■ 王海鵬

城市設(shè)計“新技術(shù)”的應(yīng)用思考

■ 王海鵬

一、城市設(shè)計“新技術(shù)”

1．GIS技術(shù)（地理信息系統(tǒng)）：以地理空間為基礎(chǔ)，采用地理模型分析方法，實時提供多種空間和動態(tài)的地理信息，是一種為地理研究和地理決策服務(wù)的計算機技術(shù)系統(tǒng)。被廣泛運用于城市的規(guī)劃信息查詢和分析，許多經(jīng)濟發(fā)達的城市在這方面都進行了實踐。

2．CIM技術(shù)（城市智慧模型）：是在智慧城市建設(shè)的實踐過程中，在不斷摸索、不斷思考、不斷深化的基礎(chǔ)上，形成的由無數(shù)個BIM等子集構(gòu)成的城市模型數(shù)據(jù)平臺理念。包括：城市歷史發(fā)展和文化形成的智慧，解決城市生活宜居、便捷、安全的智慧，以及城市可持續(xù)發(fā)展與提升核心競爭力的智慧。

3．三維仿真技術(shù)：是指利用計算機技術(shù)生成一個逼真的，具有視、聽、觸、味等多種感知的虛擬環(huán)境，使用者可以通過其自然技能使用各種傳感設(shè)備同虛擬環(huán)境中的實體相互作用的一種技術(shù)。目前，國內(nèi)洛陽眾智軟件自主研發(fā)的Wise Plan三維管理系統(tǒng)平臺、偉景行科技自主研發(fā)的City Maker數(shù)字城市平臺、超圖團建公司自主研發(fā)的SuperMap GIS等應(yīng)用于城市規(guī)劃、城市設(shè)計的系統(tǒng)平臺，都是三維仿真技術(shù)應(yīng)用的體現(xiàn)。

二、“新技術(shù)”在城市設(shè)計中應(yīng)用現(xiàn)狀

如今，全國大中型城市基本都建成了具有空間定位的基礎(chǔ)設(shè)施和規(guī)劃輔助業(yè)務(wù)（審批）管理系統(tǒng)，近千個不同資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計院擁有規(guī)劃設(shè)計CAD和規(guī)劃信息處理能力，計算機出圖率接近100%。全行業(yè)初步達到了圖形數(shù)據(jù)管理數(shù)字化、規(guī)劃設(shè)計可視化和方案成果網(wǎng)上展示。許多城市政府規(guī)劃部門建立的政府專業(yè)網(wǎng)站，通過數(shù)字化、可視化、網(wǎng)絡(luò)化及圖文一體化的公共平臺實現(xiàn)政務(wù)公開和公眾參與，實現(xiàn)政府與公眾的溝通和互動。

“十二五”末至今，智慧城市的概念提出和三維技術(shù)的日益成熟為城市規(guī)劃工作打開了新的視野。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國至少約有200個城市（設(shè)區(qū)）設(shè)立了專職規(guī)劃信息機構(gòu)，其中約有50%以上的機構(gòu)開始利用各類型三維城市系統(tǒng)或平臺，開展了城市設(shè)計管理和三維城市規(guī)劃系統(tǒng)建設(shè)探索工作。

圖1 三維城市系統(tǒng)關(guān)聯(lián)性分析圖

三、城市設(shè)計“新技術(shù)”的應(yīng)用意義

（一）完善立體時空城市規(guī)劃信息化管理體系

現(xiàn)有規(guī)劃信息系統(tǒng)在行政審批、OA管理、地下管線、規(guī)劃編制成果管理等方面得到了廣泛應(yīng)用，且發(fā)展相對成熟。將“新技術(shù)”融入城市設(shè)計成果，利用規(guī)劃“一張圖”數(shù)據(jù)，按照規(guī)劃建設(shè)時序、空間維度，清理整合城市規(guī)劃法定成果，可以實現(xiàn)二維到三維的立體空間管控，形成集城市設(shè)計、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃和建筑設(shè)計方案、各類專項規(guī)劃成果、規(guī)劃用地選址、城市“七線”、城市地下管線、工程規(guī)劃驗收成果于一體的地下、地面、地上全覆蓋立體時空城市規(guī)劃信息化管理體系，同時具備空間智能分析、科學輔助決策等功能。

