◎馬建新

大連軟件和服務外包業(yè)存在的問題及解決之策

◎馬建新

大連軟件和服務外包業(yè)存在對日本市場依存度高、商業(yè)模式亟待調(diào)整、高端人才外流等問題，針對這些問題必須要采取有力措施加以應對，切實做到未雨綢繆、與時俱進。對此，本文提出了相關對策建議。

大連 軟件 服務外包 IT產(chǎn)業(yè) 創(chuàng)新

經(jīng)過二十多年的發(fā)展，大連軟件和服務外包業(yè)取得了長足的發(fā)展。大連市從1996年開始推動軟件和服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展十幾年來，在大連市委市政府的大力支持下，在眾多政策的推動和落實下，大連市成為國內(nèi)軟件和服務外包領域的領軍城市，也培養(yǎng)了一大批領軍企業(yè)。大連軟件和服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以說在全國獨樹一幟，頗具典范性和代表性。在看到喜人成績的同時，我們也要冷靜分析存在的不足，未雨綢繆、與時俱進。

一、大連軟件和服務外包業(yè)發(fā)展存在的問題

筆者認為，大連軟件和服務外包業(yè)在快速發(fā)展的同時也面臨諸多挑戰(zhàn)。從大的環(huán)境看，國際經(jīng)濟增長乏力，特別是從2015年開始，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，在產(chǎn)業(yè)加速轉型調(diào)整的背景下，軟件和信息技術服務業(yè)也延續(xù)了穩(wěn)中趨緩的增長態(tài)勢。根據(jù)工信部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局2016年1-12月軟件業(yè)經(jīng)濟運行快報數(shù)據(jù)顯示，全國軟件和信息技術服務業(yè)完成軟件業(yè)務收入4.9萬億元，同比增長14.9%，增速比2015年回落0.8個百分點（見圖）。

大連軟件和服務外包業(yè)的增長也出現(xiàn)了一定程度的放緩，據(jù)大連市統(tǒng)計局發(fā)布的2010-2015年大連市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，2015全年無論是在線登記離岸服務外包合同金額，還是執(zhí)行金額以及從業(yè)人員都比上年度有所下降（見表1）。

圖 2016年1-12月全國軟件業(yè)務收入增長情況

表1 2010-2015年大連市軟件和服務外包業(yè)發(fā)展情況表

從表2中可以看出，大連市軟件業(yè)務收入中軟件產(chǎn)品收入在15個副省級城市中，增速僅高于深圳市和沈陽市；信息技術服務收入方面在15個副省級城市中，增速墊底；嵌入式系統(tǒng)軟件方面增長為1.8%，僅高于負增長（-10.7%）的哈爾濱市。即便在軟件業(yè)務收入總量上來看，在15個副省級城市中也僅排在第11位。發(fā)展形勢可謂極其嚴峻。當然，僅憑2017年1-3月份的數(shù)據(jù)還不足以預測大連市全年整個行業(yè)的表現(xiàn)，但也應引起我們的注意和警醒。究其原因，筆者認為主要有以下幾個方面。

表2 2017年1-3月副省級城市軟件和信息技術服務業(yè)主要經(jīng)濟指標完成情況表單位：萬元

（一）對日本的軟件和服務外包市場依存度高

美國、中國香港、歐盟、日本和韓國是我國相對穩(wěn)定的服務外包發(fā)包市場。對大連來說，日本市場占有舉足輕重的地位，但這也造成了對日本市場的高依賴性，這種高依賴性帶來的負面影響是顯而易見的。

