張尊偉馮繼東

（中國電子科技集團公司光電研究院天津300000）

武器裝備研制生產(chǎn)過程中“缺陷”的分析與研究

張尊偉1馮繼東2

（中國電子科技集團公司光電研究院天津300000）

“缺陷”，究其原因往往是“技術管理”不到位造成的管理責任，無論是特性分析無效、設計規(guī)范無效或工程研制階段的設計評審無效，均是管理不到位造成的，或是未開展分級分階段的設計評審，或是評審時缺少同行專家參與等等。文章對裝備研制生產(chǎn)過程中常見的“缺陷”這一概念進行了闡述和分析，提出了一些理解和認識。

缺陷；不合格；WBS；預防措施

Class NumberTN97

1 引言

隨著武器裝備建設的法治化、標準化、規(guī)范化進程的推進，缺陷這一概念在裝備研制［1］生產(chǎn)過程中的應用情況逐漸受到重視，也帶來一些討論和爭議。本文對缺陷的含義和應用條件進行比較和分析，希望能提供一些借鑒和思考。

2 缺陷

依據(jù)《產(chǎn)品質量法》［2］第四十三條，“因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、他人財產(chǎn)損害的，受害人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者要求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者要求賠償”，同樣，在《侵權責任法》［3］第四十一條中，亦有“因產(chǎn)品存在缺陷造成他人損害的，生產(chǎn)者應當承擔侵權責任”的規(guī)定，可知產(chǎn)品缺陷責任乃侵權責任，落腳點在于產(chǎn)品的缺陷給消費者的人身或財產(chǎn)造成了損失?！懂a(chǎn)品質量法》第四十六條做了如下規(guī)定，“本法所稱缺陷，是指產(chǎn)品存在危及人身、他人財產(chǎn)安全的不合理的危險；產(chǎn)品有保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的，是指不符合該標準”。實際上該條為“缺陷”設立了一個法律標準，包括不合理的危險和國家或行業(yè)標準兩個方面。

由此可見，在國家層面，“缺陷”這一概念主要是與“對消費者產(chǎn)生危險”緊密掛鉤的，并具有明顯的“法律責任”色彩。其含義與應用場合與武器裝備領域中常使用的“缺陷”概念有著較大的不同。

3 缺陷與不合格的區(qū)別和聯(lián)系

武器裝備較一般商品有著特殊的作戰(zhàn)適戰(zhàn)屬性，其服務對象不是消費者，而是與作戰(zhàn)密切相關的功能與性能，其形成過程也與一般的商品有著不同的過程。因此，武器裝備研制生產(chǎn)領域關于“缺陷”的概念與一般商品是不同的，主要指的是作戰(zhàn)能力的缺失和主要性能的缺失，指武器裝備未滿足預期或規(guī)定的用途，強調滿足“用途”。而不符合相關標準、未滿足設計要求、缺少安全警示標志等方面，則屬于“不合格”的范疇。

《武器裝備質量管理條例》［4］第四十四條“武器裝備研制、生產(chǎn)和維修單位發(fā)現(xiàn)武器裝備存在質量缺陷的，應采取糾正措施”。GJB1405A-2006《裝備質量管理術語》［5］第4.32條缺陷“未滿足與預期或規(guī)定用途有關的要求。區(qū)分缺陷與不合格的概念是重要的，這是因為其中有法律內涵，特別是與產(chǎn)品責任問題有關。因此，術語缺陷應慎用”。GJB1405A-2006《裝備質量管理術語》第4.30條不合格也稱不符合“未滿足要求”。

合格與不合格針對的是“要求”［6］。這里的要求是明示的、規(guī)定的要求，即型號文件的要求，如研制總要求、合同、技術協(xié)議、專用規(guī)范等文件的要求，不包括通常隱含的或必須履行的需求或期望，通常隱含的或必須履行的需求或期望一般通過審查的方式進行確認，給出定性的評價。合格與不合格的概念適用于生產(chǎn)和交付過程；在研制過程中適用于設計、試制、試驗過程。不適用于研制中的論證過程和使用過程。

缺陷的概念主要適用于使用階段的習慣性表達，其準確應用是針對研制過程論證及體系結構設計階段，如在作戰(zhàn)使用性能論證、戰(zhàn)術技術指標論證、研制總要求論證、總體技術方案論證中產(chǎn)生。

