顏 勤 楊志宇 李 力

特稿·專題

深圳市公安局公交分局地鐵治安警犬大隊(duì)紀(jì)實(shí)

顏 勤 楊志宇 李 力

2011年，為了充分發(fā)揮警犬的作用，保障世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)在深圳的順利召開(kāi)，保障軌道交通治安穩(wěn)定及市民的出行安全，深圳市公安局公交分局地鐵治安警犬大隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱警犬大隊(duì)）于當(dāng)年4月20日正式成立。這是一支年輕的隊(duì)伍，今年適逢警犬大隊(duì)成立6周年，在這樣一個(gè)特殊的日子里，記者來(lái)到了草木蒼翠、綠意盎然、朝氣蓬勃的警犬大隊(duì)。

警犬作為一支特殊的警種力量，在維護(hù)城市公交地鐵治安秩序持續(xù)穩(wěn)定中發(fā)揮著不可替代的重要作用，在市公安局、分局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和悉心關(guān)懷下，地鐵治安警犬大隊(duì)各項(xiàng)工作有了長(zhǎng)足的發(fā)展。目前，警犬大隊(duì)現(xiàn)有人員73人，其中民警10人，雇員8人，帶犬員55人?，F(xiàn)有警犬120頭，其中工作犬為96頭。擁有龍華、坪山、僑城東、松崗四個(gè)警犬工作站，設(shè)有25間人員宿舍，167間犬舍。6年來(lái)，警犬大隊(duì)共出動(dòng)警力37678人次，出動(dòng)警犬36795頭次，參與各類(lèi)安保、專項(xiàng)行動(dòng)142次，處置突發(fā)事件（警情）30余起， 查獲違法犯罪人員506人，查獲毒品1千余克，查獲管制刀具1280余件。警犬大隊(duì)先后被市公安局評(píng)為“集體嘉獎(jiǎng)”、“先進(jìn)基層黨組織”、被分局評(píng)為“治安防范先進(jìn)單位”、“改革創(chuàng)新先進(jìn)單位”，并涌現(xiàn)出個(gè)人三等功2人次，市公安局優(yōu)秀人民警察1人次，市公安局優(yōu)秀共產(chǎn)黨員4人次，個(gè)人嘉獎(jiǎng)14人次的殊榮。2014年還在廣東省公安機(jī)關(guān)第四屆警犬技術(shù)比賽中勇奪血跡搜索單項(xiàng)第一名的好成績(jī)。公安部昆明片區(qū)“2015年警犬技術(shù)工作部署會(huì)議”中，警犬大隊(duì)被列為警犬技術(shù)優(yōu)秀工作單位進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)介紹，獲得各省、市兄弟單位的一致好評(píng)。

2017年，隨著7、9、11號(hào)地鐵線路的陸續(xù)開(kāi)通，67座地鐵站的新增，警犬大隊(duì)面臨前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，地鐵站點(diǎn)增多，線路延長(zhǎng)，覆蓋面擴(kuò)大，公交地鐵治安形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，公交分局提出了“圍繞一大核心，緊扣兩個(gè)主題，夯實(shí)三項(xiàng)基礎(chǔ)，提升四種能力”的工作思路，全力保障全市的公共交通安全。自全面深化公安改革的號(hào)角吹響以來(lái)，警犬大隊(duì)緊密?chē)@分局改革創(chuàng)新十八項(xiàng)、“四個(gè)一”工程、“六個(gè)新”等舉措，緊扣警犬技術(shù)工作特點(diǎn)，銳意進(jìn)取、迎難而上，警犬各項(xiàng)工作達(dá)到了新高度，取得了新進(jìn)展。全隊(duì)上下以非比尋常的決心，非比尋常的措施，非比尋常的作風(fēng)，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，克難奮進(jìn)，他們結(jié)合工作實(shí)際，充分調(diào)研公交地鐵場(chǎng)站的治安情況，立足當(dāng)前實(shí)際，打破公交地鐵地理空間局限，積極探索警犬工作，提出了構(gòu)建“三級(jí)網(wǎng)格架構(gòu)、四種勤務(wù)模式、五大保障支撐”的警犬工作新格局。