1.大連外包企業(yè)之間競爭激烈，企業(yè)利潤空間有限。大連軟件業(yè)的發(fā)展是從對日外包起步，應該說沒有日本市場提供的發(fā)展機遇，就沒有大連軟件和服務外包業(yè)的今天。如當前大連市規(guī)模較大的幾家IT企業(yè)，最早也是借助于對日外包的東風快速發(fā)展起來的。但是，正因為這種依賴也造成了“一損俱損，一榮俱榮”，日本市場好的時候，大連軟件和服務外包業(yè)的發(fā)展如日中天，日本市場打個噴嚏，大連也同時跟著感冒。近些年來，日本經(jīng)濟處于緩慢復蘇階段，軟件與服務外包需求已大不如前，這就使大連在原來建設的軟件園區(qū)硬件儲備、技術系統(tǒng)儲備、人才儲備等方面似乎有過剩之虞。訂單有限而導致的直接后果就是一些企業(yè)為了自身生存本能地壓低價格，展開激烈競爭，這勢必造成企業(yè)間出現(xiàn)不正當競爭局面，企業(yè)利潤空間也被大幅壓縮。

2.日元匯率大幅波動，使大連企業(yè)利潤大幅減少。2017年3月日本貿(mào)易收支為順差6147億日元，連續(xù)2個月保持順差。其中，出口增加12%，為7.2萬億日元，創(chuàng)下2008年9月以來單月新高，出口增加得益于日元貶值。然而，美國財政部在2017年4月14日發(fā)布主要貿(mào)易伙伴國家與地區(qū)貨幣政策報告，把日本列為貨幣政策“監(jiān)控對象”。報告指出，日元兌美元匯率“較過去20年來的平均水平貶值20%”，顯示出強烈制衡日元貶值的意向。近幾年來，日元匯率波動較大，已經(jīng)不可避免的影響到大連企業(yè)的盈利能力，如匯率持續(xù)走低，導致企業(yè)利潤大幅減少。更為重要原因還有大連軟件企業(yè)承接到的項目大多是低端的，如一些技術含量不高的編程與測試工作，很少能涉及稍顯高端的真正IT業(yè)務，且訂單金額不高。這使得承接日本軟件和服務外包業(yè)務的企業(yè)難以通過形成固定的開發(fā)模式降低成本，從而無法增強自身服務的多樣性、獨特性和本土性來提升自身的競爭力。

3.日本整體發(fā)包到中國的大項目較少。由于日本企業(yè)自身管理上的特點，因此很少有總承包的大項目整體發(fā)包到中國，發(fā)包的一般都是日本企業(yè)作為總承包方進行系統(tǒng)設計、架構之后分解出來的子模塊、子項目，技術含量相對較低，加工貿(mào)易的性質頗為明顯，這在我國人力成本比較低廉的時候，企業(yè)還能勉強生存，但現(xiàn)在中國的人口紅利漸漸退去，人力資源成本也在大幅上升，勞動力成本差距不斷在縮減，人員規(guī)模已不再是王道，再靠以前的“人海戰(zhàn)術”，不僅難以為繼，而且也不現(xiàn)實。服務外包業(yè)務轉型迫在眉捷。

4.日本經(jīng)濟復蘇緩慢乏力影響到大連軟件和服務外包業(yè)發(fā)展。日本內(nèi)閣府2017年4月份月度經(jīng)濟報告稱，國內(nèi)經(jīng)濟景氣指數(shù)連續(xù)5個月上升，但部分領域改善仍然遲滯，經(jīng)濟維持緩慢復蘇基調(diào)。正如前文所述，因為過分依賴日本市場增加了大連軟件和服務外包業(yè)對日本經(jīng)濟發(fā)展的敏感度，所以日本經(jīng)濟稍有個風吹草動，大連的企業(yè)就會受到波及，不可預知的風險無處不在。就長遠來講，這不利于大連整個軟件和服務外包產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

5.日本的軟件和外包企業(yè)技術水平及整合能力都遠遠落后于歐美。就技術本身而言，日本軟件企業(yè)也和歐美發(fā)達國家企業(yè)不可同日而語，這也間接導致對日軟件出口企業(yè)自身水平難以獲得提升。此外，日本軟件發(fā)包業(yè)務大多要求定制型服務。也就是說，日本軟件外包業(yè)務與國際上其他國家的標準是相脫軌的，這也導致大連軟件企業(yè)無法適應與國際化一致的要求。

