程兵

摘 要：隨著我國駕照報名人員的日益增多，駕校管理工作的重要性越來越突出。當(dāng)前我國駕校管理的現(xiàn)狀并不是很樂觀，存在很多需要迫切解決的問題。該文重點(diǎn)圍繞當(dāng)前我國駕校管理中存在的問題展開分析，最后就提高我國駕校管理水平提出幾點(diǎn)措施。

關(guān)鍵詞：駕校 管理 問題 措施

中圖分類號：U415.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）03（c）-0172-02

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，居民收入顯著增加。汽車消費(fèi)已經(jīng)從高端階層向普通階層消費(fèi)轉(zhuǎn)變。我國私家車普及率不斷提升。2016年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前我國機(jī)動車保有量達(dá)到2.9億輛。城鄉(xiāng)平均每百戶家庭汽車32輛，上海、北京等大中城市居民每百戶家庭擁有私家車超過70輛。日益增加的私家車，催生了我國火爆的“駕照熱”。各級駕照考試機(jī)構(gòu)報考人員呈現(xiàn)人滿為患。各地大大小小的駕校不斷涌現(xiàn)，紛紛搶灘駕駛員培訓(xùn)市場。這導(dǎo)致我國當(dāng)前駕校良莠不齊的現(xiàn)象非常突出。部分駕校缺乏足夠的訓(xùn)練場地，教練人員也相對不足，甚至出現(xiàn)違法無證經(jīng)營的現(xiàn)象。因此，加強(qiáng)駕校管理，提升駕校服務(wù)水平，是當(dāng)前我國駕駛員培訓(xùn)市場必須要重視的工作。

1 我國駕校管理的現(xiàn)狀

由于駕駛員培訓(xùn)市場發(fā)展過于迅速，我國對駕校管理法律政策不健全等因素，導(dǎo)致當(dāng)前我國駕校管理的現(xiàn)狀不容樂觀。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年全國各地大大小小的駕校共計(jì)20余萬家，而且以每年3.7%的幅度在不斷攀升。受到高額利潤的刺激，駕校之間的競爭越來越激烈。這造成我國當(dāng)前駕駛員培訓(xùn)市場亂象叢生，各種駕校管理問題不斷。以河北省衡水市為例，該市共有大小駕校50余家，一些實(shí)力較弱的駕校為了降低成本搶占市場，租用不合乎要求的培訓(xùn)場地，聘請缺乏資質(zhì)的教練人員，肆意收費(fèi)、亂收費(fèi)，教練人員收取學(xué)員好處費(fèi)等問題頻出。2015年，該市處理的各種駕校管理問題多達(dá)120多起。相信國內(nèi)其他地方在駕校管理中也存在類似的問題。加強(qiáng)駕校管理工作，提升駕校管理效率，已經(jīng)成為當(dāng)前百姓的熱點(diǎn)話題。我國近幾年也出臺制定了一些規(guī)范駕校管理的法規(guī)制度，但是很多制度并沒有真正落到實(shí)處。隨著我國駕駛員培訓(xùn)市場的進(jìn)一步發(fā)展，上述駕校管理中存在的問題如果不能得到有效解決，未來將會深刻影響這一行業(yè)健康有序地發(fā)展。

2 我國駕校管理中存在的問題

2.1 國家制定的規(guī)范駕校管理的法律制度相對不健全

我國當(dāng)前出臺的專門針對駕校管理方面的法律主要是《機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》。這一規(guī)定從經(jīng)營許可、教練員管理、經(jīng)營管理、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等角度做了相應(yīng)地規(guī)定。這一規(guī)定的制定主要是依據(jù)我國《交通安全法》、《道路運(yùn)輸條例》等相關(guān)法律法規(guī)而制定。但是，總體上看，我國當(dāng)前制定規(guī)范駕校管理的法律制度還是相對不健全。在上述駕駛員培訓(xùn)規(guī)定中，要求必須要有足夠的學(xué)員練習(xí)場所，但是對練習(xí)場所的質(zhì)量、規(guī)格等并沒有做出明確的規(guī)定。在教練員管理部分，該規(guī)定也僅是從宏觀上提出要加大教練員隊(duì)伍的建設(shè)和考核，對當(dāng)前教練員出現(xiàn)的一些新的違法違紀(jì)情況并沒有做出更加可行的規(guī)定。一些地方政府駕校監(jiān)管機(jī)構(gòu)結(jié)合自己地方駕校管理特點(diǎn)出臺了一些地方性法規(guī)，但是也存在法規(guī)制度內(nèi)容過于籠統(tǒng)，缺乏實(shí)際可操作性的問題?？傊芍贫认鄬Σ唤∪怯绊懳覈?dāng)前駕校管理工作不可忽視的根本性因素之一。