一、三級(jí)網(wǎng)格架構(gòu)

即依托分局地鐵警務(wù)站區(qū)“74站區(qū)166站點(diǎn)”的劃分，結(jié)合警犬大隊(duì)龍華、松崗、僑城東、坪山4個(gè)警犬工作站的地理位置，將警犬巡控區(qū)域劃分為“3片區(qū)74站區(qū)169站點(diǎn)（含3個(gè)汽車(chē)站）”，其中重點(diǎn)站區(qū)18個(gè)、一類(lèi)站區(qū)13個(gè)，其他站區(qū)43個(gè)，形成“片區(qū)——站區(qū)——站點(diǎn)”的縱橫交錯(cuò)的警犬三級(jí)網(wǎng)格架構(gòu)。落實(shí)警犬網(wǎng)格化防控機(jī)制以“2（片區(qū)民警）+2（雇員）+N（帶犬員）的組合結(jié)構(gòu)，組成片區(qū)勤務(wù)管理隊(duì)伍，以“2人2犬（1頭治安巡邏犬、1頭緝毒搜爆犬）”為最小作戰(zhàn)單元，每天固守重點(diǎn)地鐵站區(qū)、場(chǎng)站20余個(gè)。重點(diǎn)布控站點(diǎn)實(shí)行“早晚高峰（2人2犬）+正常班（2人2犬）”的兩班兩運(yùn)作執(zhí)勤模式，每日每站派遣“4人4犬”駐守。一類(lèi)布控站點(diǎn)實(shí)行正常執(zhí)勤模式，每日派駐“2人2犬”駐站巡邏。其他站點(diǎn)由各片區(qū)組織機(jī)動(dòng)隊(duì)員開(kāi)展機(jī)動(dòng)巡邏。

各片區(qū)實(shí)行“片區(qū)民警責(zé)任制”，2名民警相互協(xié)作，負(fù)責(zé)本片區(qū)巡控勤務(wù)、隊(duì)伍管理、績(jī)效考評(píng)、督導(dǎo)檢查等工作。每天交替輪換工作，1名民警帶隊(duì)下站開(kāi)展警犬防控工作，另1名民警則值守在本片區(qū)工作站。在每天的巡邏防控中，帶犬員攜警犬要對(duì)該站所有的進(jìn)出口巡邏1次；對(duì)該站的站廳、站臺(tái)錯(cuò)時(shí)巡邏2次；對(duì)該站的公共區(qū)域使用警犬進(jìn)行全面的安全檢查1次；并結(jié)合實(shí)際，由站區(qū)民警或大隊(duì)民警指揮帶犬員攜警犬對(duì)可疑人員攜帶的物品進(jìn)行查緝，或依托安檢機(jī)，由帶犬員攜警犬抽查不少于10名乘客攜帶的行李；有條件的執(zhí)勤隊(duì)員還需進(jìn)行一次模擬實(shí)戰(zhàn)演練，如在地鐵垃圾桶旁邊、座位下方等相對(duì)隱蔽的位置，安放事先準(zhǔn)備好的毒品、爆炸物等訓(xùn)練物品，對(duì)警犬進(jìn)行模擬實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，強(qiáng)化警犬的搜索能力。

二、四種勤務(wù)模式

警犬大隊(duì)充分利用警犬嗅覺(jué)的靈敏性、動(dòng)作的敏捷性以及兇猛的震懾力等特點(diǎn)，結(jié)合深圳市公交地鐵各站區(qū)的客流、安全隱患等實(shí)際情況，積極探索警犬立體化防控、安檢搜索、早晚高峰值守以及建立搜爆專業(yè)突擊隊(duì)伍等模式，全方位、多層次地使用警犬力量，最大限度地?cái)D壓涉毒涉爆涉恐人員及危險(xiǎn)品進(jìn)站上車(chē)。

