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        2017-07-31 19:14:28
        理論與當代 2017年7期
        關鍵詞:政商貪腐

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        澄清對全面從嚴治黨的三個誤識

        4月24日的《北京日報》轉(zhuǎn)載石仲泉在《中國井岡山干部學院學報》上發(fā)表的文章稱:如何正確認識全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想,在部分人中還有一些誤識需要澄清:“壓力沒完論”。意即全面從嚴治黨永遠在路上,壓力太大,何時為盡頭。有的人說,一聽到“從嚴”二字就感到很緊張,何時能寬松一下?這完全是將屬于指導理論層面的戰(zhàn)略思想同工作安排層面的具體問題混為一談了。如何管黨治黨?就是一個“嚴”字。全面從嚴治黨,是從戰(zhàn)略上講的根本指導思想,這是不以任何人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的。至于日常的工作安排,還是堅持正常的作息制度,并非要求“五加二、白加黑”成為工作常態(tài)。若有突擊任務,需要加班加點,這種情況什么時候都有,與提出全面從嚴治黨戰(zhàn)略沒有任何關系?!案罹聼o用論”。意即認為目前這樣猛打老虎重拍蒼蠅,沒有從根本上解決產(chǎn)生貪腐現(xiàn)象的土壤,如同割韭菜,割了一茬還會長出新一茬的貪腐分子,這種看法實際上是“一勞永逸論”思想的反映。四年來,我們既取得了“打虎拍蠅”的顯著戰(zhàn)果,同時制度建設也有重大進展。也就是說,主要在“割韭菜”,同時著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制,也是在努力治理產(chǎn)生貪腐現(xiàn)象的土壤。那種認為十八大以來沒有治理產(chǎn)生貪腐現(xiàn)象土壤的看法是失之偏頗的。十八屆六中全會通過的《準則》和《條例》兩個重要文件,就是治理產(chǎn)生貪腐土壤的重大決策?!案罹聼o用論”,低估了這兩個文件對治理產(chǎn)生貪腐土壤的深刻意義?!盁o人干事論”?!盁o人干事論”反映的情況,說明在部分人群中還存在糊涂看法,對中央重大決策的認識陷入誤區(qū)。中央八項規(guī)定主要是對領導干部的要求,不會產(chǎn)生無人干事問題。不干,正說明那些人不適合當領導。

        正確理解黨內(nèi)問責的根本原則

        樊鵬在5月4日的《南風窗》上撰文指出:2016年7月,中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨問責條例》,這部重要的黨內(nèi)法規(guī)釋放了執(zhí)政黨堅持“有責必問、問責必嚴”的強烈信號。但是從大量案例來看,實操層面確實也遇到較多問題。比如,有地方干部反映,問責條例中有關問責的原則有一定矛盾和難以協(xié)調(diào)的地方,例如“失責必問、問責必嚴”的同時提出“懲前毖后、治病救人”,如何把握這二者的關系,拿出令人信服的問責方案,是個實踐難題。從另一個角度來看,外界或許需要用另外一種思維來看待這些現(xiàn)象。在“問責工作應當堅持的原則”中,雖然提出了“有責必問、問責必嚴”,但是這并不意味著問責越重越好,而是輕重得當。如果聯(lián)系中央推動執(zhí)紀監(jiān)督問責的系列改革實踐,可以發(fā)現(xiàn)“懲前毖后,治病救人”就是要求在執(zhí)紀和問責中要“見人見事、直指問題”,“要窺一斑、見全豹”,并不是以追究個人責任為最終目的,而是以改善黨的領導、推動黨的事業(yè)的發(fā)展為最終標準。建立運行有效的問責實踐基準,既有制度剛性的一面和相對明細的操作標準,但與此同時,問責工作也需要富有一定彈性和空間,才能發(fā)揮懲前毖后治病救人的作用,才能鼓勵干部創(chuàng)業(yè)作為,讓政治原則和理想信念落地。是否能夠形成這樣一個雙向要求的問責實踐基準,才能更好地代表反腐敗斗爭和全面從嚴治黨的制度成果,也更加關乎黨的建設制度改革的長遠方向。

