□文/江蘇省寶應(yīng)縣水泗小學(xué) 祁順成

科學(xué)有序輪崗 助推教育均衡

□文/江蘇省寶應(yīng)縣水泗小學(xué) 祁順成

“教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)”。這是頂層設(shè)計聲音，它需要我們科學(xué)地審視教育的現(xiàn)狀，把握準(zhǔn)教育均衡發(fā)展與教育公平各自的本質(zhì)內(nèi)涵及其相互關(guān)系，理順教師專業(yè)發(fā)展與學(xué)校發(fā)展客觀規(guī)律，號準(zhǔn)“發(fā)展與扶薄”的脈，讓教育惠及千家萬戶，造福于民族。為此，科學(xué)有序地實(shí)施教師輪崗，保證師資隊(duì)伍建設(shè)的均衡，以此逐步扭轉(zhuǎn)教育資源一邊倒的現(xiàn)象，讓教育均衡、教育公平逐步成為可能，并在教育改革不斷深入中成為現(xiàn)實(shí)。

一、“縣管校用”讓師資配置更趨合理

《新京報》11月20日報道：教育部19日舉行新聞發(fā)布會，有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，教育部正就縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育校長、教師交流機(jī)制，會同相關(guān)部門制定相關(guān)規(guī)定，“相信明年上半年一定能出臺。”據(jù)披露，教育部將建立“縣管校用”制度，統(tǒng)一管理教師人事關(guān)系和聘任交流，使教師由“學(xué)校人”變成“系統(tǒng)人”。

的確如此，我們現(xiàn)行的學(xué)校，尤其是村鎮(zhèn)學(xué)校，特別是那些教學(xué)點(diǎn)，真的需要師資的全面調(diào)控和極為科學(xué)的配置。筆者所在的鄉(xiāng)村，有一所集鎮(zhèn)學(xué)校，40名專任教師的平均年齡達(dá)51．2歲，低于35周歲的教師僅為5人，堅守課堂一線的最大的教師達(dá)59歲，歲月的變遷，地域的限制，很多老同志都是心有余而力不足，吃了不少的苦，可謂任勞任怨，但實(shí)效卻難以提升。同時，還暴露出一個極為嚴(yán)重的問題，這40名教師中絕大數(shù)教師都是從以往的民師隊(duì)伍中走來，沒有經(jīng)過師范學(xué)校的專業(yè)培養(yǎng)，教學(xué)素養(yǎng)也參差不齊。面對全面的素質(zhì)、更高質(zhì)量的現(xiàn)代教育需求，他們很難將科學(xué)課上周正，基本的演示實(shí)驗(yàn)都很難做好，學(xué)生的分組實(shí)驗(yàn)更難以組織和指導(dǎo)；音樂、美術(shù)只停留在很低層次負(fù)的訓(xùn)練，上課的老師不知道“波音”、“幾分音符”、“色彩明暗”、“冷暖色”等現(xiàn)象屢見不鮮，甚至還有講錯的，教師們很苦惱，沒有它法，音樂課變成了聽錄音，美術(shù)課變成自由畫……

實(shí)施教師輪崗，促進(jìn)教師合理、科學(xué)、有序的流動，我們有理由相信，在不久的將來，教師的配置會更加的趨于合理，上述的農(nóng)村學(xué)校也會有充足的師資保障，能夠保證課程計劃得以規(guī)范的執(zhí)行，所有課程都有專業(yè)化的教師執(zhí)教。師資的不均衡會得到遏制，教育會顯得愈加深得人心。這樣，素質(zhì)教育才得以保障，教育才能趨于合理，邁向均衡。

二、“績效調(diào)節(jié)”讓師資配置愈加理性

用好“績效調(diào)節(jié)”這個杠桿，也許是克服教師過多流向城市化的有益嘗試。同樣的工資待遇，人們很愿意生活在舒適的城市中，那里有好的氛圍，也有很多有利于自身生活與成長的因素，特別是教師專業(yè)化成長的良好氛圍。

試想這樣的一種情形，教師A、B出生于同一所師范院校，成績相當(dāng)，素養(yǎng)相當(dāng)。某天畢業(yè)后，A就職于一個大城市的學(xué)校，他的團(tuán)隊(duì)中有很多的名師，甚至是在全國都有聲譽(yù)的大家，他的成長是不言而喻的，名師的指導(dǎo)，環(huán)境的影響，他會在潛移默化中受到感染，會自覺地讀書、寫作，努力地上好每一節(jié)課，能夠創(chuàng)造出精彩的教育人生。B身處大山的深處，與它為伍的教師大多是兩鬢斑白，一嘴方言土語，沒有科研的引領(lǐng)，也沒有名師的影響，只有山村那種淳樸、自然在感染著他，他會被漸漸地融化，成為樸實(shí)的一名山村教師，只有教好書的愿望，而其他的理想和企求都會在鄉(xiāng)野的和風(fēng)中漸漸飄散……

