吳旭+邱方瑾

摘要：晚清外交近代化在對(duì)朝鮮移民的政策嬗變中表現(xiàn)突出，而吳大澂、吳祿貞兩人先后被派至東北戍邊，對(duì)朝民政策嬗變具有關(guān)鍵意義。以甲午戰(zhàn)敗宗藩體系崩潰為界，前期吳大澂“招民屯墾、領(lǐng)照納租”的實(shí)邊策略仍屬傳統(tǒng)范疇；后期吳祿貞以國(guó)際法意識(shí)處理“間島問(wèn)題”，在政權(quán)建設(shè)-文化教育-國(guó)籍認(rèn)同三方面對(duì)朝民進(jìn)行歸化管控，已經(jīng)具有近代化色彩。

關(guān)鍵詞： 吳大澂 ；吳祿貞；朝民政策 ；近代化

正文：

晚清外交近代化就其概念是指中國(guó)“在半殖民地化時(shí)期，從傳統(tǒng)的‘華夷秩序觀念和體系向以近代西歐國(guó)際法觀念為主導(dǎo)的‘條約體系轉(zhuǎn)型的過(guò)程”1，而這個(gè)轉(zhuǎn)型也正是在中西碰撞和清政府的外交實(shí)踐中得以完成，其中在對(duì)朝鮮移民的舉措中表現(xiàn)突出。19世紀(jì)中后期以降，隨著朝鮮難民的移入，晚清政府對(duì)其舉措受到來(lái)自朝、俄、日三方的不同壓力；而以甲午戰(zhàn)敗-朝鮮獨(dú)立為界，宗藩體系徹底崩潰，朝民舉措就展現(xiàn)出傳統(tǒng)—近代的過(guò)度態(tài)勢(shì)。作為晚清東北戍邊的關(guān)鍵人物，吳大澂、吳祿貞兩人因政治經(jīng)驗(yàn)、時(shí)代局勢(shì)不同而采取的不同措施就有了典型意義。

吳大澂，1835年生于江蘇吳縣，“自幼浸淫于樸學(xué)文化之中，雖出于‘清流名士，但始終抱有學(xué)以務(wù)實(shí)的經(jīng)世理想”2。而1860年代以來(lái)，東疆危機(jī)日益嚴(yán)重，至1880年，“棘手的伊犁交涉使中俄關(guān)系極度緊張，西北和東北邊防同時(shí)告急”3。早先治河有功的吳大澂被李鴻章舉薦，隨同吉林將軍銘安幫辦邊務(wù)，翌年升為督辦；也正是在這次謀邊過(guò)程中，吳大澂審時(shí)度勢(shì)，對(duì)200多年的朝民政策做出調(diào)整。不同于以往“嚴(yán)行驅(qū)逐”、確?！皩?shí)無(wú)寸椽尺土仍留該處”4的例禁政策，吳大澂主要在兩方面做出改變。

其一是1881年實(shí)行“移民實(shí)邊”，主張“變通舊章，招民墾種”，將刷還不歸的朝民納入實(shí)邊體系，“一體領(lǐng)照納租”5，為此對(duì)朝民非法獲得的土地一一清丈；后來(lái)受此影響更是“特劃圖們江以北長(zhǎng)達(dá)七百里、寬四五十里的地區(qū)為朝鮮墾‘專墾區(qū)”6。其二是對(duì)實(shí)邊體系下的朝鮮移民進(jìn)行法理管控，先是對(duì)在華朝民“查明戶籍，分歸琿春暨敦化縣管轄，所有地方詞訟及命盜案件均照吉林一律辦理”；后來(lái)要求朝民“隸我版圖，遵我政教，并酌立年限，易我冠服”，以“冠服”作為國(guó)籍認(rèn)定的前提條件，然后“妥為扶綏，俾該民人得以安業(yè)，用副一視同仁至意”7。由此可知，吳大澂的朝民舉措以實(shí)邊為根本目的，在接納朝民的同時(shí)強(qiáng)調(diào)朝民的歸化，即在“政教冠服”的傳統(tǒng)理念下對(duì)朝民進(jìn)行區(qū)分，帶有民族歧視色彩和法理確認(rèn)上的不穩(wěn)定性。

