黃芳芳+李雪嬌+許亞嵐+葉夢瑩

2016年國務(wù)院出臺《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確指出要大力發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，通用航空產(chǎn)業(yè)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。參照歐美發(fā)達(dá)國家行業(yè)發(fā)展歷程，低空空域的開放將推動(dòng)通航產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)性增長，催生萬億產(chǎn)值新興產(chǎn)業(yè)。通航產(chǎn)業(yè)將繼汽車產(chǎn)業(yè)之后，成為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的又一重要引擎。

私人飛行進(jìn)行時(shí)

2016年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），要大力發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)。預(yù)計(jì)到2020年將建成超500個(gè)通用機(jī)場，航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模將達(dá)到2000億元、建立飛行營地2000個(gè)、各類航空俱樂部1000家、參與消費(fèi)人群2000萬人。

北京航空航天大學(xué)通用航空產(chǎn)業(yè)研究中心主任高遠(yuǎn)洋告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，《指導(dǎo)意見》是繼2010年8月《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》之后，通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展第二個(gè)風(fēng)口。國家發(fā)改委、工信部、民航局等相繼出臺了一系列政策，促進(jìn)通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各地方發(fā)展通航的積極性很高，包括積極地規(guī)劃通航機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)也吸引了社會資本的介入，通航產(chǎn)業(yè)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。

民航經(jīng)濟(jì)分為兩部分，一是運(yùn)輸航空，一是通用航空。目前中國的運(yùn)輸航空已成為全球第二，而通用航空才剛剛起步。然而，歐美等發(fā)達(dá)國家的通航產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益超過運(yùn)輸航空。據(jù)了解，美國通用航空從業(yè)人員約120萬，其中通用航空飛行員近50萬人。而我國通用航空的從業(yè)人員不過數(shù)萬人，通用航空飛行員不到5000人。目前中國由于低空管制、地面保障、機(jī)場不足、飛行人才等問題導(dǎo)致通航發(fā)展滯后。

高遠(yuǎn)洋指出，通航產(chǎn)業(yè)鏈分為四大部分：通航制造，如通用航空器整機(jī)及零部件制造、機(jī)載設(shè)備制造、機(jī)場設(shè)施設(shè)備制造，飛行員裝備及航空器周邊產(chǎn)品制造等；通航運(yùn)營，包括公務(wù)飛行、私人飛行、通用航空短途客貨運(yùn)輸、空中游覽、航空運(yùn)動(dòng)與娛樂飛行、工農(nóng)林業(yè)航空作業(yè)飛行、空中執(zhí)法與交通疏導(dǎo)、航空應(yīng)急救援等；通航服務(wù)，包括通用機(jī)場及地面服務(wù)、航油航材保障、航空金融保險(xiǎn)、航空維修、航空教育培訓(xùn)等；延伸的服務(wù)領(lǐng)域，如航空會展，航空文化等?！澳壳拔覈@四個(gè)環(huán)節(jié)尚未形成規(guī)模，唯有傳統(tǒng)的通航作業(yè)和飛行培訓(xùn)有一定的業(yè)務(wù)量。”國仕資本研究協(xié)會特約研究員喬磊對《經(jīng)濟(jì)》記者稱，通航產(chǎn)業(yè)將成為繼汽車產(chǎn)業(yè)之后，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的又一重要引擎。

按照2016年5月4日國務(wù)院會議上對通用航空產(chǎn)業(yè)的部署，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，通用航空產(chǎn)業(yè)是中國最后一個(gè)萬億級空白市場。環(huán)球低空聯(lián)合創(chuàng)始人、CEO段東旭指出，距離這個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入爆發(fā)期應(yīng)該還有兩三年的時(shí)間，待通用機(jī)場建成，政策完全開放，不管是投資人還是想進(jìn)入通航產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)者就不會有后顧之憂了。

中國通航為何滯后

在美國等發(fā)達(dá)國家，通航產(chǎn)業(yè)是自然形成的。在兩次世界大戰(zhàn)中，為了戰(zhàn)爭的需要，美國、英國、法國等西方國家生產(chǎn)了大量的飛機(jī)，培養(yǎng)了數(shù)量龐大的飛行員群體。戰(zhàn)爭結(jié)束后，一部分人轉(zhuǎn)為從事商用航空。還有一大部分人開始玩所謂的“私人飛機(jī)”。他們也成為帶動(dòng)通用航空發(fā)展的資源。正是這些人在民間的飛行激發(fā)了老百姓對飛行的熱愛，通航產(chǎn)業(yè)也越做越大。