4 缺陷的預防措施

4.1 加強論證質量管理，確保需求的充分

功能缺陷是指作戰(zhàn)需求、主要功能、戰(zhàn)術技術指標或預期應用環(huán)境等方面的缺失，主要在論證階段產(chǎn)生。保證了論證的質量，也就避免了功能缺陷?！段淦餮b備質量管理條例》第一次提出了論證質量管理，其任務是保證論證科學、合理、可行，論證結果滿足作戰(zhàn)任務需求。

“論證質量”是指論證結果的一組固有特性滿足要求的程度。論證結果應具有前瞻性、完備性、可行性、有效性、經(jīng)濟性和適時性等，它們不僅構成了武器裝備論證質量的因素，也是衡量或評價武器裝備質量優(yōu)劣或水平高低的尺度?！罢撟C質量管理”是指在論證質量方面的指揮和控制活動。通常包括質量策劃、質量控制、質量保證、質量改進等活動。論證質量管理是一項協(xié)調活動，應當通過建立、運行和保持一個有效的質量管理體系來實施。論證質量管理必須由論證單位的最高管理者領導，論證人員應當承擔相應的管理職責?！罢撟C結果”是論證工作最終所完成任務的表現(xiàn)形式，包括論證報告和相關的論證文件。論證報告是指按照規(guī)定的格式編寫的反映武器裝備論證成果的書面材料，主要內容包括初步方案、定量定性要求、結論建議、措施途徑、對策辦法等。相關的論證文件包括調研分析、理論計算、建模仿真、試驗評估、演示驗證等報告。論證結果是評價論證工作成果、論證水平的依據(jù)。

4.2 深入開展WBS策劃工作，確保頂層策劃完備

研制工作的缺項、漏項也是缺陷的一種，主要在方案階段產(chǎn)生，是WBS頂層策劃工作不全面造成的。這種缺陷一般不會造成重大的損失，可以在定型前或交付部隊前暴露出來，可以做一些彌補工作，但會嚴重影響研制進度，產(chǎn)生不良的影響。

裝備研制項目工作分解結構，簡稱WBS，又可細分為項目工作分解結構（PWBS）和合同工作分解結構（CWBS），是開展裝備研制系統(tǒng)工程管理、項目管理和技術狀態(tài)管理的頂層策劃工作，是保證研制完整性、建立研制單位體系和保證研制過程可追溯性的重要手段。GJB2116A-2015《武器裝備研制項目工作分解結構》［7］對WBS工作做出了相關規(guī)定。武器裝備研制過程WBS的典型發(fā)展過程如圖1所示。

從目前的工程實踐來看，WBS工作還沒有普遍開展起來，需要我們著重加強。開展好WBS工作，一是要注重對型號或產(chǎn)品頂層的策劃。根據(jù)管理需要向下逐層按隸屬關系分解至最底層的工作包，確保研制過程的全面性、層次性和相關性。二是項目工作分解結構要注意對合同工作分解結構的匯編，即使是已完成研制工作，也要開展匯編工作，以便檢驗是否存在缺項、漏項的工作，同時為后續(xù)的生產(chǎn)和服務提供一個整體的框架，也為后續(xù)改進改型提供良好的追溯和借鑒；三是應注意WBS單元還應包括獨立的軟件產(chǎn)品，如某操作程序、控制軟件等，還有WBS通用單元，如GJB2116A-2015《武器裝備研制項目工作分解結構》附錄C的內容。這些內容往往會產(chǎn)生缺項、漏項，并不易發(fā)現(xiàn)，給后續(xù)的研制生產(chǎn)工作留下隱患，待裝備使用頻次加大或是面臨戰(zhàn)備、擴產(chǎn)、轉產(chǎn)等情況時，造成管理混亂、狀態(tài)失控等質量問題。

4.3 重視論證到設計的過渡，確保設計工作能全面反映論證

充分的論證及評審［8］，全面的策劃工作需要通過扎實、詳細的工作準確過渡到設計，才能最終避免各種缺陷。否則即使論證充分、策劃全面，但沒有準確過渡到設計，最終還是會產(chǎn)生缺陷。論證準確過渡到設計，主要是指開展好充分、細致的體系結構設計工作，重點把握技術協(xié)議（包括內部的任務書）、特性分析和型號通用規(guī)范幾項內容。

