綠色楚都 靚麗宜城—湖北省宜城市全力爭創(chuàng)國家園林城市

宜城市位于湖北省西北部、漢江中游，版圖面積2115平方公里，人口57萬，現(xiàn)轄八個鎮(zhèn)、兩個街道辦事處、一個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和一個襄陽精細(xì)化工園區(qū)。市區(qū)建成區(qū)面積25.90平方公里，人口19.12萬。宜城歷史悠久、人杰地靈，是楚國鼎盛時期的都城、辭賦文學(xué)鼻祖宋玉的家鄉(xiāng)、抗日英雄張自忠將軍的殉國地。近年來，宜城堅持以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，高舉工業(yè)大旗，外抓招商、內(nèi)強筋骨，全市經(jīng)濟社會發(fā)展保持穩(wěn)中競進(jìn)態(tài)勢，2013～2015連續(xù)三年獲評湖北省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進(jìn)縣市。

宜城氣候宜人、山環(huán)水抱，境內(nèi)生態(tài)良好，森林覆蓋率保持在35.1%以上。城區(qū)臨江擁湖，環(huán)境優(yōu)美，素有“漢江明珠”的美譽。2013年12月，在成功獲得“湖北省園林城市”稱號后，宜城市確立了更高的目標(biāo)和追求，著力創(chuàng)建國家園林城市。堅持“高標(biāo)準(zhǔn)、有特色、創(chuàng)一流”，加強領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新機制、加大投入、規(guī)范管理，突出園林綠化理念，彰顯地方特色，初步形成綠地布局合理、功能設(shè)施齊全、風(fēng)格特色鮮明的城市園林景觀。目前，全市城區(qū)綠化覆蓋率37.86%，綠地率33.61%，人均公共綠地面積9.48平方米。城市綠化建設(shè)的主要指標(biāo)達(dá)到了國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強勢推進(jìn)

宜城創(chuàng)園工作起步較早，2015年搶抓入選國家新型城鎮(zhèn)化試點縣市的優(yōu)勢，加快了創(chuàng)園步伐；2016年又發(fā)起了全市總動員的沖鋒號，掀起創(chuàng)園新高潮。

—高位推進(jìn)，完善創(chuàng)建機制。2016年初，宜城市提出“221”的奮斗目標(biāo)，其中第二個“2”中有一項就是創(chuàng)建國家園林城市，成立以宜城市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的創(chuàng)園領(lǐng)導(dǎo)小組，制定創(chuàng)建實施方案，召開“打造綠色楚都、創(chuàng)建園林城市”動員大會，對創(chuàng)建工作進(jìn)行全面部署。細(xì)化分解創(chuàng)建工作任務(wù)，層層簽訂責(zé)任狀，定期開展督查、考核，形成上下聯(lián)動、整體推進(jìn)的創(chuàng)建格局。

—強化宣傳，濃厚創(chuàng)建氛圍。宜城市充分利用廣播、電視、網(wǎng)站、短信、微信等媒介，全方位、多視角地宣傳，定期編發(fā)創(chuàng)建工作簡報，報道創(chuàng)園工作動態(tài)；制作大型公益廣告，刷寫宣傳標(biāo)語，懸掛創(chuàng)園宣傳標(biāo)牌，群發(fā)創(chuàng)園信息等，進(jìn)一步擴大創(chuàng)建活動的影響力，使創(chuàng)園工作家喻戶曉、深入人心，提高廣大群眾的參與度、積極性和主動性。

—全民參與，匯聚創(chuàng)建合力。宜城市于2013年開始，將植樹節(jié)所在周定為“全民義務(wù)植樹周”，動員市民參與創(chuàng)園，先后在新207國道、楚都公園以及萬洋洲濕地公園等地開辟義務(wù)植樹基地，總面積超過30公頃，義務(wù)植樹率逐年提高，市區(qū)每年都在80%以上。僅2016年春季，全市就有20萬人次參與義務(wù)植樹，栽植各類苗木110多萬株，完成通道綠化100多公里，基地造林、村莊綠化5000多畝。還先后組織開展“全民綠化月”“庭院綠化周”活動，動員更多的市民群眾見縫插綠、垂直布綠、消滅綠化死角，增強市民愛綠、護(hù)綠、建綠的意識。

創(chuàng)新創(chuàng)建理念，彰顯特色

好風(fēng)景既是生產(chǎn)力，也是凝聚力，更是競爭力。歷經(jīng)了不斷探索、不斷深化的過程，如今，“抓綠化就是抓發(fā)展”“讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林”，已成為宜城城市建設(shè)的共識。