中國的航空工業(yè)卻未因此發(fā)展起來。新中國成立后，航空工業(yè)是從零開始的。

據(jù)《2016中國內(nèi)地通航企業(yè)實(shí)力報(bào)告》顯示，截至2016年10月底，中國內(nèi)地共有2463架通航飛機(jī)（含熱氣球、飛艇），同比增長18%。北京航空航天大學(xué)航空科學(xué)與工程學(xué)院教授黃俊指出，美國約有19000個(gè)機(jī)場，通用飛機(jī)約21萬架。

相比之下，中國通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方國家。“美國80%的空域是開放給通航的，我國只有20%空域開放給通航?！蹦暇┖娇蘸教齑髮W(xué)航空法和空間法研究所所長欒爽對《經(jīng)濟(jì)》記者表示，美國的通航市場由于市場原因，已過了鼎盛時(shí)期。我國通航正在蓬勃地向前發(fā)展，但空域管制問題極大地限制了它的發(fā)展。

航空經(jīng)濟(jì)學(xué)者、管理學(xué)博士趙月華告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，通航產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)制造規(guī)模不大，除中國航空工業(yè)集團(tuán)公司以外，參與制造的民營企業(yè)較少。通航企業(yè)主要靠購買國外零件或投資國外通航企業(yè)發(fā)展。目前通航業(yè)發(fā)展模式單一，一般分為建立通航機(jī)場、通航公司和飛行俱樂部三方面。上海九龍山航空俱樂部總經(jīng)理牛衍凱告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，大的通航公司業(yè)務(wù)是電力應(yīng)用、物探和特殊任務(wù)，標(biāo)的大但利潤不高。小公司就靠飛機(jī)托管，賣通航飛機(jī)，賣機(jī)位等服務(wù)來盈利。

受停放、運(yùn)營、保養(yǎng)、航線等問題影響，真正用于短途飛行的通航飛機(jī)較少。趙月華指出，隨著通航機(jī)場接連立項(xiàng)、獲批，以及航空俱樂部數(shù)量快速增長，像富豪這一群體的購買意愿會逐漸增加。

公務(wù)機(jī)或成突破

前幾年，國內(nèi)的老板們熱衷于公務(wù)機(jī)。隨著趙本山購買公務(wù)機(jī)遭指責(zé)之后，公務(wù)機(jī)的熱度驟然下降。國家體育總局航管中心原副主任申海青指出，趙本山購買的屬于民航運(yùn)輸方面的公務(wù)機(jī)，它屬于金字塔塔尖上一部分人的飛行權(quán)利。

2014年12月19日，股神巴菲特投資的利捷公務(wù)航空正式進(jìn)軍中國市場。利捷公務(wù)航空副董事長黃偉麟曾表示，該公司在中國的業(yè)務(wù)包括產(chǎn)權(quán)共享（共同認(rèn)購一架或多架公務(wù)機(jī)產(chǎn)權(quán)）、托管以及賣飛行卡。

據(jù)了解，目前利捷公務(wù)航空25小時(shí)/年的飛行卡，在國外的售價(jià)是38萬美元。折算下來，包機(jī)費(fèi)用是9.5萬元人民幣/小時(shí)，每次出行前，提前10小時(shí)預(yù)訂即可。據(jù)黃偉麟透露，現(xiàn)在一些中國企業(yè)家去國外出差，為了節(jié)省時(shí)間、方便行程，也會購買私人飛機(jī)旅行卡，國際航班落地后就可以使用私人飛機(jī)接他們到想要去的城市。有巴菲特投資神話在前，公務(wù)機(jī)市場確實(shí)被眾多資本和企業(yè)看好。

據(jù)牛衍凱介紹，現(xiàn)在載客10人的公務(wù)機(jī)從北京飛到上海的費(fèi)用約5萬元人民幣，幾年前的包機(jī)費(fèi)約15萬元。對于家庭或商務(wù)出行而言，比較劃算。未來隨著公務(wù)機(jī)使用量提升，成本還會進(jìn)一步降低。當(dāng)前國內(nèi)通航產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，地勤費(fèi)、養(yǎng)護(hù)費(fèi)、人工費(fèi)成本都囊括在價(jià)格中，一時(shí)間價(jià)格難下降。