1）提高技術協(xié)議的質量。技術協(xié)議是雙方制約性文件，是溝通技術設計工作的橋梁紐帶，是體系結構設計的關鍵。保證技術協(xié)議的質量，一是注意綜合權衡技術指標，使系統(tǒng)性能最佳。不是所有指標提的越高越好，而是應綜合權衡，謀求系統(tǒng)性能和質量的最大化，一般來說戰(zhàn)技指標和一級技術指標越高越好，保障性的、支持性的二級指標越容易實現(xiàn)越好。二是注意技術協(xié)議中必須有質量保證要求。這不僅是標準的規(guī)定，也對乙方的工作質量、過程文件質量和產(chǎn)品實物質量是很好的約束和保證。三是應注重對技術協(xié)議的評審，以使協(xié)議雙方對技術指標和質量保證條款達成充分的一致。有的單位沒有對技術協(xié)議進行評審，甲方提出的二級指標過于苛刻，導致后期乙方很多返工和反復，還對系統(tǒng)性能和質量沒有貢獻，降低了研制效率，甚至是造成了設計缺陷，在后續(xù)使用中經(jīng)常出現(xiàn)質量問題。這里應強調的是，單位內部各部門之間的任務書，應等同于技術協(xié)議的管理。

2）重視特性分析工作的開展。技術方案形成后，通過特性分析工作開展體系結構設計工作，形成各分系統(tǒng)、設備的設計方案、各類規(guī)范、大綱、工作計劃等策劃和要求文件，形成分配基線。換句話說，總體技術方案和相關頂層要求是通過方案論證工作論證出來的，各類規(guī)范、大綱、工作計劃等策劃和要求文件是通過特性分析工作分析出來的，也就是說特性分析工作是設計工作的源頭。沒有有效的特性分析工作，設計工作就與前期的方案論證工作脫鉤了，研制過程就會“斷篇”，后期的詳細設計過程不能準確地反映前期的論證內容，中間過程就會存在設計缺陷。

特性分析工作首先是對技術要求的分析，是“承上”的分析，對功能、性能、指標、環(huán)境剖面、任務剖面、壽命剖面等方面的分析；然后是設計分析，是“啟下”的分析，對通用質量特性、工藝特性、材料特性、過程控制特性、安全特性等進行分析。這些分析內容正是承上啟下的設計過程，是設計師系統(tǒng)設計思想的精華所在，也是裝備功能和指標過渡到性能的核心部分。根據(jù)這些分析的內容，提出各專業(yè)頂層的設計要求，如要求形成各專業(yè)的設計規(guī)范、材料規(guī)范、工藝規(guī)范、安全規(guī)范等文件。特性分析工作開展扎實了，相關分析透徹了，頂層的技術要求就不會存在缺項、漏項了，后續(xù)的設計工作就不會產(chǎn)生普遍性、區(qū)域性的問題。

3）加強發(fā)揮型號通用規(guī)范的技術管理作用。型號通用規(guī)范也是體系結構設計工作的主要內容，是規(guī)范型號技術、管理要求和驗證方法的重要文件。

首先是作為分配基線的性能規(guī)范，規(guī)定產(chǎn)品設計的技術要求和驗證方法，該文件使訂購方、合同甲乙雙方對產(chǎn)品的設計技術要求和驗證方法取得一致看法，確認為后續(xù)設計工作的基準，對防止設計工作缺項、漏項和驗證工作不充分有重要的意義。現(xiàn)階段該文件的編制質量還不高，有的還沒有開展起來，是需要著重加強的。