        中國需要什么樣的鷹派

        國防大學教授喬良在5月18日的《中國青年報》上撰文說,什么是鷹派?鷹派就是堅定的國家利益派。但鷹派的堅定和強硬,必須以國家利益為指歸。離開了這個標準,一切強硬都毫無意義。的確,釣魚島、黃巖島、南海九段線,包括“薩德”部署,這些都是國家利益,或者說都影響了我們的國家利益,但那些眼睛緊盯著這些可感可觸的國家利益的人,為什么從來不去關注那些讓國人義憤填膺的事件背后,有只操縱這一切的手?比如在韓國部署“薩德”。這對美國來說是一箭數(shù)雕的買賣:一可以通過這一前沿部署,抵消中國漸已在二島鏈內(nèi)形成的局部軍事優(yōu)勢;二可以離間越走越近的中韓關系,順便讓中韓自貿(mào)區(qū)泡湯。很明顯,對手就是在一個接一個地挖坑,讓“血氣方剛”的中國人往里跳。如對付“薩德”,有人一上來就是:摧毀它!但你有權發(fā)動戰(zhàn)爭去摧毀部署在別國領土的武器裝備嗎?我們最先需要打掉的,是這只偷窺的眼睛,而不是發(fā)動一場戰(zhàn)爭去摧毀一只偷窺器。那么,我們是不是在沒有發(fā)生戰(zhàn)爭之前,就只能任由人家偷窺、監(jiān)視我們?當然不是。比去抵制韓貨更有效的辦法,是讓“薩德”失效。事實上,我們已經(jīng)這樣做了,且效果更好。對軍人來說,“鷹派”之謂,不是一種榮耀,而是一種責任。就是國家利益第一,就是要讓國家利益最大化。大國政治,不光是對抗,還有妥協(xié),還有交易。交易,要有足夠的籌碼,更要有足夠的智慧。眼下“我的國”需要血性,更需要理性。

        “官場敷衍癥”該如何醫(yī)治

        任炳在4月25日的《北京日報》上發(fā)表文章說,“官場敷衍癥”如不迅速診斷,及時治療任其發(fā)展蔓延,必將腐蝕為人民服務的執(zhí)政機體,形成官僚主義泛濫的無窮后患。不同官場,“敷衍癥”發(fā)病的狀態(tài)多有差異,但帶有共性的、突出的主要有以下幾類:一曰等、推、躲、拖。遇到問題奉行“慢半拍哲學”。等一等,看一看,壓一壓,該出手時不出手。等什么?等頂層設計,等領導發(fā)話,避免“出頭的椽子先腐爛”。等不及就推,“請某部門先拿個意見”“等開會研究研究”……推不掉就躲,躲不掉就拖,只說不干,即便干也不真干。二曰避實就虛。把表面文章做足,把實際工作淡化。上級領導的指示、講話、文件,傳達不過夜,落實不過問。不在意有沒有聯(lián)系本單位的實際,有沒有具體的落實措施,在意的是報紙有文,電視有影,電臺有聲,讓上級知道“緊跟”了,“照辦”了。目的就達到了。三曰照貓畫虎。上級怎么辦,你就照著來,上級開會,你也開會,上級發(fā)文,你也發(fā)文。但開會要照本宣科,發(fā)文要對好口徑。一言一語,一招一式,都要有依據(jù),有來頭。重要的是聯(lián)系領導,緊跟上司,而非聯(lián)系群眾,著眼實際。四曰見風使舵。風往哪邊刮,就往哪邊轉(zhuǎn)?!帮L起于青萍之末”,“青萍”在何處?不在田野上,而在上級機關,在領導心中,領導說東不可說西,即便心中不滿意,臉上也得笑嘻嘻。領導讓你去辦事,即便明知辦不成,也要表態(tài)“行!行!行!”比如上報統(tǒng)計數(shù)字,是否真實是次要的,符合領導口味才是重要的?!肮賵龇笱馨Y”該如何醫(yī)治?一是堅定理想信念,不斷強身健體。二是創(chuàng)造良好環(huán)境,不斷除霾去毒。兩者缺一不可。

