張勇

今年是第27屆全國節(jié)能宣傳周，主題是“節(jié)能有我，綠色共享”，意在強調(diào)我們每個人的節(jié)能社會責任，號召人人參與節(jié)能，共享綠色成果；今年全國低碳日主題是“工業(yè)低碳”，旨在推動工業(yè)企業(yè)開展低碳行動，推動工業(yè)低碳發(fā)展。每年這個時間，全國各省市、多部門同步啟動，舉辦豐富多彩的節(jié)能低碳宣傳活動，傳播節(jié)能低碳理念，普及節(jié)能低碳知識，推廣節(jié)能低碳技術和產(chǎn)品，提升全民節(jié)能低碳意識，取得了很好的效果。

節(jié)能優(yōu)先是我國長期堅持的能源發(fā)展戰(zhàn)略。上世紀八十年代，我國就制定了“開發(fā)與節(jié)約并重，近期把節(jié)約放在優(yōu)先地位”的能源發(fā)展指導方針。新世紀以來，國家把單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低率作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的約束性目標，綜合運用經(jīng)濟、法律、技術和必要的行政手段，強力推進，取得了顯著成效。2005—2016年，我國單位GDP能耗累計降低了37.3%，節(jié)能18億噸標準煤，相當于少排放二氧化碳約40億噸；以年均4.8%的能源消費增速保障了GDP年均9.3%的增長，經(jīng)濟增長對能源的依賴程度明顯降低。我國是同時期全世界節(jié)能貢獻最大的國家，為全球綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)揮了重要作用。

我們也清醒地認識到，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加速發(fā)展，我國能源消費在一定時期內(nèi)還將剛性增長，資源環(huán)境問題依然是經(jīng)濟社會發(fā)展的短板。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出了加快推進生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略部署，提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。黨的十八屆五中全會提出了實施能耗總量和強度“雙控”行動，國家“十三五”規(guī)劃《綱要》明確，2020年全國單位GDP能耗比2015年下降15%、單位GDP二氧化碳排放下降17%，到2020年能源消費總量控制在50億噸標準煤以內(nèi)。習近平總書記最近在中央政治局第41次集體學習時指出，生態(tài)環(huán)境問題，歸根結底是資源過度開發(fā)、粗放利用、奢侈消費造成的，要推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，用最少的資源環(huán)境代價取得最大的經(jīng)濟社會效益。倡導推廣綠色消費，推動形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，形成全社會共同參與的良好風尚。

下一步，我國的節(jié)能工作要貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，以新發(fā)展理念為指導，以供給側(cè)結構性改革為主線，全面推進能源消費革命，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，為經(jīng)濟社會發(fā)展邁向中高端水平提供強勁動力。

一是強化節(jié)能目標責任評價考核。國務院印發(fā)的《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》，將節(jié)能目標分解到各省級人民政府，并要求地方層層分解落實，將目標分解到重點用能單位。要強化目標評價考核，做好考核結果運用，引導各級政府和領導干部樹立正確政績觀，促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。

二是推動節(jié)能低碳全面納入法治化軌道。要加快完善能源和節(jié)能法律法規(guī)，發(fā)揮法治對能源發(fā)展方式變革的引導和約束作用。健全節(jié)能標準體系，加快制修訂一批節(jié)能標準，通過標準引導和規(guī)范用能行為。嚴格監(jiān)督檢查，對各類違法違規(guī)用能行為加大懲處力度。

三是健全推進節(jié)能低碳的市場機制。加快構建統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，提高全社會能源資源配置效率。進一步健全有利于綠色低碳發(fā)展的價格、財稅、金融等政策，積極發(fā)展合同能源管理等市場化機制，推動創(chuàng)新商業(yè)新模式、服務新業(yè)態(tài)。深化用能權有償使用和交易試點，建立健全促進全社會自發(fā)節(jié)能的長效機制。

四是加快推進生產(chǎn)方式綠色化。積極應對全球工業(yè)發(fā)展模式變革，推動工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，全面提高工業(yè)能源利用效率和清潔化水平，在生產(chǎn)領域全面推行“源頭減量、過程控制、縱向延伸、橫向耦合、末端再生”的綠色生產(chǎn)方式，構建符合生態(tài)文明要求的產(chǎn)業(yè)體系。

五是引導建立綠色低碳的消費模式。加強資源環(huán)境基本國情教育，大力弘揚中華民族勤儉節(jié)約傳統(tǒng)美德和黨的艱苦奮斗優(yōu)良作風，開展全民綠色消費教育。推動全民在衣、食、住、行、游等方面更加勤儉節(jié)約、綠色低碳，堅決抵制過度消費、奢侈浪費，促進形成綠色消費理念和消費文化。

節(jié)能提高能效是被國際上公認的最快捷、最經(jīng)濟、最干凈的“第一能源”，不僅是滿足能源需求增長、保障能源安全的重要措施，更是降低環(huán)境污染、減少溫室氣體排放的重要手段，是增強產(chǎn)業(yè)競爭力、促進經(jīng)濟繁榮、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的重要途徑。節(jié)能工作關系國計民生，關乎經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，要進一步加大宣傳力度，提高社會各界對節(jié)能工作的認識。

全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日是全國節(jié)能低碳工作的重要平臺。今年的宣傳周和低碳日，各地方、有關部門要以建設生態(tài)文明為主線，以引導全民節(jié)能低碳、共享生態(tài)文明建設成果為重點，加快推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。希望大家凝心聚力，真抓實干，讓中華大地天更藍，山更綠，水更清，環(huán)境更優(yōu)美。