其次是通俗講的“三大規(guī)范”，由《武器裝備研制生產(chǎn)標準化工作規(guī)定》［9］第十一條規(guī)定“標準化工作系統(tǒng)應在工程研制階段組織有關人員實施設計規(guī)范、工藝規(guī)范和試驗規(guī)范”。其含義是闡明產(chǎn)品設計、工藝、試驗過程應遵循的技術準則、程序、方法等基本要求的文件。相當于技術管理規(guī)范，是把體系結構設計過渡到具體設計的最詳細要求，也是避免設計上缺項、漏項的最后一道屏障，這以后就是符合性設計了，只有合格與否，沒有設計缺陷?，F(xiàn)階段，這類技術管理的型號規(guī)范已基本開展起來，但還不夠規(guī)范，往往只提技術要求，不提質量保證要求，導致有些技術要求策劃了，但在具體設計中沒有得到良好的貫徹，因而產(chǎn)生了一些設計缺陷。應重視該類型號規(guī)范的質量保證條款，這既是GJB0.2-2001《軍用標準文件編制工作導則第2部分：軍用規(guī)范編寫規(guī)定》［10］的要求，也是十分必要的。對技術管理類的要求可以通過分階段的設計評審、專題評審和試驗驗證的方法來保證。以電磁兼容設計為例，形成電磁兼容設計規(guī)范，在其第4章質量保證條款中規(guī)定通過專題的電磁兼容設計評審來把關在具體結構設計中是否已充分貫徹了電磁兼容的設計要求，再通過驗證試驗來驗證電磁兼容設計是否達到了規(guī)定的要求。

4.4 缺陷消失

理論上，論證充分、穩(wěn)定地過渡到設計以后，就不會再產(chǎn)生“缺陷”了。實際工作中，在工程研制階段產(chǎn)生的設計缺陷往往是因為管理問題造成的。嚴格地講，因管理問題導致的設計缺陷、制造缺陷和安全方面的缺陷均應屬于不合格的范疇。如之前發(fā)生的漢蘭達“爬坡門”事件，作為一輛越野車，竟然爬不上30°的坡，專家分析這是因為該車重心設計太后造成的，屬于設計缺陷。實際上，若是把越野車看作是武器裝備的話，關于重心位置的設計工作應是在方案階段特性分析工作中就產(chǎn)生了，對越野車特性分析必然會重點考慮重心位置的設計，在結構設計規(guī)范中必然有明確要求，在工程研制階段未達到設計規(guī)范的要求，屬于“不合格”的范疇。

若方案階段未開展有效的特性分析，設計規(guī)范中未提到關于重心設計的要求，則屬于“設計缺陷”的范疇，該設計缺陷是在論證到設計的過渡過程中產(chǎn)生的。

5 結語

武器裝備研制生產(chǎn)過程中的“缺陷”，究其原因往往是“技術管理”不到位造成的管理責任，無論是特性分析無效、設計規(guī)范無效或工程研制階段的設計評審無效，均是管理不到位造成的，或是未開展分級分階段的設計評審，或是評審時缺少同行專家參與等等。可見，日常提到的所謂“設計缺陷”和“不合格”，很多時候是管理不到位造成的，所以應充分重視并加強研制過程技術管理工作。

［1］GJB 2993-1997.武器裝備研制項目管理［S］.

［2］全國人大常委會.中華人民共和國產(chǎn)品質量法［Z］. 2000-07-08.

［3］全國人大常委會.侵權責任法［Z］.2010-07-01.

［4］國務院、中央軍委.武器裝備質量管理條例［Z］2010-09-30.

［5］GJB1405A-2006.裝備質量管理術語［S］.

［6］GJB571A-2005.不合格品控制［S］.

［7］GJB2116A-2015.武器裝備研制項目工作分解結構［S］.

［8］GJB3660-99.武器裝備論證評審要求［S］.

［9］國防科工委.武器裝備研制生產(chǎn)標準化工作規(guī)定［Z］. 2004-02-19.

［10］GJB0.2-2001.軍用標準文件編制工作導則第2部分：軍用規(guī)范編寫規(guī)定［S］.

Analysis and Research about the“Defect”of Weapons and Equipment Production Process

ZHANG Zunwei1FENG Jidong2
（Photoelectric Institute，China Electronics Technology Group Company，Tianjin300000）

“Defect”，investigating its reason is always caused by the“technical management does not reach the designated position”management responsibility，whether it's characteristic is invalid，the design specification is invalid or engineering development stage of the design review is invalid，all is management does not reach the designated position，or not to carry out the classification in stages of design review，or review the lack of peer experts to participate in and so on.The common equipment development and production process of the concept of“defect”has carried on the elaboration and analysis，some understanding and awareness are put forward.

defect，failure，WBS，precautionary measures

TN97

10.3969/j.issn.1672-9730.2017.07.029

2017年1月10日，

2017年2月28日

張尊偉，男，工程師，研究方向：質量管理。