（一）激發(fā)潛能，組建警犬立體防控團(tuán)隊(duì)。

以福田樞紐立體化防控建設(shè)為抓手，緊扣公共交通安全管控和突發(fā)事件預(yù)防處置兩個(gè)主題，在警犬使用功能配置上實(shí)現(xiàn)多元化、立體化，突破原有“2人2犬”布控模式，在福田樞紐站組建4人4犬的警犬應(yīng)急處突小分隊(duì)，同時(shí)采用車(chē)巡模式加強(qiáng)地鐵地面進(jìn)出口及周邊的巡邏防控，形成“地上——地下”防控線，打造公交地鐵警犬立體化防控體系。

1.警犬功能充分整合。綜合警犬在反恐處突中的職能特點(diǎn)，深挖警犬實(shí)戰(zhàn)需求技能，打造一支反恐防暴突擊隊(duì)，并將突擊隊(duì)伍劃分若干分隊(duì)值守到四個(gè)警犬工作站以及老街地鐵站區(qū)，作為常備處突力量，確保及時(shí)應(yīng)對(duì)各種突發(fā)警情。充分整合現(xiàn)有的搜毒搜爆、汽油、民用易燃易爆、反恐撲咬等功能犬，在警犬功能搭配上實(shí)現(xiàn)立體化，有效應(yīng)對(duì)處置如福田樞紐、車(chē)公廟、老街等客流量大、地面環(huán)境復(fù)雜的大站要站的各類(lèi)突發(fā)警情。

2.警犬巡邏模式進(jìn)一步優(yōu)化。警犬巡邏實(shí)行整體巡邏和分組巡邏的新模式，4頭警犬整體巡邏，形成強(qiáng)大的警犬震懾力，有力擠壓涉毒涉恐涉爆等犯罪分子的活動(dòng)空間；分組巡邏即對(duì)福田樞紐、車(chē)公廟等大站進(jìn)行區(qū)域劃分，實(shí)行包干負(fù)責(zé)，帶犬員攜犬在各自的包干區(qū)域內(nèi)開(kāi)展警犬勤務(wù)工作，同時(shí)，地鐵內(nèi)一旦出現(xiàn)突發(fā)警情，各功能犬迅速集合，形成應(yīng)急處突力量，快速高效地處置突發(fā)警情。

地鐵治安警犬大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)楊志宇帶隊(duì)執(zhí)勤

3.地上地下立方化防控。應(yīng)急處突小分隊(duì)將車(chē)巡模式納入到警犬防控中來(lái)，一方面，當(dāng)出現(xiàn)涉恐涉爆警情地鐵停運(yùn)后，應(yīng)急處突小分隊(duì)能夠快速抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，從地鐵外部進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)處置突發(fā)警情。另一方面，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了警力布控前移，加強(qiáng)了地鐵站進(jìn)出品周邊的巡邏防控，進(jìn)一步形成“地上——地下”全封閉的警犬防控線，爭(zhēng)取第一時(shí)間將涉毒涉恐涉爆等重點(diǎn)人員防范于地鐵站外，最大限度減少涉毒涉恐涉爆等行為對(duì)站廳內(nèi)乘客等的傷害。

（二）強(qiáng)化安檢搜索勤務(wù)。

1.強(qiáng)化三重疊加防控。在站區(qū)客流高峰期間，執(zhí)勤隊(duì)員攜犬值守安檢通道處開(kāi)展震懾、搜檢工作，與人防、物防互為補(bǔ)充，形成地鐵安檢的三重疊加“過(guò)濾網(wǎng)”，形成強(qiáng)大的地鐵安檢防護(hù)網(wǎng)，提高防控密度。

2.形成安檢搜索規(guī)范。通過(guò)不斷摸索、實(shí)戰(zhàn)模擬，積極探討思考，克服安檢機(jī)高度、行李箱包過(guò)機(jī)慢、乘客停留時(shí)間久等困難，提出警犬安檢搜索與安檢機(jī)搜索有效配合方法；同時(shí)對(duì)高峰時(shí)間客流密集時(shí)，人、犬站位以及使用警犬安檢搜索的流程、處置辦法等進(jìn)行不斷調(diào)整和完善，逐步形成安檢搜索規(guī)范。

