任正紅

根據(jù)《財政部、國家發(fā)展改革委關于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費有關政策的通知》，為切實減輕企業(yè)和個人負擔，促進實體經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)國務院批準，自2017年4月1日起，取消或停征41項中央設立的行政事業(yè)性收費，其中包括婚姻登記費。由此，開展婚姻登記業(yè)務的中國駐外使領館，自同日起免除中國公民繳納婚姻登記的領事規(guī)費。當今，中國公民跨國交往日益頻繁，在中國駐外使領館申辦婚姻登記的中國公民也越來越多。為了讓有此需求者順利辦理婚姻登記手續(xù)，本文以講故事的形式，詳解在中國駐外使領館申辦婚姻登記應注意哪些事項，在什么情況下不適宜在使領館辦理結婚或離婚登記手續(xù)，等等。 ——編者按

根據(jù)《維也納領事關系公約》、中外雙邊領事條約（協(xié)定）及中國國內(nèi)法律，中國駐外使領館在不違反接受國（亦稱駐在國）法律規(guī)章的前提下，可應男女雙方均居住于駐在國的中國公民的申請，依中國法律規(guī)章為其辦理結婚或離婚登記并頒發(fā)相應證書?，F(xiàn)為您講述幾則中國公民在駐外使領館申辦婚姻登記的小故事。

故事一：男女雙方須均為中國公民

中國公民阿玲（女）在R國留學時，與R籍華人阿桂（男）是同學，多年的同窗友誼綻開了愛情之花。經(jīng)雙方家長同意，他們決定就近向中國駐R國使館申領“中國紅”的結婚證書。咨詢后得知，使館不可為一個中國公民和一個外國人辦理婚姻登記。

自2003年10月1日起實施的中國《婚姻登記條例》第19條規(guī)定：“中華人民共和國駐外使（領）館可以依照本條例的有關規(guī)定，為男女雙方均居住于駐在國的中國公民辦理婚姻登記?！辫b此，中國駐外使領館只可為雙方均為中國公民的當事人辦理結婚登記。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定和做法，阿玲和阿桂可選擇向中國或R國境內(nèi)主管機關申辦結婚登記手續(xù)。

故事二：男女雙方須均為居住于駐在國的中國公民

中國公民阿成（男）和阿瑜（女）是北京某大學校友，畢業(yè)后同在一個單位工作。多年的相識與相知，使得他們決定來一次“說走就走”的出國浪漫旅行。其中設想之一，就是在中國駐外使領館申辦結婚登記以作永久紀念。

出發(fā)前，二人通過互聯(lián)網(wǎng)得悉，前往國B國法律承認領事結婚登記的效力，感到真是上天作美。然而，當他們到中國駐B國使館提出申請時，得到的答復卻是否定的。因為依照前述《婚姻登記條例》第19條規(guī)定，中國駐外使領館不可為臨時出國旅游的中國公民辦理結婚登記手續(xù)。二人接受建議決定回國辦理相關手續(xù)。

故事三：駐在國法律須承認領事婚姻登記的效力

中國公民阿松（男）和阿莉（女）長期在M國的一家合資公司工作。多年來，他們在異國他鄉(xiāng)相互照顧，彼此相愛。經(jīng)雙方父母同意，二人決定向中國駐當?shù)厥桂^申辦結婚登記手續(xù)。聽朋友介紹，他們符合前述《婚姻登記條例》第19條規(guī)定，屬于“男女雙方均居住于駐在國的中國公民”。

但是，二人沒想到，M國法律不承認領事結婚的效力。如果中國駐M國使館為其辦理結婚登記手續(xù)，該婚姻關系只能確保在中國境內(nèi)具有法律效力。在主管領事的耐心解釋，并說明可選擇向中國境內(nèi)或當?shù)刂鞴軝C關申辦結婚登記手續(xù)之后，他們決定擇日專程回國辦理相關手續(xù)。

故事四：結（離）婚證上采用護照號碼而非身份證號碼

中國公民阿苗（男）和阿純（女）同年出生于中國內(nèi)地F省僑鄉(xiāng)。大學畢業(yè)后，他們相約赴H國留學，其間，二人向中國駐當?shù)乜傤I事館申辦結婚登記，如愿領取了“中國紅”的結婚證書。按照現(xiàn)行規(guī)定和做法，該結婚證書上“身份證件號”一欄應當填寫當事人留學H國時持用的中國護照號碼。

回國之后，在雙方父母的幫助下，阿苗和阿純決定在家鄉(xiāng)購買一套房子?？删驮诤炗嗁彿亢贤臅r候，他們被告知：結婚證書上的“身份證件號”必須同中國內(nèi)地的“身份證號”一致，否則，他們需要提供“結婚登記時護照持用人與國內(nèi)身份證持用人為同一人”的證明材料。為此，二人只好先行辦妥相關的公證手續(xù)。

故事五：“領事離婚登記”比“領事結婚登記”難辦

2000年，中國公民阿強（男）和阿秀（女）在中國駐D國使館辦理了結婚登記手續(xù)。若干年后，他們雙雙加入了當?shù)貒⒁凭釉搰硪怀鞘?。由于生活壓力等原因，最終二人不得不將“離婚”提上議事日程。

阿強和阿秀決定就近向中國駐當?shù)乜傤I事館申辦離婚登記手續(xù)，主管領事未予受理。主要原因有三：其一，D國法律只承認領事結婚登記的效力，不承認離婚登記的效力，離婚須由當?shù)胤ㄔ号袥Q；其二，雙方當事人均不是中國公民；其三，即使D國法律承認領事離婚登記的效力且雙方當事人仍具有中國國籍，中國駐當?shù)乜傤I事館也不可為其辦理離婚登記手續(xù)，原為其辦理結婚登記的中國使館可受理其離婚申請。解決途徑有三：一是向當?shù)胤ㄔ褐苯悠鹪V離婚；二是親自回國向一方原戶口所在地法院起訴離婚；三是委托他人向一方原戶口所在地法院起訴離婚。

綜上所述，中國駐外使領館為中國公民就近辦理婚姻登記提供了實實在在的便利，但有一定的局限性，主要表現(xiàn)為：

第一，男女雙方當事人須均系居住于駐在國的中國公民。如果一方或雙方當事人非中國公民，或者一方或雙方當事人系臨時出國人員，均不可在中國駐外使領館申辦婚姻登記；

第二，駐在國法律必須承認領事結婚登記或領事離婚登記的效力，否則，男女雙方當事人的結婚登記或離婚登記只在中國境內(nèi)產(chǎn)生法律效力；

第三，領事結婚、離婚證書上通常采用男女雙方當事人在國外持用的中國護照號碼，而非國內(nèi)的身份證號碼，且當事人的持照情況可能因護照失效或丟失等原因而變化，還有，國內(nèi)一些機構往往要求當事人提供“護照持用人與身份證持用人為同一人”的證明材料，客觀上給當事人帶來諸多不便；

第四，如果男女雙方當事人在申辦領事結婚登記后加入外國國籍，他們就不能向辦理結婚登記的中國駐外使領館申辦離婚登記。

這樣看來，中國公民如欲到中國駐外使領館申辦婚姻登記，還需事先做好功課，了解各種法律規(guī)定，權衡利弊，慎重選擇。

（作者為外交部領事司官員）