        警惕那些官場變色龍

        5月12日的《新京報》刊登社論說,這兩天,一段山東省委書記劉家義闡述自己用人觀的視頻風靡網(wǎng)絡。視頻中劉家義舉了一個真實的例子:“有一次專門試了一個同志,本來這名同志講的是完全正確的,突然我跟他說,是不是可以這樣考慮?他馬上變過來,對,應該是這樣。然后我又提醒,是不是應該這樣?他又說,對,馬上這樣。”視頻最后,劉家義總結(jié)道:“后來我得出一個結(jié)論,此人不可用。”同類“察言觀色”的故事,恐怕隨時隨地都有上演。翻看一些腐敗干部的“反省書”,從來不缺少“一霸手”們的檢討:“上級監(jiān)督太遠,同級監(jiān)督太軟,下級監(jiān)督太難”。而放眼看去,每一個“一霸手”的后面,同時也都站著一個或一堆“唯唯諾諾”的屬下。瞻前顧后,不敢擔責任,明知道不對的,也不敢說;平庸懶惰,不學不思,缺少獨立見解,沒有能力說……這其中,尤其該警惕的是某些“變色龍邏輯”:把爭論,偷換成“不團結(jié)”;把研究謹慎,偷換成“沒有魄力”;把敬畏民眾,偷換成“喪失原則”……最后再讓人把這所有的一切,偷換成“盯著一把手的眼神就永遠不會錯”的“真理”。在那段視頻里,劉家義特意用手指敲著桌子說:“你們不要看書記是什么眼神,那是不對的??梢曰ハ嘤懻摚煌^點都可以互相碰撞,我們要形成這么一個風氣,討論問題,研究問題?!边@是個很開明、很內(nèi)斂的要求,這種要求也不該“可遇不可求”。

        黨內(nèi)容不下“巧官”

        孟祥夫在5月16日的《人民日報》上發(fā)表文章說,明代官員呂坤在任山西巡撫時著書《實政錄》,書中將官員按好壞分為八類,其中,排名第七的為“巧宦”。這類官員實實在在的政事不辦,只知粉飾太平,偽裝出一副善良的樣子;地方上軍民的事情毫無作為,唯念念不忘自己的私利;對下頤指氣使,對上卻奴顏婢膝,極盡討好之能事。呂坤所謂的“巧宦”,現(xiàn)今并未絕跡?!扒晒佟敝扒伞?,在于做事“乖巧”,往往“看人下菜碟”。對外,他們不愿擔當,遇事要么“繞著走”,要么“打太極”“踢皮球”;對內(nèi),他們則如“川劇變臉”,尤其善于揣摩領導意圖,一切按上級臉色行事。遇上“巧官”,百事難辦。他們身居重要崗位,把握一處室或某部門“關口”。也許職務不高,但權力不小、脾氣挺大。業(yè)務到了“巧官”手中,“卡殼”是常事,敷衍屬正常。這些實實在在的“中梗阻”,讓人惹不起、繞不過,打交道費勁、辦業(yè)務誤事兒。一直以來,黨內(nèi)是容不下“巧官”的??照務`國,實干興邦。讓“巧官”在黨內(nèi)沒有市場,既要立明規(guī)矩,加大追責力度,把混日子的趕下去,讓無為者無位;同時,激勵保障機制也得跟上,只有讓擔當者無憂、干事者有位,才能激勵廣大黨員干部在改革浪潮中擊楫勇進。