—樹立抓創(chuàng)園就是抓發(fā)展的理念。宜城市始終把打造優(yōu)美環(huán)境作為城市發(fā)展的第一資源來抓，在制定完善規(guī)劃時，結(jié)合城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)特點，融入“綠色、健康、安全”理念，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。邀請名院、名校、名家，修編《城市總規(guī)》《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，完成水資源保護(hù)規(guī)劃、街景綠地設(shè)計、道路綠化設(shè)計和公園設(shè)計等規(guī)劃、設(shè)計項目，劃定城市綠線、藍(lán)線、紫線、黃線，嚴(yán)格實施“四線”管理，市區(qū)綠化形成“一心、三帶、三縱四橫、多珠”布局，一心，即以鯉魚湖風(fēng)景區(qū)為核心，建設(shè)3平方公里的鯉魚湖生態(tài)濕地保護(hù)區(qū)；三帶，即建設(shè)沿江濕地、沿湖公園、沿路綠帶，構(gòu)筑生態(tài)廊道，形成有機生態(tài)網(wǎng)絡(luò)；三縱四橫，即以楚都大道、中華大道、燕京大道、濱江大道、鐵湖大道、207國道、振興大道七條城市主干道路綠網(wǎng)建設(shè)，形成綠色循環(huán)路網(wǎng)；多珠，即城市主要街道交叉口建設(shè)景觀節(jié)點游園。在創(chuàng)建過程中，堅持生態(tài)效益與經(jīng)濟效益并重，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的有機統(tǒng)一、和諧雙贏，提出“三個舍得、兩個不惜”理念，即舍得投入、舍得場地、舍得政策，不惜暫時把發(fā)展速度降下來，不惜放棄一些投資開發(fā)項目。通過建筑減量城市增綠，營造低調(diào)建筑、高調(diào)綠色視覺效果。工業(yè)園區(qū)打造綠色生態(tài)系統(tǒng)，建成了天舒紡織、鑫統(tǒng)領(lǐng)等一批花園式工廠。

—樹立抓創(chuàng)園就是抓民生的理念。在園林城市創(chuàng)建中，宜城市始終堅持以人為本，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，提升廣大群眾生活品質(zhì)。一是實施親民綠化。把最美的風(fēng)景還給廣大市民，把最好的地段用作公共空間，先后在市區(qū)黃金地段修建了楚都公園、燕京花苑、紫蓋山廣場。通過規(guī)劃建綠、拆違擴綠、拆墻透綠、見縫插綠、垂直掛綠等措施，在全市形成以道路綠化為主線，公園綠地為重點，單位、居住區(qū)綠化為基礎(chǔ)，近郊生產(chǎn)綠地和防護(hù)林帶為補充的城市綠化格局。二是推進(jìn)綠色小區(qū)建設(shè)。按照生態(tài)優(yōu)先、經(jīng)濟實用、因地制宜、文脈傳承的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、成片開發(fā)了10個住宅小區(qū)。宜城康橋國際城獲批國家綠色建筑星級標(biāo)識項目，嘉豪城市花園、湖畔人家、岸尚城、七里花園、清華苑等10個小區(qū)被命名為湖北省、襄陽市級園林式小區(qū)。宜城市國稅局等25個單位成為湖北省、襄陽市級園林式單位。三是強化環(huán)境整治。圍繞“顯山、露水、增綠、現(xiàn)藍(lán)”的目標(biāo)，通過“治違”“治臟”“治亂”“治水”“治塵”，還綠于民、還凈于民，讓宜城的天更藍(lán)、水更清、空氣更清新，廣大市民看得到綠色、聞得到花香、聽得見鳥鳴。

—樹立抓創(chuàng)園就是抓特色的理念。宜城五水潤城、因水而興，在城市建設(shè)中，宜城市著力凸顯“水”和“綠”兩個主題，用綠來美化水，以水來提升綠，彰顯了水繞城流、城在林中、園水互動、無處不景的“宜城特色”。一是著力建設(shè)以鯉魚湖為中心的楚都風(fēng)景區(qū)。充分利用地形地貌，巧妙布置遠(yuǎn)景、中景、近景，與湖水相映，構(gòu)建林水相依、林水相連、依水建林、以林涵水的宜城“西湖”。二是協(xié)調(diào)配置道路林蔭系統(tǒng)。堅持本土樹種為主、精品花木點綴原則，注重道路綠化植物品種、造型、色彩、層次合理搭配，形成了“城在林中、人在景中、房在園中、路在綠中”的景觀特色。三是完善城市生態(tài)環(huán)境框架體系。大力保護(hù)漢江沙洲地、河流灘涂濕地，在鯉魚湖-鄔家沖水庫生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)廣泛植樹造林，建防護(hù)林帶。積極將綠化向市郊路網(wǎng)延伸，把城郊林田路網(wǎng)建成綠色長廊和風(fēng)光帶，先后在隨南路、宜東路、207國道等交通干線兩側(cè)開展綠化美化，形成多條連接城市與鄉(xiāng)村的綠化風(fēng)景帶。

全面對標(biāo)提質(zhì)，干在實處

宜城市嚴(yán)格按照國家園林城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，加快園林綠化重點項目建設(shè)，全面擴總量、補短板、塑精品、提品位，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)創(chuàng)建活動。

