劉霄

【摘要】北方城市冬季取暖問題是供熱企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)，而供熱質(zhì)量及收費(fèi)問題是政府及廣大群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。本文針對(duì)城市單一供熱企業(yè)在經(jīng)營管理中存在的不足進(jìn)行分析，對(duì)供熱企業(yè)發(fā)展中經(jīng)營管理創(chuàng)新的措施進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】城市 供熱企業(yè) 創(chuàng)新 經(jīng)營管理

當(dāng)前在集中供熱與環(huán)境保護(hù)、供暖質(zhì)量及收費(fèi)方面與熱用戶需求、企業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長與快速發(fā)展之間，都存在一些矛盾，對(duì)供熱企業(yè)的發(fā)展不利。本文針對(duì)當(dāng)前城市供熱企業(yè)發(fā)展中存在的問題進(jìn)行分析，對(duì)創(chuàng)新經(jīng)營管理在企業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用進(jìn)行探討。

一、供熱企業(yè)經(jīng)營管理中的問題

（一）財(cái)務(wù)管理制度不完善

國家對(duì)取暖費(fèi)用有相關(guān)規(guī)定，居民取暖費(fèi)用屬于享受國家稅收優(yōu)惠政策，而學(xué)校、工廠、企業(yè)、車庫、商店等單位取暖費(fèi)用為應(yīng)稅銷售收入。而在部分供暖企業(yè)發(fā)展中，違規(guī)將免稅收入人為性增加，而減少應(yīng)稅收入，或者直接將應(yīng)稅收入合并到免稅收入中，從而使納稅的比例降低。還有一些供熱企業(yè)為了能夠降低納稅額度，在免稅產(chǎn)品材料采購中，計(jì)入到應(yīng)稅采購行列中，抵扣應(yīng)稅銷售收入稅款。此類違規(guī)操作行為雖然在短期內(nèi)使企業(yè)的效益增加，降低了企業(yè)稅負(fù)，但在上級(jí)部門的監(jiān)督管理幅度加大的情況下，如果企業(yè)存在未申請(qǐng)合并征稅或不享受免稅政策的情況，勢(shì)必會(huì)被發(fā)現(xiàn)，對(duì)企業(yè)的發(fā)展不利。

（二）供熱供求雙方在集中供熱后無法在統(tǒng)一體制下交易

自福利取暖取消以后，取暖用戶需要自己繳納取暖費(fèi)，用戶往往會(huì)在供熱質(zhì)量、房屋面積及取暖價(jià)格等方面計(jì)較。但是對(duì)于供熱企業(yè)來說，供熱方式?jīng)]有變化，雖然企業(yè)自負(fù)盈虧，但在供熱硬件配套設(shè)施及運(yùn)營方式方面，仍然采用傳統(tǒng)模式，在短期內(nèi)對(duì)固有問題及新問題難以解決。導(dǎo)致了取暖用戶與供熱企業(yè)之間的矛盾增大，這主要是由于兩種體制、兩種規(guī)則下，難以協(xié)調(diào)導(dǎo)致的。

（三）企業(yè)內(nèi)部制度不完善

企業(yè)發(fā)展中，完善的內(nèi)部管理制度對(duì)于企業(yè)經(jīng)營管理具有推動(dòng)作用。如果內(nèi)部管理制度不完善，企業(yè)經(jīng)營者會(huì)出現(xiàn)對(duì)利潤最大化的單純追求，而導(dǎo)致對(duì)隱藏成本的忽視，產(chǎn)生隱形成本。對(duì)于供熱企業(yè)而言，其產(chǎn)品以“熱”為主。熱能作為特殊的商品，需要在冬季供熱中收費(fèi)熱費(fèi)，但由于熱費(fèi)收繳中存在拖欠、少交、不交等情況，導(dǎo)致熱費(fèi)收繳的難度非常大。在財(cái)務(wù)管理方面，企業(yè)認(rèn)為財(cái)務(wù)部門主要針對(duì)企業(yè)成本進(jìn)行核算與分析，而其其它部門無關(guān)，所以在這一方面的工作也沒有引起重視。甚至部分底層供熱部門沒有成本核算人員，存在核算資料混亂現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)成本核算真實(shí)性與準(zhǔn)確性不足。

二、創(chuàng)新經(jīng)營管理，促使供熱企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展

（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理理念

將競(jìng)爭機(jī)制與先進(jìn)的管理網(wǎng)絡(luò)引入供熱企業(yè)經(jīng)營管理中。首先，人性化經(jīng)營方式的引入。在辦公條件及職工生活的改善方面，對(duì)人性化經(jīng)營理念的應(yīng)用，能夠讓企業(yè)氛圍更溫馨，員工更具歸屬感，自愿為企業(yè)投入更多的智慧和時(shí)間，為企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮自己的作用。其次，將競(jìng)爭機(jī)制與計(jì)算機(jī)管理平臺(tái)進(jìn)入企業(yè)經(jīng)營管理中，保證企業(yè)經(jīng)營更加規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)與科學(xué)。利用微機(jī)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)省時(shí)省力、快速方便的管理，對(duì)供熱運(yùn)營情況，才做人員通過監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)能夠及時(shí)了解，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題也能夠及時(shí)解決；安裝取暖費(fèi)收繳管理系統(tǒng)，將降低人員勞動(dòng)強(qiáng)度，提高工作效率，使收費(fèi)更加透明；安裝材料供應(yīng)、機(jī)器設(shè)備、指紋簽到及人力資源管理等系統(tǒng)，使人事、財(cái)務(wù)及生產(chǎn)等管理更加的規(guī)范科學(xué)。在競(jìng)爭機(jī)制引入方面，從人事制度方面進(jìn)行改革：第一，對(duì)生產(chǎn)崗位及科室工作進(jìn)行改革，采用優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭機(jī)制；第二，全員逐級(jí)聘用制度的實(shí)施，按照不同管理層次，由上層對(duì)下層進(jìn)行聘用，實(shí)現(xiàn)節(jié)約人力物力，提高勞動(dòng)效率的目的；第三，改革薪酬分配制度，將績效與薪酬掛鉤，對(duì)崗位薪酬實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。