（二）對日本軟件和服務外包業(yè)務的商業(yè)模式還沒有及時跟進與調(diào)整

日本信息服務市場作為大連的主營市場，使得大連的IT產(chǎn)業(yè)與日本有著千絲萬縷的聯(lián)系。與國內(nèi)其他地區(qū)相比，大連的地域優(yōu)勢、與日本交往的歷史、人才優(yōu)勢、成本優(yōu)勢和政策優(yōu)勢等都是其他地區(qū)難以匹敵的，大連IT產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一個完整的IT產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，這一點毋庸置疑。但是，在對日合作中，市場占有率、業(yè)務規(guī)模和技術前沿三個主要方面，大連軟件和服務外包業(yè)還是“單打獨斗”，沒有形成合力（這個合力包括兩個方面：一是國內(nèi)企業(yè)間形成拳頭，一致對外；二是國內(nèi)企業(yè)和日本企業(yè)間形成合力）。一些企業(yè)只是簡單地從日本接單，當“二傳手”，還沒有構建起與日本企業(yè)并肩合作、共同開拓全球市場業(yè)務的合作共贏模式。在經(jīng)濟全球化、市場全球化的今天，無論是在新技術應用業(yè)態(tài)、業(yè)務規(guī)模的合作創(chuàng)新以及提高協(xié)作交付能力與合作效率上都需要大踏步追趕，跟上技術全球化的步伐，實現(xiàn)與全球同步。

（三）缺乏軟件和服務外包業(yè)復合型高端人才

一個金字塔型的人才梯隊是行業(yè)發(fā)展的必然選擇，軟件和服務外包業(yè)的發(fā)展，不僅需要以從事基礎開發(fā)為主要任務的程序設計員作為智力基礎，更需要塔尖的高級人才。目前，高級軟件人才仍是大連軟件企業(yè)所緊缺的。據(jù)大連市有關部門統(tǒng)計，大連市軟件技術人員中70%是從事程序開發(fā)、技術支持和服務的人員，軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展所急需的系統(tǒng)分析師、架構設計師、高級工程師、項目經(jīng)理的數(shù)量非常匱乏，專門從事信息科技和業(yè)務流程外包以及計算機軟件開發(fā)、技術咨詢與服務且熟練掌握系統(tǒng)集成的設計、調(diào)試與維護的復合型高端人才更是寥寥可數(shù)，人才短板日益突出，無法滿足軟件業(yè)發(fā)展對高層次人才的需求。更為突出的是，大連軟件和服務外包業(yè)中具備能夠達到承攬國際項目所需的嚴格的內(nèi)部流程及質量控制的企業(yè)為數(shù)不多。雖然現(xiàn)有企業(yè)中也不乏優(yōu)秀的軟件工程師，但多數(shù)外包企業(yè)尚未建立起國際一流標準的業(yè)務流程，也未能培養(yǎng)出準確掌握這些流程的開發(fā)人員。

（四）國內(nèi)人工成本上升較快影響日本對中國的發(fā)包業(yè)務

中國市場不斷上升的人工成本等人力資源環(huán)境的變化，給當前日本對中國的發(fā)包業(yè)務帶來了嚴峻的考驗。正如前文所述，大連對日各個方面的優(yōu)勢都非常明顯，日語人才在全國居首，大連市各所高校培養(yǎng)的日語和軟件方面的復合型人才數(shù)量也很龐大。但受國內(nèi)人工成本不斷上漲的大環(huán)境影響（據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，中國的人工成本在短短10年內(nèi)暴漲到原來的7倍），日本許多發(fā)包業(yè)務開始向勞動力更低廉的印尼、馬來西亞、印度轉移，相較于這些國家，中國正面臨著技術、外語人才以及理念方面的強大競爭。日本企業(yè)的發(fā)包業(yè)務必須重新審視并選擇價格更低的基地來削減成本。