（三）推行早晚高峰值守工作。

1.無(wú)縫隙對(duì)接勤務(wù)。在保障現(xiàn)有固守重點(diǎn)站區(qū)常態(tài)化勤務(wù)工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合公交所工作實(shí)際需求，以及各重點(diǎn)站區(qū)客流量變化特點(diǎn)，統(tǒng)籌大隊(duì)警力資源，增加了早晚高峰值守勤務(wù)模式，由大隊(duì)民警帶隊(duì)前往會(huì)展中心站、世界之窗站等早晚客流密集站區(qū)駐守執(zhí)勤，構(gòu)筑了犬防控與地鐵運(yùn)營(yíng)時(shí)間同步、早晚高峰與常態(tài)化防控?zé)o縫對(duì)接的多重防控模式，切實(shí)提高了公交地鐵站區(qū)的見(jiàn)警率和管事率。

2.無(wú)分界密切協(xié)作。每日早晚高峰值守時(shí)段，各由兩名民警帶隊(duì)下站開(kāi)展警犬防控工作。大隊(duì)民警與公交所站區(qū)民警加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，協(xié)助站區(qū)民警核錄、維護(hù)早晚高峰大客流秩序，同時(shí)會(huì)同反恐（機(jī)訓(xùn)）大隊(duì)聯(lián)合巡邏防控，最大限度提高見(jiàn)警率和管事率，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)站區(qū)的震懾力，進(jìn)一步提高安全防范和應(yīng)急處置水平。

3.無(wú)工歇全力巡控。警犬大隊(duì)每天早上6：30～9：30、下午16：30～20：00為早晚高峰值守時(shí)間段，要求執(zhí)勤人員就餐時(shí)間相應(yīng)提前或者延后，且高峰值守期間不得工歇，全力保證高峰時(shí)段警犬防控力量，切實(shí)做好客流疏導(dǎo)分流、危爆物品查緝等工作，維護(hù)好公交地鐵秩序的安全與穩(wěn)定。

（四）組建集訓(xùn)常備隊(duì)伍。

建立16人16犬的搜爆專業(yè)突擊隊(duì)伍，作為常備力量，同時(shí)擔(dān)任機(jī)動(dòng)巡邏工作。面對(duì)公交地鐵日益嚴(yán)峻的反恐形勢(shì)，有針對(duì)性地開(kāi)展汽油、香蕉水、鞭炮等民用易燃易爆品的搜索訓(xùn)練，同時(shí)加強(qiáng)警犬反恐撲咬訓(xùn)練，夯實(shí)警犬反恐處突、防爆維穩(wěn)基礎(chǔ)。專業(yè)突擊隊(duì)伍日常處于應(yīng)急備戰(zhàn)狀態(tài)，隨時(shí)支援處置公交地鐵涉爆涉恐警情，真正實(shí)現(xiàn)警情“快、準(zhǔn)、穩(wěn)”。

三、五大保障支撐

（一）增加人員和犬的數(shù)量。警犬大隊(duì)嚴(yán)格落實(shí)市公安局徐文海局長(zhǎng)在地鐵調(diào)研時(shí)提出的“要增加地鐵警犬?dāng)?shù)量，提高威懾力”的重要指示精神，參照以往“一站一犬”的巡控模式，向分局提請(qǐng)?jiān)黾?7頭警犬，并準(zhǔn)備與公安部昆明警犬基地、南京警犬研究所以及市公安局警犬業(yè)務(wù)部門(mén)溝通聯(lián)系，加快落實(shí)警犬采購(gòu)、培訓(xùn)等工作，確保警犬盡早投入使用，保障新增地鐵站區(qū)的治安秩序的安全與穩(wěn)定。同時(shí)警犬大隊(duì)還與相關(guān)招聘部門(mén)聯(lián)系，盡快充實(shí)輔助帶犬員，加強(qiáng)新到位警犬的培訓(xùn)，確保人犬盡早投入使用。

