劉延民

摘 要：加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)是發(fā)展農(nóng)田產(chǎn)業(yè)的重要舉措，但是在新形勢下，對其要求很高，無論是專家學(xué)者，還是農(nóng)戶，都應(yīng)該從更高的角度對看待農(nóng)田水利的建設(shè)問題。農(nóng)田水利建設(shè)工作需要遵循非常多的原則，以此來保證水利建設(shè)切實(shí)為農(nóng)田產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。本文主要通過在新形勢下，農(nóng)田水利建設(shè)應(yīng)該遵循的主要原則的介紹，進(jìn)而探討了建設(shè)措施，僅此提供借鑒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利建設(shè)；新形勢；認(rèn)識

在新形勢下，對國家各方面的發(fā)展都需要有新的認(rèn)知，農(nóng)田水利建設(shè)也不例外，不僅要符合現(xiàn)代農(nóng)田發(fā)展的需求，同時(shí)還需要考慮到未來城鄉(xiāng)發(fā)展模式，以此實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。我國農(nóng)田水利建設(shè)過程中，考慮的問題依然不夠完全，集中表現(xiàn)在重視經(jīng)濟(jì)效益，忽視社會生態(tài)效益，這對新形勢下，對農(nóng)田水利建設(shè)存在的典型的認(rèn)識誤區(qū)。

1 新形勢下農(nóng)田水利建設(shè)遵循的原則

新形勢下，對農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展提出了更高的要求，而且隨著現(xiàn)代信息化的發(fā)展，農(nóng)田產(chǎn)業(yè)也逐漸的進(jìn)入到現(xiàn)代化，水利工程建設(shè)也應(yīng)該逐步的邁向現(xiàn)代化，但是在農(nóng)田水利建設(shè)過程中，不能一味的迎合新形勢，而是需要結(jié)合各個(gè)地區(qū)的特點(diǎn)，遵循一定的原則。

1.1 人與自然和諧相處

農(nóng)田水利建設(shè)是人類利用自然的典型案例，但是在利用自然的同時(shí)，還需要注意不能任意的向自然索取，因此農(nóng)田水利的建設(shè)必須要遵循人與自然和諧相處的原則，人是自然中重要的組成部分，人類在盡量的避免受到自然侵襲的同時(shí)，也需要注意不能過度的破壞自然。水能夠給人類帶來重大的災(zāi)難，但是同時(shí)人類對水也造成了嚴(yán)重的破壞，為了避免極端化現(xiàn)象的出現(xiàn)，在進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)時(shí)，要注意水資源的合理利用，既要利用水資源，又要保護(hù)水資源，既要看重水利工程建設(shè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)還要看重水利工程帶來的生態(tài)與社會效益。

1.2 水利與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展

農(nóng)田水利建設(shè)的主要目的就是促進(jìn)農(nóng)田產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而獲得規(guī)模效益，但是過度的利用開采水資源，不但會破壞水資源的循環(huán)結(jié)構(gòu)，還會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響，因此農(nóng)田水利建設(shè)時(shí)，要注重將水利與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有機(jī)結(jié)合，不能過度的看重某一方，兩手都要抓，兩種都要硬。某些地區(qū)在水利農(nóng)田建設(shè)時(shí)，并沒有充分的考慮到水資源的承載能力，這使得水資源被過度開發(fā)與利用，增加了農(nóng)田缺水的天數(shù)，尤其是在農(nóng)作物生長期間，缺水情況十分常見。各個(gè)地區(qū)應(yīng)該以當(dāng)?shù)厮Y源現(xiàn)狀為農(nóng)田水利建設(shè)依據(jù)，以水資源需求為導(dǎo)向，調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，確定生產(chǎn)規(guī)模等。以水資源現(xiàn)有的承受力為發(fā)展依據(jù)來制定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，這對我國農(nóng)田產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。

1.3 農(nóng)村與城市、工業(yè)互補(bǔ)共進(jìn)

農(nóng)田水利建設(shè)不僅僅促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有不可替代的作用，但是某些領(lǐng)導(dǎo)人并不意識到農(nóng)田水利建設(shè)的這一作用，因此在對其建設(shè)時(shí)，只是單純的考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這使得農(nóng)村與城市經(jīng)濟(jì)銜接出現(xiàn)了斷層，為了促進(jìn)城市與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，在建設(shè)農(nóng)田水利時(shí)，應(yīng)該遵循農(nóng)村與城市以及工業(yè)相結(jié)合的原則，三者相互互補(bǔ)，良性互動(dòng)，將能夠最大程度的發(fā)揮農(nóng)田水利的優(yōu)勢。城市郊區(qū)水資源完全可以被看作城市工業(yè)發(fā)展的水源地，水利建設(shè)應(yīng)該著重生態(tài)以及保護(hù)水資源方面，而城市、工業(yè)要起到輔助作用，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)田水利的發(fā)展，采取以城補(bǔ)鄉(xiāng)以及以工補(bǔ)農(nóng)的措施，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