二、加快大連軟件和服務外包業(yè)發(fā)展的對策建議

就創(chuàng)新力而言，大連IT企業(yè)近年來在技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務創(chuàng)新上作出了巨大努力，其斐然成績有目共睹?？梢哉f，在短期內(nèi)中國作為日本最大接包國的綜合優(yōu)勢與地位還難以撼動，但這不等于說大連企業(yè)可以高枕無憂，坐等上門。在對日軟件和服務外包方面，必須未雨綢繆、綜合施策，全面做好各方面“對接”。

（一）切實提高對日軟件和服務外包行業(yè)仍處于一個“剛需”市場環(huán)境的認識

從全球化趨勢來看，對日軟件和服務外包行業(yè)仍處于一個“剛需”市場環(huán)境，經(jīng)濟全球化造成的世界分工格局并未有明顯改變。近些年來，由于人口老齡化的影響，日本勞動力人口已呈逐年遞減趨勢，2017年4月由日本總務省發(fā)布的人口推算數(shù)據(jù)顯示，截至2016年10月1日，日本總人口數(shù)量已經(jīng)連續(xù)6年負增長。另據(jù)日本國立社會保障與人口問題研究所2017年發(fā)布的《日本未來人口估算》稱，2065年日本人口將減至8808萬，自2015年起的50年間減少約三成。至2065年，日本15-64歲的勞動年齡人口有4529萬，占51.4%；65歲以上人口有3381萬，占38.4%。超老齡化社會帶來的社會保障負擔沉重，勞動人口減少是日本經(jīng)濟最核心的長期課題。隨著日本人口數(shù)量連續(xù)負增長，勞動力不足將是長期趨勢。與之相反，日本IT行業(yè)的人才需求卻在增加，日本國內(nèi)軟件工程師的缺口很大，這一減一加，就形成了對國外IT服務業(yè)務的大量需求，這種“剛需”的市場環(huán)境，在未來一段時間內(nèi)都會客觀存在。就大連軟件和服務外包業(yè)而言，大連企業(yè)應以敏銳的目光，準確地了解和研判當前和未來日本市場需求，以自己的有效供給為日本市場提供多元化服務。

（二）加大對軟件和服務外包業(yè)“抓大扶小”的力度

當前，大連軟件和服務外包業(yè)尚處于爬坡過坎階段，在沒有發(fā)生趨勢性實質改變的情況下，政府及社會各界的大力支持就顯得尤為重要。筆者在調(diào)研過程中，多次聽到一些企業(yè)家呼吁政府決策部門要加大“抓大扶小”的力度。所謂“抓大扶小”，就是要讓大企業(yè)壯大發(fā)展，讓小微企業(yè)破繭成蝶，這既需要企業(yè)自身練內(nèi)功、強素質，更需要政府統(tǒng)一引領，清障礙、搭好臺、服好務，切實解決企業(yè)當前面臨的諸多困難。2017年是遼寧省營商環(huán)境建設年，大連作為東北的窗口和老工業(yè)基地振興的領頭羊，應以時不我待的緊迫感有針對性地解決落實好相關扶持政策，做到“能幫則幫，應幫盡幫，幫就幫到底”，以“馬上就辦，辦就辦好”的勇氣和魄力來增強大連軟件和服務外包業(yè)發(fā)展的后勁。