2.2 駕校管理人員自身管理素養(yǎng)不高，教練人員專業(yè)技術(shù)水平相對較低

除了部分駕校自身軟硬件設(shè)施不齊全之外，當(dāng)前影響我國駕校管理的最核心問題還是人的問題。一是駕校管理人員自身管理素質(zhì)不高。我國對開辦駕校盡管做出了一些資質(zhì)方面的規(guī)定，但是該行業(yè)門檻設(shè)置還是較低。這導(dǎo)致很多不具備駕校運(yùn)營資質(zhì)的人員也進(jìn)入這一領(lǐng)域，導(dǎo)致管理人員素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象。很多駕校管理人員即便是獲得相關(guān)運(yùn)營資質(zhì)，但是其主要目的還是側(cè)重于盈利。這導(dǎo)致不少管理人員獲得運(yùn)營資質(zhì)后就降低了自身管理素質(zhì)的提升。二是教練人員專業(yè)技術(shù)水平相對較低。由于我國駕駛員培訓(xùn)市場發(fā)展十分火爆，駕照報名人員呈現(xiàn)持續(xù)快速上漲現(xiàn)象。這導(dǎo)致當(dāng)前各地駕校普遍存在優(yōu)秀教練人員相對短缺的現(xiàn)狀。一些駕校為了搶占更多客戶資源，聘請一些不合乎要求的教練員擔(dān)當(dāng)教練工作，個別教練人員甚至無證上崗。2014年湖北某市車管所對該市某大型駕校的專項(xiàng)檢查中，發(fā)現(xiàn)該駕校150余名教練人員中，9人持有假證，4人無任何證件?？傊{校管理中如果不解決人的問題，最終不利于駕校管理工作更加穩(wěn)定地開展。

2.3 缺乏駕校管理長效評價考核機(jī)制

目前我國各地駕校在相關(guān)工作人員考核評價中，并沒出臺制定駕校管理的長效機(jī)制。部分駕校在對工作人員的管理中，對管理人員、教練員、后勤人員不同的評價標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致評價機(jī)制不能真正發(fā)揮激勵工作人員工作積極性的作用。目前我國各地駕校對教練人員的考核評價內(nèi)容越來越細(xì)致，但是在其他人員考核方面重視度相對不足。尤其是隨著我國駕駛員培訓(xùn)市場的不斷火爆，即便是一開始制定了一些較為合理的評價機(jī)制的駕校，最終也不一定完全適應(yīng)駕駛員培訓(xùn)市場不斷變化的要求。評價考核機(jī)制中存在的短視行為、考核內(nèi)容不細(xì)致、考核制度不公允等問題，最終會影響我國駕校管理工作的長期有序地開展。我國駕校管理要想做出更加突出的成績，需要我國當(dāng)前駕校立足自身發(fā)展實(shí)際，科學(xué)預(yù)判駕校未來發(fā)展的趨勢，出臺制定更多與時俱進(jìn)的長效評價考核機(jī)制。

3 提高我國駕校管理水平的措施

3.1 建立健全規(guī)范駕校管理的法律制度

要想提升駕校管理水平，建立科學(xué)管理機(jī)制，首先必須加大相關(guān)法律制度的創(chuàng)新。只有建立科學(xué)完善的法律制度，才能為駕校管理提供保障。具體做法：一是要對我國現(xiàn)有規(guī)范駕校管理的法律制度開展與時俱進(jìn)的創(chuàng)新，對待一些不適合當(dāng)前駕校管理實(shí)際的條文要予以剔除，要添加一些符合時代發(fā)展特色的全新內(nèi)容；二是要立足當(dāng)前和未來我國駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)市場發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢，創(chuàng)新制定全新的適合本行業(yè)發(fā)展需要的全新法律制度，逐步健全相關(guān)駕校管理法律制度體系；三是要主動積極學(xué)習(xí)借鑒國外在駕校管理法律制度層面建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，并把相關(guān)經(jīng)驗(yàn)與我國駕校管理實(shí)際相符合等。

3.2 提升駕校管理人員素養(yǎng)，加大高素質(zhì)教練人員的引進(jìn)與培訓(xùn)

加強(qiáng)駕?！叭说墓芾怼?，是做好駕校管理的基礎(chǔ)。我國駕校應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)圍繞駕校管理人員、教練人員兩類最重要的人員展開全新的人力資源建設(shè)工作。從駕校管理人員看，要嚴(yán)格設(shè)立準(zhǔn)入機(jī)制，要讓那些真正具有較強(qiáng)管理能力和責(zé)任心，并具有一定業(yè)務(wù)資質(zhì)的人員進(jìn)入這一行業(yè)領(lǐng)域。同時，還要不斷加強(qiáng)駕校管理人員的管理素養(yǎng)培訓(xùn)，讓它們能夠隨著管理實(shí)際的變化不斷提升自己的管理素養(yǎng)。從駕校教練人員看，要通過公開招聘等方式引進(jìn)高素質(zhì)教練人員，要定期開展相關(guān)教練人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)。

3.3 建立行之有效的駕校管理長效評價機(jī)制

要想保持我國駕校管理工作長期穩(wěn)定開展，必須要建立行之有效的駕校管理長效評價機(jī)制。這一評價機(jī)制應(yīng)當(dāng)包含宏觀評價機(jī)制和微觀評價機(jī)制另個方面。從宏觀評價機(jī)制看，就是從全行業(yè)出發(fā)制定駕校管理的宏觀評價機(jī)制，合理公正地評價不同駕校的管理工作，對待一些做得出色的駕校要予以全行業(yè)通報獎勵，而對于一些相對較差的駕校要予以警告，嚴(yán)重者可以吊銷其營業(yè)證件。從微觀評價機(jī)制看，就是駕校內(nèi)部評價機(jī)制，不同駕校應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身管理特點(diǎn)、不同部門、不同人員出臺制定細(xì)致完善的評價考核機(jī)制，并把相關(guān)評價考核與不同部門及人員的績效工資、評優(yōu)評先等捆綁。這樣可以促使駕校內(nèi)部盡快建立良性競爭關(guān)系，進(jìn)而推動駕校長期穩(wěn)定發(fā)展。

4 結(jié)語

駕校管理工作在當(dāng)前我國駕駛員培訓(xùn)市場日益火爆的時代背景下顯得越來越重要。我國當(dāng)前駕校管理中還存在很多問題。要正視這些問題并提出有效的解決措施。

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