吳祿貞，1880年生于湖北云夢(mèng)，1898年留學(xué)日本，是“清末從愛(ài)國(guó)轉(zhuǎn)向民主革命的軍官典型”8。而隨著1894-1904年間的兩次大戰(zhàn)，日本取代俄國(guó)成為東疆危機(jī)的作俑者，取代清朝成為大韓帝國(guó)的代理人。1907年，日本以韓國(guó)“保護(hù)人”的身份派兵侵駐延吉龍井村，制造“間島爭(zhēng)端”，而“列強(qiáng)在謀求自身權(quán)益情況下，均默認(rèn)滿洲南部為日本勢(shì)力范圍”9。此時(shí)有留日經(jīng)歷的吳祿貞被徐世昌派往延吉幫辦邊務(wù)，其朝民舉措也就由此展開(kāi)。

首先，吳祿貞依靠“扎扎實(shí)實(shí)的調(diào)查研究……用五十萬(wàn)之一的比例尺繪成《延吉邊務(wù)專圖》……撰寫成長(zhǎng)達(dá)十萬(wàn)字的《延吉邊務(wù)報(bào)告》”10，有力證明延吉地區(qū)為中國(guó)領(lǐng)土的基本事實(shí)，在談判中贏得了日本的妥協(xié)，解決了在華韓民的“領(lǐng)土”歸屬問(wèn)題。其次是在日本統(tǒng)監(jiān)韓國(guó)、韓民身份復(fù)雜化的情況下，吳祿貞力爭(zhēng)韓人法權(quán)，主張“凡領(lǐng)有土地的朝鮮人，一律作為歸化人，其原有的國(guó)籍應(yīng)即聲明消失”11，將領(lǐng)土與國(guó)籍相關(guān)聯(lián)，確印了在華韓民的國(guó)籍屬性。最后是在明確國(guó)籍的前提下，吳祿貞一邊加強(qiáng)政權(quán)建設(shè)，“成立延吉邊務(wù)公署，在局子街各重要據(jù)點(diǎn)，設(shè)立派駐所，并設(shè)立管理韓人之機(jī)關(guān)——派辦處”12；一邊進(jìn)行文化教育建設(shè)，1908年在延吉地區(qū)設(shè)立學(xué)務(wù)公所，規(guī)定“無(wú)論華韓人民，居此土者，皆準(zhǔn)入學(xué)”13。這樣吳祿貞就從主權(quán)-法權(quán)-政權(quán)-文化等舉措中加強(qiáng)了在華韓民的國(guó)籍認(rèn)同和文化認(rèn)同，以條約規(guī)章加以鞏固，體現(xiàn)了國(guó)際法意識(shí)。

綜上所述，吳大澂、吳祿貞兩人先后參與東北戍邊并對(duì)朝鮮移民政策嬗變產(chǎn)生直接影響。而吳大澂以“政教冠服”為前提的“招民屯墾、領(lǐng)照納租”政策仍屬于傳統(tǒng)邊疆治理策略，對(duì)朝民自身有一定歧視性；吳祿貞基于國(guó)際法對(duì)延邊地區(qū)和在華韓民進(jìn)行法理和文化上的歸化努力則具有近代色彩。應(yīng)該認(rèn)為，以甲午戰(zhàn)敗宗藩體系崩潰為界，晚清政府的朝民舉措具有明顯的時(shí)代性；而隨著東北亞局勢(shì)的不斷變化，在華朝民的地位變得既微妙又權(quán)重，清政府的政治實(shí)踐也愈加成熟和有力——既在公理觀念上接受，又在條約體系內(nèi)量用，從而邁向外交近代化。

參考文獻(xiàn)

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