        貪腐官員最怕的并非死刑

        據(jù)5月11日的財新網(wǎng)報道,香港廉政公署前副專員郭文緯在香港廉政公署工作長達20多年,且經(jīng)歷了20世紀70年代香港猖獗的腐敗狀況。比如,出租車司機為了謀求各種便利,可以向警察按月購買“標貼”:1970年建設的公共房屋,到1980年代就變成危樓以至需要重建,“地方有無貪腐,就看當?shù)厥欠裼袩o豆腐渣工程,如果貪腐厲害,就一定會有豆腐渣”。郭文緯將貪腐嚴重程度簡單劃分為三級:第一級,社會有貪腐但不多;第二級,貪腐比較普遍;第三級貪腐很普遍,而且是公開性的、集團性的,且有組織性的,也就是現(xiàn)在常說的塌方性腐敗。郭文緯表示,對一般公眾而言,大案要案等貪腐確實令人憤怒,但是,他們更在意事關普通公眾的身邊貪腐。因此,廉政公署成立之初就強調(diào)零容忍,幾十萬元的貪腐要處理,幾十塊的貪腐也不能容忍。比如,殯儀館一位職員,向死者家人索要幾十塊的紅包,坐牢5個星期?!胺锤瘮∽钪匾暮献骰锇槭枪?。”郭文緯也將其視為廉政公署的經(jīng)驗之一,因為公眾清楚究竟哪里有貪腐。所以,廉政公署成立了24小時舉報中心,“接到舉報,會馬上采取行動”。郭文緯還介紹。“實名舉報能反映公眾對反貪的信心,是信心的指標?!苯?jīng)過多年經(jīng)營,市民對貪污的態(tài)度有所改變,不再接受貪污是香港生活的一部分,而這也正是廉政公署的成就之一。在郭文緯看來,“貪腐官員最怕的不是判死刑,而是被抓的風險和概率是不是足夠大。香港貪腐不會判死刑,行賄受賄最多判刑10年,但幾十年來,最高刑罰也只有7年多。所以,關鍵不在于刑罰輕重,而在于貪腐被處罰的風險有多大,這就涉及執(zhí)法能力”。

        國人社會心態(tài)變化新趨勢

        周曉虹在5月10日的《北京日報》上發(fā)表文章分析說,因為改革開放,因為經(jīng)濟體制變革和社會轉(zhuǎn)型,社會利益格局重組和利益關系變化;也因為改革開放,新的社會或利益階層出現(xiàn)了,不同階層間的矛盾和沖突產(chǎn)生了。這一切都使傳統(tǒng)的價值觀和社會心態(tài)受到?jīng)_擊,所以在1978年至1989年間的改革初期,人們的社會心理發(fā)生了劇烈的動蕩。但是,自1992年后,盡管改革的深度和廣度遠遠超過前10年,勞動人事制度、工資制度、住房制度和醫(yī)療保障制度都發(fā)生了巨大的改革或變化,這些改革或變化在造福一大批人的同時也影響到一部分人的生活,但整個社會卻并未因此出現(xiàn)危機的征兆。可見,中國社會心理承受力的提高是一個不爭的事實。2000年進行的一項對北京、上海、廣州和成都市民的調(diào)查表明,大多數(shù)中國人對新世紀的中國發(fā)展充滿了信心。中國人自信心的提高,并不僅僅是精神嬗變的單純結(jié)果,更是以中國社會30多年來的經(jīng)濟變革和國力增強為基礎的。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,中國的社會結(jié)構(gòu)也發(fā)生了相當大的變化。在這樣的背景下,政治參與方式變得理性而多樣化。十八大之后的從嚴治黨和鐵腕反腐,以及一個個大小“老虎”的落馬,使普通民眾對國家未來發(fā)展充滿信心。此外,中國人還越來越具有世界意識、風險意識、環(huán)保意識、誠信意識、平等意識、公共服務意識等。

        釋放知識分子才華與能量

        白龍在5月1日的《人民日報》上撰文指出:5月1日,勞動者的節(jié)日。我們感懷勞動的崇高,致敬知識的創(chuàng)造。中國社會過去40年里最大的變化之一,就是重新確立了知識的地位、重塑了勞動的價值。知識分子群體在政治上重歸工人階級,以他們所擅長的腦力勞動,為一個文明古國的復興做出了無可替代的貢獻。習近平總書記說、“我國廣大知識分子是社會的精英、國家的棟梁、人民的驕傲,也是國家的寶貴財富?!睂@樣的嘉許,知識分子當之無愧。在中國這片日新月異的土地上,從航空航天、人工智能等科技前沿,到經(jīng)濟學、法學、社會治理等人文社會科學,中國的發(fā)展正在為世界的知識增量提供新的前沿陣地,呼喚更多有抱負的知識分子投身其中,更好釋放自己的抱負與能量。“什么是你的貢獻?”10多年前,有學者如此追問。當代中國正經(jīng)歷著歷史上最為廣泛而深刻的社會變革,進行著歷史上最為宏大而獨特的實踐創(chuàng)新。中國的知識分子,面對世界前沿科技和理論,肩負著“迎頭趕上”和“彎道超車”的雙重任務。如果說這些主要還是指智慧層面的話,那么以更高尚的情懷投身這個國家正在展開的偉大實踐,同樣是知識分子群體不容忽視的方面。知識分子有以家國為念、為國家前程探路的優(yōu)秀傳統(tǒng)。但也不用諱言,作為高層次人才,我們還需要向工農(nóng)大眾學習,撲下身子更接地氣,多些“粗糙”更經(jīng)摔打,堅守理想又不理想主義。始終緊跟時代潮流不做旁觀者,始終不忘自己的知識從何而來又該用向哪里,堅持把論文寫在大地上,我們一定能以自己獨特的勞動創(chuàng)造為國爭光、為民造福。