—擴大綠化總量。重點實施“五大工程”：一是打造綠色長廊工程。目前全市38條主次干道總長55公里，綠地達(dá)標(biāo)率達(dá)80%。建成燕京大道、楚都大道、中華大道、振興大道、鐵湖大道、北環(huán)三路等7條園林景觀路，打造自忠路、漢江路、普錦路、情侶路、丁家巷等10余條林蔭路，形成一路一景、相映生輝、各具特色的城市道路風(fēng)景線。二是實施綠化“四進(jìn)”工程。深入推進(jìn)綠化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)小區(qū)，推進(jìn)庭院綠化拆墻透綠、拆圍獻(xiàn)綠，拆除圍墻2000多米，新改綠地4000平方米，全市居住小區(qū)綠地面積達(dá)到26公頃。三是塑造精品景觀工程。新建楚都公園、濱江公園，建成襄沙大道節(jié)點游園、高速公路南出口游園等一批游園。四是實施重要節(jié)點改造工程。重點完成麻竹高速宜城北連接線、襄沙大道光彩節(jié)點、五條路節(jié)點景觀改造，346國道景觀節(jié)點綠化、207國道繞城段節(jié)點游園綠化等建設(shè)。五是開展文化融入工程。深入挖掘楚文化、漢水文化和鄉(xiāng)土文化，將城市文化和文脈融入城市綠化之中，融入公園、廣場和街頭游園建設(shè)之中，提升游園文化內(nèi)涵和藝術(shù)品位，形成楚都公園、張自忠將軍殉國處紀(jì)念園等一批文化旅游景點。

—補齊基礎(chǔ)短板。突出精細(xì)配套，加大財政投入，全面提升城市承載能力。一是完善城市環(huán)保設(shè)施。啟動城市污水處理廠擴容工程，將日處理能力由2萬噸增至4萬噸，使處理率達(dá)到或超過全國城市平均水平。新建城市截污干管，完成進(jìn)度70%，預(yù)計年底完成，實現(xiàn)雨污分流。全面清淤地下管網(wǎng)，告別一遇大雨城市內(nèi)澇的歷史。二是配套城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。全面消滅城區(qū)泥巴路、瞎子街、梗阻路，修復(fù)振興大道、文昌路、發(fā)展大道、馬家巷、學(xué)苑路等破損路面3000多平方米，修補瀝青路面2000多平方米。新建、改造城區(qū)供水管網(wǎng)104公里，城區(qū)供水實現(xiàn)全覆蓋。延伸天然氣管網(wǎng)至經(jīng)開發(fā)、雷大工業(yè)園區(qū)。開通覆蓋城鄉(xiāng)的公交線路，實現(xiàn)村村通客車。三是突出城鎮(zhèn)住房保障。先后完成棚戶區(qū)改造6768套，新建公租房6742套，危房改造2768套，創(chuàng)新“自改委做主、專業(yè)化征遷、貨幣化安置”的棚改新模式，住房保障率達(dá)到100%。

—提升宜居質(zhì)量。一是劃定生態(tài)紅線。充分利用城區(qū)的河、湖、林等自然資源優(yōu)勢，堅持“生態(tài)優(yōu)先、分片拓展、綠脈相連、結(jié)構(gòu)整合”的原則，著力抓好沿河防護(hù)帶、沿湖風(fēng)景帶、沿路景觀帶、園區(qū)森林帶的建設(shè)，增強城市綠地系統(tǒng)功能，保障城市生態(tài)安全，實現(xiàn)城市園林綠化生態(tài)、景觀、游憩、科教、防災(zāi)等多種功能的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，注重發(fā)展低碳經(jīng)濟，嚴(yán)把工業(yè)園區(qū)準(zhǔn)入門檻，建成了一批循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)項目。全市新建建筑普遍采用節(jié)能材料，節(jié)能建筑和綠色建筑的比例達(dá)到65.63%。二是實施藍(lán)天碧水行動。秉持綠水青山就是金山銀山的理念，扎實開展大氣污染防治、漢江、蠻河水環(huán)境治理和秸稈禁燒工作，城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占80%以上，漢江水質(zhì)始終為功能區(qū)劃Ⅱ類，蠻河水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)；集中式飲用水源地長期達(dá)標(biāo)率為100%；城區(qū)交通噪聲值始終控制在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。2015年，宜城綠色發(fā)展指標(biāo)考評在全省同類縣市由第七位躍居第一。三是推進(jìn)城市精細(xì)管理。建成投運數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，城鄉(xiāng)垃圾實行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”市場化運作。在此基礎(chǔ)上，緊緊圍繞建管并重、長效管護(hù)，健全城市園林綠化規(guī)章體系，探索多元投入機制，深化綠化管養(yǎng)體制改革，打造城區(qū)園林綠化長效管理新模式。

鳳凰于飛，其名啾啾；山高水遠(yuǎn)，其情悠悠。宜城上下將圍繞“創(chuàng)建國家園林城市”持續(xù)發(fā)力，努力繪就“綠色發(fā)展”新畫卷。

策劃：姜 婕