如果有一天，我們能夠讓教師動起來，大山深處的教師也能來到城市的學(xué)校中接受幾年的錘煉，也許我們會看到更多的理性的教育者。用活績效調(diào)節(jié)機(jī)制，讓名師們走出都市，走向教育的最底層，給那里的教育帶去極具震撼的聲音，用他們的智慧影響著鄉(xiāng)村教育的變革，使更多的鄉(xiāng)村教師在原屬地就能接受最先進(jìn)的教育思想洗禮，長此以往，名師們的不斷加盟，教師們不斷的交流，師資隊(duì)伍就會更加合理，更加科學(xué)，教育均衡、公平就會成為一種使然。

據(jù)湖南衛(wèi)視新聞聯(lián)播報道：湖南一些地方教育部門想了不少法子，利用多種途徑強(qiáng)化教師資源將均衡配置，努力縮小城鄉(xiāng)學(xué)校的差距?！盀o溪縣浦市鎮(zhèn)中心完小陳校長介紹，幾年前最頭痛的事就是安排那位教師去村小，因?yàn)槠h(yuǎn)的村小、教學(xué)點(diǎn)交通不便、條件艱苦。從2009年開始，瀘溪縣財政買單，實(shí)施農(nóng)村教師崗位津貼制度，并在績效工資中特別設(shè)立了農(nóng)教補(bǔ)貼，僅崗位津貼一項(xiàng)，村小教師一年收入要比城區(qū)教師多出1．44萬元。今年，浦市鎮(zhèn)中心完小學(xué)區(qū)巖頭山村小教師崗位有兩個空缺，竟有40多位老師紛紛主動要求調(diào)去教書。”我想，這是一種大膽嘗試，實(shí)施績效工資的出發(fā)點(diǎn)就是進(jìn)一步激發(fā)教師的工作熱情，促進(jìn)教師的教育投入，為教育又快又好的發(fā)展提供最基本的人力因素保障。設(shè)立農(nóng)村學(xué)校，特別是那些教學(xué)點(diǎn)教師的專項(xiàng)績效補(bǔ)助，可以克服教師待遇的差距，也能加速教師的合理流動，那些原在城鎮(zhèn)的教師也會選擇農(nóng)村學(xué)校去執(zhí)教，一方面能夠體驗(yàn)鄉(xiāng)村的教育本色，使自己的教育閱歷得到充實(shí)，使自身的業(yè)務(wù)素養(yǎng)得到提升；另一方面還能將較為先進(jìn)的教育教學(xué)理念、思想、方法引入到鄉(xiāng)村教育之中，利于那里的教育發(fā)展，使之跟上時代的節(jié)拍，助推教育的均衡。

清 赫奕 山水圖

“績效調(diào)節(jié)”是一種有益的嘗試，它能起到一定的作用，也能達(dá)成一定的目的。誠如湖南師大倫理學(xué)教授向玉喬認(rèn)為：教育公平是社會公平中相當(dāng)重要的一部分，過去是集中力量辦好重點(diǎn)教育，而現(xiàn)在則應(yīng)更多考慮重新分配不平衡的教育資源。

施行教師輪崗是促進(jìn)教育均衡、保障教育公平的有益實(shí)踐，當(dāng)然，這還需要國家的頂層設(shè)計，保證大方向、大政策的科學(xué)有序。誠如專家們所言：“國家在宏觀上一是改革高考和人才選拔制度，切實(shí)解決好提高全面素質(zhì)的瓶頸問題（讓全國人民愿意學(xué)習(xí)），二是改革大學(xué)師范招生體制，解決好教師培養(yǎng)、教師數(shù)量與質(zhì)量問題（讓全國的學(xué)生有人教、能夠教）；微觀上一是切實(shí)解決好教師福利待遇問題（讓更多優(yōu)秀的人才樂意從事教育，讓從事教育的安居樂業(yè)），二是全面鞏固普及義務(wù)教育成果，在讓學(xué)生都同等享有受教育權(quán)利的基礎(chǔ)上，繼續(xù)弘揚(yáng)光大，在全面提升辦學(xué)條件、保證教師數(shù)量質(zhì)量的前提下，依據(jù)各地社會經(jīng)濟(jì)情況指導(dǎo)各級各類學(xué)校實(shí)施差異發(fā)展、個性發(fā)展、特色發(fā)展，即放手部分具備優(yōu)先發(fā)展條件的學(xué)校自主領(lǐng)先發(fā)展，鼓勵初步具備發(fā)展條件的學(xué)校追趕發(fā)展，扶持帶動部分薄弱學(xué)校健康發(fā)展。徹底擯棄“削峰填谷”、“揠苗助長”、“五指拉齊”的簡單做法，構(gòu)建讓各級各類學(xué)校具備能力自主、健康、持續(xù)發(fā)展的機(jī)制體制，才能讓中國教育走上逐步縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)教育相對均衡發(fā)展的道路。”◇