今后杭州灣地區(qū)的腌制鹽市場不管怎樣變化，食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)擔(dān)負(fù)確保合格鹽品供應(yīng)的社會責(zé)任，一如既往地向社會提供放心、健康、綠色的腌制鹽產(chǎn)品，滿足地區(qū)種、養(yǎng)和加工企業(yè)及個人的腌制需求，為地方經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（作者單位：浙江杭州灣鹽業(yè)配送有限公司）

（編輯：程鈺寒）