圖2 城市設(shè)計成果與建筑方案對比輔助決策

（二）進一步落實住建和測繪兩部門戰(zhàn)略合作框架協(xié)議

近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部與國家測繪地理信息局簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，其中住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將負責“構(gòu)建空間地理輔助決策系統(tǒng)，統(tǒng)一標準，建立基礎(chǔ)地理信息服務(wù)于城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理的常態(tài)機制。推進智慧城市建設(shè)，使用智慧城市建設(shè)，使用智慧城時空信息云平臺作為時空基準，聯(lián)合出臺智慧城市建設(shè)的政策措施。指導城市地下管網(wǎng)調(diào)查與系統(tǒng)建設(shè)工作，協(xié)調(diào)提供城市地下空間地理信息數(shù)據(jù)，協(xié)助各省測繪地理信息系統(tǒng)建立地表與地下一體化的空間地理信息數(shù)據(jù)庫”。

圖3 城市空間時間軸

（三）推進建筑BIM應(yīng)用和城市CIM的發(fā)展

2015年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)推進建筑信息模型應(yīng)用指導意見的通知》（建質(zhì)函［2015］59號），為規(guī)劃建設(shè)項目數(shù)據(jù)屬性化管理打下了基礎(chǔ)，加強了“新技術(shù)”在城市設(shè)計工作中的應(yīng)用?？梢栽谌S仿真平臺基礎(chǔ)上，融入竣工驗收后形成的建筑單體BIM模型，構(gòu)建包含城市規(guī)劃準確大數(shù)據(jù)的城市CIM平臺。

四、“新技術(shù)”在城市設(shè)計工作應(yīng)用展望

（一）統(tǒng)一表述城市設(shè)計“新技術(shù)”工作術(shù)語

隨著建模、傾斜攝影技術(shù)等“新技術(shù)”的不斷成熟，目前以城市設(shè)計為主的三維（仿真）規(guī)劃信息系統(tǒng)或平臺在城市模型規(guī)模已經(jīng)超越了建筑仿真應(yīng)用階段，不僅真實度已經(jīng)很高，而且具備承載城市各類大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)平臺作用。但是在表述方面五花八門，需加強專業(yè)術(shù)語的規(guī)范，統(tǒng)一行業(yè)內(nèi)部思想和發(fā)展方向。

（二）加強“新技術(shù)”在城市設(shè)計工作成果的社團標準研究

在智慧城市強調(diào)共建共享的大背景下，各地雖然應(yīng)用了“新技術(shù)”的城市設(shè)計成果，但是目前城市各個區(qū)之間的坐標系統(tǒng)都難以統(tǒng)一，造成了數(shù)據(jù)格式和組織各自為政的情況，所以大多數(shù)機構(gòu)平臺都以自己的數(shù)據(jù)格式筑起了交換壁壘。多數(shù)編制單位在使用“新技術(shù)”編制軟件時，無法直接使用管理部門應(yīng)用規(guī)劃信息平臺生成的地形、現(xiàn)狀數(shù)據(jù)等資料，仍然需要重新作業(yè)，造成了三維城市信息化等“新技術(shù)”建設(shè)成果雖然豐富，但在交互環(huán)節(jié)存在很強的壁壘。加強城市設(shè)計“新技術(shù)”成果社團標準研究，將有利于實現(xiàn)同一個標準下的國家、?。ê灾螀^(qū)、直轄市）、市縣三級管控層級的三維數(shù)據(jù)平臺建設(shè)；將有效避免今后相關(guān)工作的重復和浪費，引導行業(yè)和各地形成統(tǒng)一。

（三）探索“傻瓜”審批、“智能”監(jiān)管的管理模式

制定經(jīng)辦人、部門負責人、單位負責人、政府負責人規(guī)劃審批條件授權(quán)的分級行政審批管控流管，在報建窗口經(jīng)辦人只需提供建設(shè)單位給出的建筑方案模型，調(diào)取城市智慧模型平臺的城市設(shè)計三維（仿真）成果，讓系統(tǒng)對規(guī)劃條件和城市設(shè)計要求進行自動比對，對照結(jié)果即可選擇同意或提出修改要求退回經(jīng)辦人，分管領(lǐng)導擁有同意、要求變更等不同權(quán)限，讓每步操作均留有痕跡，同時發(fā)揮規(guī)劃督查員的作用，設(shè)置專有賬號，進行監(jiān)督。

五、結(jié)語

《城市設(shè)計管理辦法》第六條已經(jīng)明確提出城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，應(yīng)當充分利用新技術(shù)開展城市設(shè)計工作。筆者相信“新技術(shù)”和城市設(shè)計的結(jié)合將可以更好地使城市設(shè)計成果真正運用到城市規(guī)劃管理中，讓“華而不實”的城市設(shè)計真正立得住、站得穩(wěn)。

（作者單位：滁州市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會）