（三）加大對軟件成套出口產(chǎn)品的獎勵和扶持力度

軟件外包固然可以擴大國產(chǎn)軟件出口量，但沒有自主知識產(chǎn)權的軟件外包并不能讓中國軟件企業(yè)真正立足于世界軟件市場，更談不上實現(xiàn)中國軟件產(chǎn)業(yè)的成熟穩(wěn)定發(fā)展。在當前軟件外包依然是國內(nèi)企業(yè)軟件出口主要業(yè)態(tài)形勢下，擁有自主品牌、自主知識產(chǎn)權的軟件出口產(chǎn)品，應成為軟件業(yè)發(fā)展的方向，自主品牌、自主知識產(chǎn)權的軟件出口產(chǎn)品具有高附加值、高技術的特點，比做簡單的嵌入式外包產(chǎn)品更具有科技含量。因此，政府有關部門應形成合力，創(chuàng)造條件爭取各方支持，加大對軟件基地的投入和政策支持。發(fā)揮政府駐歐、美、日、韓等國家和地區(qū)的辦事機構以及軟件企業(yè)境外分支機構的渠道作用，開拓軟件產(chǎn)品出口和外包市場，努力培育形成一批具有自主品牌、自主知識產(chǎn)權的軟件出口產(chǎn)品，培育一批具有全球競爭力的軟件及相關信息服務出口骨干企業(yè)。

（四）加快與日本IT產(chǎn)業(yè)的融合

在對日軟件服務行業(yè)中，大連除了在成本、規(guī)模、人才、技術等方面具備得天獨厚的優(yōu)勢之外，更為重要的是大連軟件和服務外包業(yè)在經(jīng)過了二十幾年的對日合作中形成的中日之間的信任關系。曾有一位日本企業(yè)客戶的高層，這樣評價與大連億達信息技術有限公司的合作關系：與億達信息的合作從最初的客戶關系發(fā)展成朋友關系，到現(xiàn)在已經(jīng)是家人的關系。日本客戶有著層出不窮的新技術和解決方案，遠超出以往的龐大數(shù)據(jù)量，新舊系統(tǒng)混合、創(chuàng)新的企業(yè)內(nèi)外的協(xié)作方式的挑戰(zhàn)，還有他們對服務質量、響應速度、個性化需求等方面更高的期望值，這些都亟待中日雙方企業(yè)通過各種解決方案為當前局勢破冰。大連企業(yè)應根據(jù)新的行業(yè)發(fā)展趨勢及時調(diào)整自己的策略：一方面繼續(xù)改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善人才培養(yǎng)體系，還可與日本企業(yè)500強展開深入合作，共同拓展中國市場；另一方面可契合東北老工業(yè)基地振興以及《中國制造2025》戰(zhàn)略的實施，抓住制造業(yè)轉型升級帶來的IT機遇，擴展兩國的合作業(yè)務范疇。要充分利用在服務外包領域與日本大公司建立的廣泛深入聯(lián)系，引入日本制造業(yè)和基礎材料領域的人才，為振興東北老工業(yè)基地作出貢獻。

在合作內(nèi)容與項目方面，應更加重視科技投入與人才培養(yǎng)。盡量爭取一些科技含量高、技術含量高的項目，在技術和專業(yè)能力上增加競爭力。面對新形勢，中日之間的IT產(chǎn)業(yè)合作需要從過去傳統(tǒng)的單純降低成本為導向轉為建立戰(zhàn)略合作伙伴關系。未來中日企業(yè)之間的IT產(chǎn)業(yè)合作，應在市場占有、業(yè)務規(guī)模和技術創(chuàng)新三個主要方面發(fā)生深刻改變。中國企業(yè)的對日外包服務，將由單一的從日本接單發(fā)展到與日本企業(yè)并肩合作，共同開拓全球市場業(yè)務，進而提高協(xié)作交付能力與合作效率。要努力從既有的美、日、中的技術開發(fā)服務關系轉向美、日、中三方技術合作的伙伴關系，使中國的外包服務市場在全球化創(chuàng)新及企業(yè)深度合作的支持下，邁向多贏、互依互存的戰(zhàn)略合作的外包服務3.0時代。