（二）積極開拓市場(chǎng)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益

城市供熱企業(yè)在發(fā)展過程中，要與城市建設(shè)的趨勢(shì)相適應(yīng)，關(guān)注城鎮(zhèn)化建設(shè)動(dòng)態(tài)，尤其是主業(yè)務(wù)范圍外的周邊城市發(fā)展，要適時(shí)擴(kuò)張市場(chǎng)份額，抓住發(fā)展機(jī)遇，將自己的業(yè)務(wù)拓展開，構(gòu)建起與城市發(fā)展相適應(yīng)的供熱系統(tǒng)。在市場(chǎng)份額的搶占中，企業(yè)應(yīng)該成立自己的調(diào)查小組，對(duì)城市供熱資源、客戶需求及可替代能源等進(jìn)行全面的調(diào)查和系統(tǒng)的分析，對(duì)制定的方案進(jìn)行可行性分析，制定科學(xué)的進(jìn)入市場(chǎng)策略。同時(shí)要和相關(guān)政府部分進(jìn)行協(xié)調(diào)，對(duì)周邊城市的業(yè)務(wù)資源實(shí)現(xiàn)最低成本、最高效率的占有。

（三）加強(qiáng)集中供熱管理，促使經(jīng)濟(jì)效益提升

目前，區(qū)域鍋爐供熱與熱電聯(lián)產(chǎn)供熱是集中供熱的主要形式，區(qū)域鍋爐供熱的優(yōu)勢(shì)在于建設(shè)周期短、方法靈活、管理方面且投資低，但在能源利用率、熱能質(zhì)量及供熱運(yùn)行效率方面存在不足；而熱電聯(lián)產(chǎn)供熱也有自身的優(yōu)勢(shì)和不足，其不足表現(xiàn)為熱力設(shè)計(jì)與供熱運(yùn)行脫節(jié)、供熱系統(tǒng)與理論數(shù)據(jù)不匹配、成本高、能耗大等。為了對(duì)這些問題進(jìn)行解決，需要構(gòu)建一個(gè)可行、科學(xué)的節(jié)能增效平臺(tái)。首先，供熱企業(yè)要制定節(jié)能增效方案。按照供熱總面積、當(dāng)?shù)貧夂驐l件、采暖方式及供熱治療對(duì)供熱系統(tǒng)狀況進(jìn)行了解，制定與實(shí)際情況相符的方案，實(shí)現(xiàn)供熱企業(yè)對(duì)經(jīng)營的規(guī)范管理。其次，組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高節(jié)能技術(shù)應(yīng)用。在經(jīng)濟(jì)節(jié)能方案實(shí)施中，需要具備專業(yè)知識(shí)和懂技術(shù)的員工來實(shí)施，對(duì)這部分員工要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，并積極借鑒同行業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，聘請(qǐng)專家到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)作業(yè)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能增效的目的。

（四）加強(qiáng)供熱成本管理機(jī)制

在企業(yè)內(nèi)部管理中，財(cái)務(wù)管理屬于重點(diǎn)，因此企業(yè)發(fā)展中對(duì)財(cái)務(wù)管理也越來越重視。首先，對(duì)免稅與應(yīng)稅銷售收入的范圍嚴(yán)格區(qū)分，按照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算。其次，對(duì)供熱收費(fèi)管理系統(tǒng)進(jìn)行應(yīng)用，提高供熱收費(fèi)管理的水平，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)計(jì)劃的有序執(zhí)行，解決收費(fèi)管理中陳欠費(fèi)不清、客戶資料短缺、票據(jù)混亂、供熱面積不準(zhǔn)確、政策多變等問題，同時(shí)也能降低收費(fèi)人員的工作強(qiáng)度，提高工作效率。在采購部門也要加強(qiáng)管理，要求材料采購必須嚴(yán)格按照采購制度執(zhí)行，在杜絕浪費(fèi)、節(jié)約資金的原則下，進(jìn)行物資采購，采購回的物資登記入庫，確保賬面與實(shí)際相符。

三、結(jié)語

企業(yè)發(fā)展中，創(chuàng)新是動(dòng)力，在供熱企業(yè)經(jīng)營管理方面進(jìn)行創(chuàng)新，不但對(duì)企業(yè)自身經(jīng)營發(fā)展具有促進(jìn)作用，還能為熱用戶提供優(yōu)質(zhì)的熱能和服務(wù)。所以，在創(chuàng)新經(jīng)營管理中，供熱企業(yè)應(yīng)從經(jīng)營管理理念、加強(qiáng)集中供熱管理及財(cái)務(wù)管理控制體系的構(gòu)建方面進(jìn)行轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，打造企業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌，促使企業(yè)獲得長遠(yuǎn)的發(fā)展。

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