航空文化待普及

張先生年輕時(shí)創(chuàng)辦的公司上市了，如今閑賦在家坐等分紅。60來歲的他從小就有飛行夢，如今他滿世界跑，一有時(shí)間就參加各類航展。他還考了私照，每次乘坐或自己駕駛通用航空小飛機(jī)都會覺得自由自在。

“其實(shí)小飛機(jī)坐起來并不舒服，稍微有風(fēng)吹就會晃晃悠悠，很揪心。”北京航空航天大學(xué)航空科學(xué)與工程學(xué)院教授黃俊對《經(jīng)濟(jì)》記者表示，私人飛機(jī)要發(fā)展，就要讓人們有更多的體驗(yàn)機(jī)會。“有時(shí)候，坐一次小飛機(jī)就可能把很多人嚇住。所以，要有多次體驗(yàn)機(jī)會才能讓人產(chǎn)生飛行的興趣?！蔽覀兿Ｍ袑W(xué)生能有飛行機(jī)會，為空軍培養(yǎng)后備人才。國家體育總局也希望青少年多接觸飛行，激發(fā)他們對航空的興趣和熱愛，才能對社會作出創(chuàng)新性貢獻(xiàn)?！氨焙綄W(xué)飛機(jī)設(shè)計(jì)的學(xué)生絕大多數(shù)都沒有飛行經(jīng)歷?！秉S俊呼吁作為中國排行第一的航空高校，北航應(yīng)該有屬于自己的機(jī)場，讓學(xué)生有機(jī)會體驗(yàn)飛行。

自1976年開始飛行，至今已經(jīng)有30個(gè)年頭。中國人民解放軍空軍原特級飛行員張信民在接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪時(shí)表示，航空文化的普及在我國很欠缺?！霸诿绹娘w行盛會上，很多飛行家是年齡較大的長者，70多歲的愛好者都有，年輕人就更不用說，他們對航空的執(zhí)著和熱愛，那真是沒法比?！睆埿琶窀袊@，將來如果發(fā)生戰(zhàn)爭，國家只需稍加培訓(xùn)，他們就能拉上戰(zhàn)場保衛(wèi)國家了。因此，我國十分需要航空文化的積淀，未來開放空域?qū)@種航空文化有很大幫助。

通航產(chǎn)業(yè)潛力巨大

越是困難時(shí)刻，越有機(jī)會。這句話對通航產(chǎn)業(yè)來說，更為適用。

“由于國內(nèi)通航產(chǎn)業(yè)環(huán)境相對封閉，過去很多人購買的私人飛機(jī)并沒有發(fā)揮太大價(jià)值?！倍螙|旭告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，過去通航公司運(yùn)行比較艱苦，基本上沒有盈利，甚至是虧損的。

由于空域管制，國內(nèi)通航機(jī)場較少。由于低空沒有開放，即使兩個(gè)機(jī)場比較近，每次飛行需要申請，線路沒開放就無法飛行。目前中國民航局分別在華東、西北、新疆三個(gè)地區(qū)開展通航試點(diǎn)工作，相信以后會逐步放開。

“政府正在逐步釋放這個(gè)行業(yè)的紅利?！薄督?jīng)濟(jì)》雜志社中國市值戰(zhàn)略研究院院長張浪表示，目前空域管制對航空旅游較為寬松。

“今年的低空旅游的項(xiàng)目很多，今年對低空旅游的航線審批、政策等限制已經(jīng)算是放開了，但主要是和景點(diǎn)合作?！卑橈w機(jī)俱樂部武京英向《經(jīng)濟(jì)》記者表示。

在國內(nèi)所需的飛行駕駛培訓(xùn)費(fèi)用為30萬-50萬元人民幣，且配套并不完備；相反，在國外進(jìn)行專業(yè)飛行駕駛培訓(xùn)則只用15萬元左右?！拔覀円话銜A向于讓客戶去國外的基地進(jìn)行培訓(xùn)?！鄙虾ｉ_合電子有限公司董事長姚明對《經(jīng)濟(jì)》記者表示。如果未來空域放開了，國人不必再到國外考執(zhí)照了。

