多少年前，城鎮(zhèn)化這個概念就被人們反復(fù)研討。工業(yè)化必然伴隨著城鎮(zhèn)化高速增長期的到來。往前看，將近40年的改革開放，約有3億人從中國的農(nóng)村區(qū)域進(jìn)入城鎮(zhèn)，成為常住人口，但是這里面如果按照戶籍人口來看，這3億人很多還沒有取得城鎮(zhèn)戶口。這是城鎮(zhèn)化沒有到位的表現(xiàn)，而且也是在過渡過程當(dāng)中逐漸解決的矛盾問題。往后看，在未來的幾十年內(nèi)，還會有將近4億人，從農(nóng)村區(qū)域進(jìn)入各種大中小城鎮(zhèn)來定居，而且要成為市民。在這個發(fā)展過程中，城鎮(zhèn)化是持續(xù)發(fā)展的引擎和動力源。

之所以是引擎和動力源，城鎮(zhèn)化首先是伴隨著我們必須完成的工業(yè)化。工業(yè)化所帶來的社會化大生產(chǎn)就必須要求建成區(qū)和人口的集聚，表現(xiàn)的就是城鎮(zhèn)。而且現(xiàn)在的工業(yè)化還必須跟上新技術(shù)革命的大潮，就是高科技化，或者我們稱之為信息化的歷史潮流，它會有一輪一輪的建成區(qū)擴(kuò)大和基礎(chǔ)設(shè)施升級換代的建設(shè)，一輪一輪發(fā)展過程中的產(chǎn)業(yè)互動和升級，還有一輪一輪的人力資本的培育和升級。這些要素在發(fā)展過程中不斷釋放需求，發(fā)展的機(jī)遇是非同小可的。中國是全球第一人口大國，也是市場潛力排在最前列的新興市場經(jīng)濟(jì)體。這個潛力的釋放，表現(xiàn)的天文數(shù)字的需求，正好對應(yīng)到了現(xiàn)在的全球化，對應(yīng)到中國全面開放。

十八大以后，中央非常明確提出“五位一體”，生態(tài)文明和經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化的現(xiàn)代化發(fā)展放在一個層面上。五中全會把作為創(chuàng)新發(fā)展第一動力，引領(lǐng)出來的必須是協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展，對應(yīng)全球化的開放發(fā)展，最后落到人民群眾對美好生活的向往，變成現(xiàn)實的共享發(fā)展。

因此，要在問題導(dǎo)向下，解決怎樣通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革形成有效供給來適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化？綠色發(fā)展需要的供給體系，怎樣走通這條路？顯然，我們必須結(jié)合中國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)軌、在改革的深水區(qū)，堅定不移地抓住改革這個龍頭，攻堅克難，真正落實以改革這個龍頭帶出整個制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，走綠色發(fā)展新型城鎮(zhèn)化之路。