廣州開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，從郊區(qū)到城區(qū)、農(nóng)村到城市、邊緣到核心，邁出了三大步，把單一工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)變成為產(chǎn)城一體的綜合城區(qū)，走出了一條產(chǎn)城融合之路。

產(chǎn)城融合經(jīng)歷了四個(gè)階段。第一階段是產(chǎn)城分離。廣州開(kāi)發(fā)區(qū)最初選擇在城市的遠(yuǎn)郊農(nóng)村地區(qū)，距離廣州市約30公里，開(kāi)始帶動(dòng)了開(kāi)發(fā)區(qū)周邊鄉(xiāng)村的發(fā)展，形成了早期國(guó)家產(chǎn)業(yè)園區(qū)。第二階段是產(chǎn)鄉(xiāng)一體。第三階段是產(chǎn)城結(jié)合。隨著開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展，工作、生活在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的人民群眾產(chǎn)生了消費(fèi)、看病等需求，住宅、商業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校不斷出現(xiàn)，工業(yè)園區(qū)開(kāi)始向城市化邁進(jìn)。第四階段是產(chǎn)城融合。產(chǎn)城融合不是單純的融合，而必須是人、產(chǎn)業(yè)、城市、環(huán)境等要素資源，全方位相互和諧共存。

從實(shí)踐看，產(chǎn)城融合大體有五條路徑。一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。早期的工業(yè)園區(qū)內(nèi)都是低端工業(yè)，無(wú)法有效帶動(dòng)城市發(fā)展，只有一些創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)進(jìn)來(lái)了，才能引入高端人才和產(chǎn)業(yè)。二是園區(qū)轉(zhuǎn)型。早期產(chǎn)業(yè)園區(qū)多以工業(yè)形態(tài)出現(xiàn)，存在了環(huán)境污染、交通不便等問(wèn)題。隨著園區(qū)發(fā)展進(jìn)入科技園階段，人群、設(shè)施、環(huán)境的高端化，園區(qū)開(kāi)始向新型城區(qū)轉(zhuǎn)變。再進(jìn)一步發(fā)展就是知識(shí)城，城市與產(chǎn)業(yè)同步推進(jìn)，先進(jìn)的城市與先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)相得益彰。三是社區(qū)轉(zhuǎn)型。開(kāi)發(fā)區(qū)早期管理的都是農(nóng)村社區(qū)，雖然讓農(nóng)民變成市民，戶口、身份變了，但他們?cè)谒枷肷线€認(rèn)為自己是農(nóng)民，就要享受農(nóng)民待遇。要把村民真正變成市民是一個(gè)非常長(zhǎng)的過(guò)程。四是管理轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)變成為城市的過(guò)程中，政府的管理體制要跟著變化。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)只是管理企業(yè)和工人，但現(xiàn)在要管理城市，就必須擁有城市管理職能，所以很多開(kāi)發(fā)區(qū)跟行政區(qū)進(jìn)行融合，掛兩塊牌子，變成行政區(qū)，這就是一個(gè)管理體制上的變化。五是服務(wù)轉(zhuǎn)型。在工業(yè)時(shí)代主要是原材料的進(jìn)出，通關(guān)效率要高。在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，需要?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所，如孵化器、加速器等?，F(xiàn)在是要提升行政審批、辦事效率。

廣州開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明，產(chǎn)業(yè)是根本動(dòng)力，必須始終圍繞產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，才能推動(dòng)產(chǎn)城融合。如果沒(méi)有產(chǎn)業(yè)為驅(qū)動(dòng)力，產(chǎn)城融合難以成功。