航空飛行營地或可成為通航發(fā)展的一個(gè)切入點(diǎn)。申海青對國內(nèi)飛行營地建設(shè)提出兩點(diǎn)建議：首先，飛行營地應(yīng)爭取報(bào)告空域的優(yōu)先權(quán)?！翱沼蚬芾頇C(jī)關(guān)，應(yīng)該為廣大民眾爭取更多的飛行權(quán)利，哪怕是周邊3-5公里的空域?！逼浯危瑺幦》墙?jīng)營性通用航空的優(yōu)先登記權(quán)。通用航空可分為經(jīng)營性和非經(jīng)營性兩類。未來如果航空俱樂部辦成非經(jīng)營性的，投入的成本較小，管理起來也容易。“我國應(yīng)大力發(fā)展非經(jīng)營性通航?！?/p>

中國未來通航的發(fā)展，是私人飛機(jī)的發(fā)展，就像私家車一樣，不僅僅是學(xué)習(xí)飛行的愛好，還能夠成為代步工具，或完成其他任務(wù)?！斑@個(gè)局面需要引導(dǎo)和慢慢改變?！敝袊乃饺孙w行時(shí)代真正來臨時(shí)，屆時(shí)飛行人員和航空器材的總量將不可估量。

鏈接

中國航空運(yùn)動(dòng)的三個(gè)階段

“與西方國家不同，我國的航空是從航空體育的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的?！眹殷w育總局航管中心航空一部原主任劉連成在接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪時(shí)表示，西方國家是從民航航空到軍用航空再到運(yùn)輸航空的發(fā)展歷程來發(fā)展的，因而他們的航空基礎(chǔ)力量十分雄厚。

新中國成立，朱德、劉少奇等老一輩無產(chǎn)階級革命家吸取了二戰(zhàn)時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并提出要空軍開展滑翔跳傘的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。1952年，周恩來總理親自為該項(xiàng)目批經(jīng)費(fèi)。后來在群眾中開展的滑翔、航模等活動(dòng)就是為了儲備航空后備兵員。直到1980年，該項(xiàng)目總計(jì)向部隊(duì)輸送了16200個(gè)業(yè)余滑翔員，不僅提高了飛行員的飛行技術(shù)，也對空軍、海軍航空兵的建設(shè)起很大作用。

改革開放以后，國防體育項(xiàng)目又作為航空運(yùn)動(dòng)來開展。1978年，我國正式加入國際航空聯(lián)合會。隨著與國際交往的增多，中國航空體育走向世界，參加了諸如航模、跳傘等項(xiàng)目的世界錦標(biāo)賽，獲得了30多個(gè)世界冠軍，打破50多項(xiàng)世界紀(jì)錄?！凹尤雵H航聯(lián)之后，我們創(chuàng)造的紀(jì)錄才獲得了國外的認(rèn)可?！?985年，劉連成將熱氣球引入中國，帶動(dòng)了氣球廣告行業(yè)的興盛?！拔覀兊谝淮螄L到了體育產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的甜頭?！?/p>

1990年以后，航空運(yùn)動(dòng)才轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲耐ㄓ煤娇栈顒?dòng)，成為一種群眾性的活動(dòng)?！巴跏纫慌忻钠髽I(yè)家愿意參加航空活動(dòng)，自費(fèi)到山西大同學(xué)習(xí)滑翔機(jī)飛行?！备母镩_放以后，有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的老板們，開始飛動(dòng)力傘、動(dòng)力懸掛滑翔機(jī)等，后來發(fā)展到超輕飛機(jī)后，自費(fèi)學(xué)開飛機(jī)。飛行不再是一種業(yè)務(wù)需求，而成為了一種個(gè)人愛好?！敖窈箅S著空域改革不斷深入，空域進(jìn)一步開放后，我們也可以像國外一樣想飛就飛，成為真正意義上的飛行愛好者。”

熱氣球、動(dòng)力傘、滑翔傘、三角翼、直升機(jī)、旋翼機(jī)、小飛機(jī)，都是由國家體育總局的前身——中央人民政府體育運(yùn)動(dòng)委員會（以下簡稱“國家體委”）從國外引進(jìn)，并經(jīng)過引進(jìn)者消化后在全國推廣。國家體育總局航管中心原副主任申海青對《經(jīng)濟(jì)》記者表示，“中國航空體育為中國通航作了很大貢獻(xiàn)，目前有20多人為航空體育項(xiàng)目的引進(jìn)而流血犧牲，留下寶貴的經(jīng)驗(yàn)使得航空體育演變成一種產(chǎn)業(yè)?！?