（五）加快拓展歐美市場

在市場競爭日益激烈的今天，打破出口市場對日本的高度集中、過度依賴已是大連軟件和服務外包業(yè)多元化發(fā)展、全球化戰(zhàn)略的必然選擇。在繼續(xù)鞏固日韓和國內(nèi)市場的同時，有必要大力拓展歐美發(fā)達國家市場。印度軟件外包發(fā)展在很大程度上得益于印度在美國大型企業(yè)中的高層管理人員數(shù)量，與印度相比，中國在這一方面處于劣勢且在短期內(nèi)不可能有大的改變。在軟件市場的開拓上，中國可以通過收購國外公司的辦法發(fā)展業(yè)務網(wǎng)絡，如招聘在主要發(fā)包商工作的有管理和業(yè)務網(wǎng)絡的中國留學生加入海外市場拓展隊伍。在國產(chǎn)軟件企業(yè)的國際化戰(zhàn)略上，要加緊開始“兩步走”路線，第一步是國內(nèi)業(yè)務國際化，也就是為有國際化需求的國內(nèi)企業(yè)和在國內(nèi)的外國企業(yè)提供信息化服務，利用需求企業(yè)的國際化背景來促進國產(chǎn)軟件走向世界；第二步是拓展海外市場，即把國產(chǎn)軟件直接推向國際市場，參與國際競爭，為國產(chǎn)軟件贏得廣闊的發(fā)展空間。

（六）必須緊跟世界技術潮流

服務外包是新一輪全球專業(yè)化分工的重要方式，是全球價值鏈分解、協(xié)作、重構的重要載體，已成為覆蓋經(jīng)濟社會方方面面的橫向產(chǎn)業(yè)。當前，從產(chǎn)業(yè)自身變化來看，軟件和信息技術服務業(yè)步入加速創(chuàng)新、快速迭代、群體突破的爆發(fā)期，加快向網(wǎng)絡化、平臺化、服務化、智能化、生態(tài)化演進，以“技術+模式+生態(tài)”為核心的協(xié)同創(chuàng)新持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)變革。從產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢來看，連接無處不在、計算無處不在、數(shù)據(jù)無處不在，使得軟件無處不在。Internet的進步促使計算機技術和通信技術相結合，軟件技術發(fā)展呈現(xiàn)出五彩繽紛的局面。但軟件產(chǎn)品也有生命周期短、產(chǎn)品更新升級頻繁、換代速度快的特點，這就決定了軟件產(chǎn)品高利潤、高回報的主要源泉應該來自于持續(xù)不斷的產(chǎn)品創(chuàng)新。對此，大連軟件和服務外包業(yè)必須緊跟世界技術潮流，緊緊抓住自主創(chuàng)新能力建設，重點放在軟件產(chǎn)業(yè)鏈上游產(chǎn)品的原始創(chuàng)新上。

（七）留住高端人才與用好高端人才

留住高端人才的前提是用好高端人才。近幾年來，大連軟件業(yè)高端人才似有“孔雀東南飛”之勢，必須引起有關部門的高度重視?，F(xiàn)有高端人才是大連軟件業(yè)發(fā)展的基礎，也是寶貴的財富與資源。他們對業(yè)務流程和系統(tǒng)控制已相當熟悉，留住現(xiàn)有人才、用好現(xiàn)有人才，不僅可以有效節(jié)約企業(yè)的培訓成本，還可以成為企業(yè)跨越式發(fā)展的“蓄水池”。企業(yè)的人才戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程，人才梯隊的形成和人才效應的優(yōu)化更是一個長期的過程。留住高端人才、用好高端人才，是大連軟件和服務外包業(yè)更好更快發(fā)展的根本。

（作者單位：中共大連市甘井子區(qū)委黨校）

責任編輯：張永輝

注：本文系中共大連市委黨校縣市區(qū)黨?？蒲袇f(xié)作課題“軟件和信息服務外包向高端化發(fā)展的現(xiàn)實基礎及對策研究”（項目編號：2016XZ6）階段性研究成果