        新型政商關系是一種什么概念

        譚浩俊在5月16日的《證券時報》上發(fā)表文章說,據(jù)媒體報道,大連萬達集團董事長王健林近日表示,所謂新型政商關系就是:聯(lián)系,但不是勾結(jié);支持,但不是賄賂。他認為,清白、透明、公開是打交道的正確方式。近一段時間以來,有關政商關系的話題,確實引起了不小的爭論。所以要提出新型政商關系的概念,皆因過去一段時間,政商之間的關系不很正常。也正因此,只要談到政商關系,就會立刻想到利益輸送、各種各樣的暗箱操作和內(nèi)幕交易。而反腐過程中查出的各類案件,也似乎印證了外界的猜疑。所以,就要建立新型政商關系。實際上,這些年來,在政商關系方面,雖然出現(xiàn)了一系列的問題,但是,也不代表政商關系已經(jīng)到了不可調(diào)和的地步。恰恰相反,政商關系還有更大的協(xié)調(diào)空間、合作空間、合力提升空間。傳統(tǒng)的政商關系,不僅沒有過時,而且需要發(fā)揚光大。如20世紀80年代到90年代中期以前,政商關系是非常和諧也非常正常的:政府對企業(yè)的幫助是真心的,企業(yè)對政府的做法是信任的,彼此之間都只有一個目標,把經(jīng)濟發(fā)展好。真正出問題,是在房地產(chǎn)市場放開、基建項目增多、各種交易平臺增加,且制度建設、規(guī)則制定、監(jiān)督體制等跟不上的情況下,才出現(xiàn)的。從而,也使得政商關系變得越來越微妙、越來越被利益綁架。相反,政商之間的信任和尊重則越來越少。所以,對政商關系而言,真的不存在什么新型的、傳統(tǒng)的問題,而是重塑的問題,是對制度、規(guī)則、規(guī)范等進行修訂和完善的問題。如果只注重概念的創(chuàng)新和變化,而不注重內(nèi)容的完善與提高,概念再新,也不可能達到目的。在政商之間,只有重拾信任和尊重,雙方都在制度和規(guī)則下辦事,政商關系就一定會健康與正常。

        中國勞動力面臨雙重挑戰(zhàn)

        王姣娜在第75輯的《經(jīng)濟學家荼座》上撰文認為,中國勞動力在轉(zhuǎn)型期面臨雙重挑戰(zhàn)。文章稱,這一輪新技術革命給勞動力市場帶來的沖擊有別于以往,幾乎每個行業(yè)都面臨勞動密集程度降低的可能。牛津大學一項評估顯示,近十年來美國新興行業(yè)只接納0.5%的就業(yè)人數(shù)。也就是說,新技術在大范圍“破壞”舊生產(chǎn)體系的同時,新“創(chuàng)造”的就業(yè)機會明顯變少了。英國《金融時報》報道了一家美國工廠的經(jīng)歷,工廠主稱車間里的生產(chǎn)過程以往都在中國進行,因為中國的廉價勞動力具有比較優(yōu)勢,現(xiàn)在由于使用了機器人,他們又搬回美國生產(chǎn),這就是美國經(jīng)濟無就業(yè)復蘇的寫照。同時意味著中國勞動力面臨全球制造業(yè)轉(zhuǎn)移與技術進步雙重挑戰(zhàn)。一項針對美國勞動力市場的研究發(fā)現(xiàn),在未來10—20年,受到信息技術的威脅,美國47%的就業(yè)人口可能面臨失業(yè)風險。風險最高的是那些容易被自動化的工作,如電話銷售員、保險代理人、裁判、法律助理、房產(chǎn)經(jīng)紀人等;而風險最低的職業(yè)是那些需要社交技能和創(chuàng)造力,尤其是能在不確定狀態(tài)下做出決策和提出創(chuàng)新思想的工作如社會工作者、內(nèi)外科醫(yī)生等。類似的就業(yè)兩極化現(xiàn)象不僅存在于發(fā)達國家,同時也存在于中國這樣的發(fā)展中國家。