恪盡職守的地鐵衛(wèi)士

（二）加強(qiáng)警犬技能培訓(xùn)。結(jié)合當(dāng)前反恐形勢(shì)，根據(jù)徐文海局長(zhǎng)關(guān)于警犬工作的指示精神，只有受訓(xùn)的警犬才能“拉得出、打得贏”。在當(dāng)前輔助帶犬員流動(dòng)性大、警犬訓(xùn)練周期長(zhǎng)的情況下，警犬大隊(duì)保持警犬最大下沉率的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞搜爆、反恐撲咬等警犬技能，組織舉辦各項(xiàng)培訓(xùn)班，每年投入訓(xùn)練復(fù)訓(xùn)警力達(dá)40人、警犬達(dá)40頭，以保證警犬處于最佳狀態(tài)。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ)保障。在分局黨委、分管副局長(zhǎng)翟向東同志的悉心關(guān)懷下，警犬大隊(duì)的基建工作得到快速發(fā)展，于2015年和2016年期間擴(kuò)建了龍華警犬工作站人員宿舍10間、犬舍62間，增設(shè)了僑城東警犬工作站、機(jī)場(chǎng)警犬工作站，與坪山警犬基地形成四大警犬工作站，共有人員宿舍25間，犬舍167間，為人員安置、警犬飼養(yǎng)管理提供了保障。

（四）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。為確保警犬工作效率和質(zhì)量，提升隊(duì)伍執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力，警犬大隊(duì)建立并完善了《警犬大隊(duì)帶犬員績(jī)效考核制度》，建立了督查機(jī)制，由大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)抽查、民警每日督查、輔警自查，對(duì)督查結(jié)果進(jìn)行考核，實(shí)行末位淘汰、首位激勵(lì)的積分累計(jì)制，增強(qiáng)隊(duì)伍的責(zé)任心和積極性。

（五）注重關(guān)心與厚愛(ài)。堅(jiān)持“一周一小活動(dòng)，一月一大活動(dòng)，一季度一黨團(tuán)活動(dòng)”，以微信、微博、微電影等多種形式宣傳警犬工作，引導(dǎo)大家樹(shù)立正確的價(jià)值觀，增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同感與榮譽(yù)感，堅(jiān)持每半年評(píng)選出優(yōu)秀雇員、訓(xùn)犬能手、警犬使用能手、內(nèi)務(wù)標(biāo)兵、紀(jì)律標(biāo)兵等不同業(yè)務(wù)崗位上的尖兵，堅(jiān)持對(duì)參加大型表演活動(dòng)、參與處置市公安局、公安分局等重大警情的，進(jìn)行戰(zhàn)時(shí)表彰等，進(jìn)一步凝聚隊(duì)伍的向心力和戰(zhàn)斗力。

回望過(guò)去，一路走來(lái)，警犬大隊(duì)的發(fā)展歷程可以說(shuō)是一部艱苦奮斗、攻堅(jiān)克難的拼搏史，也是一部勇于創(chuàng)新的、敢于爭(zhēng)先的改革史。展望未來(lái)，任重而道遠(yuǎn)。深圳地鐵日平均客流量400多萬(wàn)人次，高峰時(shí)段多達(dá)508萬(wàn)人次，到2020年還有140多公里的線路要開(kāi)通。公交地鐵治安形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，面臨的壓力前所未有，但大家堅(jiān)信，在分局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)大隊(duì)上下的共同努力和不懈奮斗，一定能夠助推深圳公交警犬技術(shù)工作走向新的輝煌！

（作者單位：顏勤、李力，本刊記者，210012；楊志宇，深圳市公安局公交分局地鐵治安警犬大隊(duì)，518000）

（本文照片由楊志宇、全群麗提供）

（編輯：李 力）