1.4 現(xiàn)實(shí)利益與根本利益內(nèi)在統(tǒng)一

農(nóng)田水利建設(shè)既要顧及到現(xiàn)實(shí)利益，同時(shí)也需要考慮到根本利益，現(xiàn)實(shí)利益要符合根本利益，兩者要做到內(nèi)在統(tǒng)一，只顧現(xiàn)實(shí)利益而不考慮根本利益，農(nóng)田水利建設(shè)缺陷隨著時(shí)間的推移，將會明顯的暴露出來，而只顧根本利益，長期看不到現(xiàn)實(shí)利益，將會打消人們的積極性，因此需要處理兩者之間的關(guān)系。

2 新形勢下農(nóng)田水利建設(shè)措施

2.1 提高思想認(rèn)識，堅(jiān)持不懈地開展農(nóng)田水利建設(shè)

提高思想認(rèn)識，全民是基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。要把農(nóng)田水利放到政府工作的重要位置，認(rèn)真研究，科學(xué)決策，周密部署，變“大災(zāi)大干、小災(zāi)小干、無災(zāi)不干”為“有災(zāi)無災(zāi)一樣干”；要采取各種有效的宣傳形式；要使社會各界和公眾不斷了解水資源家底，增強(qiáng)水的憂患意識和防洪減災(zāi)意識，轉(zhuǎn)變落后的用水觀念和用水習(xí)慣；要大力宣傳和推廣科學(xué)用水、節(jié)約用水的好方法、好經(jīng)驗(yàn)。

2.2 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立新型農(nóng)田水利建設(shè)管理體制

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立責(zé)任制。應(yīng)建立各級目標(biāo)責(zé)任制，并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)罰制度，將工作任務(wù)層層落到實(shí)處，將組織開展農(nóng)田水利建設(shè)的成效作為各級政績考核的重要依據(jù)；二是部門團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合。農(nóng)田水利建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及部門很多，各部門應(yīng)積極參與，團(tuán)結(jié)協(xié)作、各負(fù)其責(zé)，形成合力；三是轉(zhuǎn)變組織方式，改進(jìn)工作方法。在我國加入世貿(mào)組織和農(nóng)村稅費(fèi)改革的新形勢下，各級政府要學(xué)會轉(zhuǎn)變角色。

2.3 實(shí)行分類指導(dǎo)，推廣新典型，探索新路子

一是根據(jù)地區(qū)差異，確定主攻方向。山東省多年來形成的三大區(qū)域的治水路子被實(shí)踐證明是符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的，應(yīng)堅(jiān)定不移地繼續(xù)實(shí)施，并根據(jù)形勢變化進(jìn)一步調(diào)整完善。二是根據(jù)“先急后緩、長短結(jié)合”的原則，確定工程重點(diǎn)。三是根據(jù)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，確定工程布局。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，農(nóng)田水利建設(shè)在布局上必須在保證糧食安全和維護(hù)生態(tài)的前提下，按照高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)的要求來考慮。

2.4 堅(jiān)持依法治水，健全完善水利政策法規(guī)

在認(rèn)真貫徹執(zhí)行《水法》《水土保持法》《水污染防治法》等國家法律的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)配套法規(guī)政策的建設(shè)，形成較為完善的政策法規(guī)體系。加大水行政執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處和打擊農(nóng)村水事違法案件，規(guī)范水事活動(dòng)，保障水事秩序。依法足額征收各項(xiàng)水利規(guī)費(fèi)。完善農(nóng)田水利建設(shè)分級負(fù)擔(dān)、受益負(fù)擔(dān)、分級管理、收益補(bǔ)償?shù)日?，劃分事?quán)，明確責(zé)任。以水資源管理為重點(diǎn)，提高水資源利用效益。

2.5 拓寬投資渠道，切實(shí)加大農(nóng)田水利建設(shè)的投入總量

適應(yīng)新形勢要求，走社會化辦水利的路子，建立穩(wěn)定的投入機(jī)制。一是按照公益性的事情政府辦的原則，加大各級政府財(cái)政投入力度。二是按照生產(chǎn)性的事情農(nóng)民辦的原則，由農(nóng)民根據(jù)生產(chǎn)需要自主決定水利設(shè)施投入的力度。

結(jié)束語

綜上所述，可知對農(nóng)田水利建設(shè)在新形勢下的認(rèn)識進(jìn)行討論非常必要，因?yàn)檫@關(guān)系到我國農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程，另外，現(xiàn)代農(nóng)田發(fā)展需要更多的技術(shù)元素的融入，而技術(shù)有效的融合是建立在對農(nóng)田水利建設(shè)充分認(rèn)知的基礎(chǔ)上，我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)田水利的建設(shè)關(guān)乎到我國整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只有了解其重要性，才能做好建設(shè)工作。

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