        我們能從馬云的創(chuàng)業(yè)忠告中讀到什么

        肖相客在5月17日的《中國青年報》上發(fā)表文章說,近日,在京參加“一帶一路”國際合作高峰論壇的馬云,在談到大學生創(chuàng)業(yè)話題時表示:“有人講比爾·蓋茨大學沒讀完,還有楊致遠,全世界也就一個比爾·蓋茨和楊致遠,我認為這種概率不能去學,大學不讀出來創(chuàng)業(yè),總有一天是要后悔的,是要付出代價的。”馬云這句話至少有三重含義。第一,創(chuàng)業(yè)有風險。馬云主張大學生先把大學讀完,帶著較完整的知識結(jié)構(gòu)和技能去創(chuàng)業(yè),更容易成功。第二,在校求學和創(chuàng)業(yè)也不矛盾。近年來,各類在校大學生主導的發(fā)明專利往往格外引人注目。第三,創(chuàng)業(yè)者的成功經(jīng)驗不可能照搬照抄,并不是每個學生都適合創(chuàng)業(yè)。青年確實需要“試錯”的機會,但認清自我,發(fā)揮個人所長,才是最為關鍵的。知識經(jīng)濟時代,創(chuàng)業(yè)要想取得一番成就,不僅需要勇氣和激情,還需要知識和技能的儲備。數(shù)據(jù)顯示,當前大學生創(chuàng)業(yè)成功率僅為3%,但這不意味著年輕人不需要創(chuàng)業(yè)。正如一個有意思的網(wǎng)絡段子所言,“比爾·蓋茨輟學創(chuàng)業(yè)成為世界級富翁,但人家輟的是哈佛大學”。歸根結(jié)底,是否成功取決于個人的能力,提升自我能力是規(guī)避創(chuàng)業(yè)風險的最好途徑。

        廢紙三千

        朵拉在4月26日的《羊城晚報》上介紹說,畫一幅畫要多長時間?我曾目睹畫家揮毫,幾片墨荷葉,兩朵荷花,一只翠鳥,不到半小時,一幅“荷塘清趣”出來了。觀眾大力鼓掌過后,沒人評價這幅畫是好是壞。他們紛紛議論:“三兩下子,這么快的?”最后他們說出的心底話是:“不用半小時,就要賣幾千塊,做什么行業(yè)也沒當畫家好賺?!边@之前在網(wǎng)上看過有篇文章提到李苦禪先生的揮毫故事:一日某領導派車接李苦禪先生到中南海,要苦禪先生畫一幅他最有代表性的題材《老鷹》,畫老鷹對苦禪先生不是什么難事,然而,老人在一群領導的圍觀之下,畫了三四張宣紙,卻沒法把他畫了一輩子并為眾人贊頌的老鷹畫好。最后老人干脆放下筆,懊惱地跟領導說,回家畫好以后再送過來。不得不承認,現(xiàn)場揮毫很難出好作品。藝術創(chuàng)作應該是創(chuàng)和作,而不是畫。落筆之前,需要大量收集資料,努力閱讀,仔細觀察,用心思考。有許多作品,畫了出來,仍沒法完整地呈現(xiàn)出畫家要表達的內(nèi)涵。于是,半成品擺著,畫家每天繼續(xù)觀看和思索,真正的完成一年半載也非怪事?!皬U紙三千,一事無成”,凡是畫家皆曾有同樣的經(jīng)歷。創(chuàng)作非常個人,因此需要孤獨。每天安靜地作畫十個小時,每一朵花畫了千百朵,每一棵樹畫了千百棵,每一片葉子畫過千百片,每一只鳥畫過千百只,等到真正呈現(xiàn)出一幅有花有樹有葉子有鳥的作品,之前已丟掉不知道多少花樹葉子和鳥。

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