陳弘仁

以“創(chuàng)新、綠色、協(xié)同、共贏”為主題的“2017中國(guó)（廊坊）產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)”日前在河北省廊坊市固安國(guó)際創(chuàng)業(yè)中心舉辦。會(huì)上發(fā)布了《2017中國(guó)新城新區(qū)發(fā)展報(bào)告》。

本屆論壇由中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心、智慧城市發(fā)展聯(lián)盟、河北省廊坊市政府共同主辦。大會(huì)邀請(qǐng)了國(guó)家發(fā)改委、科技部等政府部門(mén)及國(guó)內(nèi)外權(quán)威機(jī)構(gòu)，通過(guò)高端對(duì)話、專(zhuān)題研討、國(guó)際交流、政企對(duì)接等多種形式探討智慧城市建設(shè)發(fā)展大計(jì)。

中國(guó)工程院院士陸大道、英國(guó)社會(huì)科學(xué)院院士吳縛龍、英國(guó)城鎮(zhèn)化科學(xué)院院士Tim Stonor、全國(guó)政協(xié)委員賈康、國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱等多位專(zhuān)家學(xué)者做主題報(bào)告，北京中關(guān)村、上海張江、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)、浙江千人計(jì)劃余姚產(chǎn)業(yè)園、湖州莫干山高新區(qū)等多個(gè)先進(jìn)園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人就創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流，華夏幸?；鶚I(yè)、中國(guó)云谷集團(tuán)、軟通動(dòng)力等多個(gè)領(lǐng)軍企業(yè)分享產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的路徑在哪？產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新的工作重點(diǎn)是什么？如何共商共享產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的新理念、新經(jīng)驗(yàn)、新模式和新實(shí)踐？

會(huì)議期間，本刊記者圍繞上述話題對(duì)參會(huì)嘉賓進(jìn)行了采訪。

河北省廊坊市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)賈永清——

園區(qū)經(jīng)濟(jì)是廊坊經(jīng)濟(jì)的最大特點(diǎn)

廊坊坐落于“京津雄”的黃金三角之內(nèi)，所轄的10個(gè)縣市區(qū)環(huán)繞著北京、連接著天津，也連接著剛剛橫空出世的雄安新區(qū)。

近年來(lái)，廊坊市努力把獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居河北前列，成為河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一方陣，這其中產(chǎn)業(yè)園區(qū)功不可沒(méi)。廊坊把原來(lái)的32個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)化整合為14個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這14個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)貢獻(xiàn)了廊坊市90%以上的GDP，70%以上的財(cái)政收入，承載了全市80%以上的新項(xiàng)目，聚集了90%以上的新興產(chǎn)業(yè)。如果說(shuō)廊坊這些年經(jīng)濟(jì)發(fā)展不錯(cuò)的話，那么重要的來(lái)源支撐就是產(chǎn)業(yè)園區(qū)。廊坊經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，從一定意義上講，就是園區(qū)經(jīng)濟(jì)。

在推進(jìn)園區(qū)發(fā)展中，廊坊始終把改革創(chuàng)新作為推動(dòng)園區(qū)加快發(fā)展的主動(dòng)力，探索了以京南固安高新區(qū)、政府和社會(huì)資本PPP合作的新模式，成為河北省唯一入選國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)表?yè)P(yáng)的全國(guó)36項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)做法。京南固安高新區(qū)采取了政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、合作共贏的市場(chǎng)化運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)了“1+1>2”，獲得了財(cái)政部、科技部、工信部等多個(gè)國(guó)家部委的全面認(rèn)可，在全國(guó)示范推廣。

我們探索了以廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為代表的全市所有開(kāi)發(fā)區(qū)，深入開(kāi)展人事薪酬制度改革、行政審批制度改革、投融資平臺(tái)改革、機(jī)構(gòu)編制管理改革等重點(diǎn)改革任務(wù)，激發(fā)了改革創(chuàng)新的活力，成為河北省園區(qū)改革的標(biāo)桿。河北省政府去年專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議推廣廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我們成功引進(jìn)了華為、中興、京東、富士康、微軟等30多家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶園區(qū)。中國(guó)科學(xué)院、清華大學(xué)、北京大學(xué)以及中關(guān)村軟件園、中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等一批中國(guó)頂尖的科研院校、科技企業(yè)，在廊坊建有創(chuàng)新基地和合作園區(qū)。新奧集團(tuán)、華夏幸福等一批在廊坊本土成長(zhǎng)起來(lái)的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)走向全國(guó)、走向海外。其中華夏幸福旗下的太庫(kù)科技公司在美國(guó)硅谷、德國(guó)柏林、韓國(guó)首爾、日本東京以及國(guó)內(nèi)的北京、上海、南京、成都、深圳等一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高地設(shè)立了科技孵化器20多個(gè)，成為吸引最先進(jìn)、最前沿技術(shù)和人才的橋頭堡，推動(dòng)高新技術(shù)成果在我們國(guó)家、在廊坊的產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化。廊坊市牢牢把握京津冀協(xié)同發(fā)展的重大機(jī)遇，積極對(duì)接北京和天津科技創(chuàng)新資源。廊坊出臺(tái)了“1+4+N”科技創(chuàng)新政策體系，形成了支持園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展和建設(shè)創(chuàng)新型城市的政策體系。

在支持園區(qū)創(chuàng)新方面，引導(dǎo)和支持全市所有園區(qū)向北京的園區(qū)看齊，在要素和資源配置上給予傾斜，鼓勵(lì)所有的園區(qū)都向創(chuàng)新型園區(qū)發(fā)展。在支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面，大力支持“大智移云”高端裝備制造、生物醫(yī)藥新材料等新興產(chǎn)業(yè)，特別把“大智移云”作為首位產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。在“大智移云”這個(gè)領(lǐng)域，引進(jìn)和扶持了華為云計(jì)算中心、潤(rùn)澤科技京津冀大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用中心、中國(guó)聯(lián)通北方數(shù)據(jù)中心、京東集團(tuán)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群、阿里巴巴菜鳥(niǎo)的骨干物流網(wǎng)等一批大項(xiàng)目，“大智移云”產(chǎn)業(yè)成為廊坊經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。