陸煊

摘 要：在農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，農(nóng)村小型水利工程的作用是十分突出的，在特定的時(shí)期促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村小型水利工程當(dāng)中的一些問(wèn)題也逐漸暴露了出來(lái)，比如管理模式落后、責(zé)任劃分不明確、資金投入不足以及發(fā)揮的作用有限等，而這些問(wèn)題已經(jīng)成為制約我國(guó)農(nóng)業(yè)節(jié)約化、現(xiàn)代化發(fā)展的主要因素?；谶@樣的背景之下，本文對(duì)農(nóng)村小型水利工程管理當(dāng)中存在的問(wèn)題進(jìn)行了具體分析，同時(shí)就如何解決存在的問(wèn)題提出幾點(diǎn)針對(duì)性的措施，以此指導(dǎo)相關(guān)工作的開(kāi)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 小型水利工程 發(fā)展現(xiàn)狀 措施

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在我國(guó)歷史發(fā)展過(guò)程中的作用較大。在農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，小型水利工程不僅能夠改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、增加農(nóng)田單位面積的產(chǎn)量，而且還能夠提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及農(nóng)村生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的農(nóng)村小型水利工程已經(jīng)不能夠滿足生產(chǎn)力的發(fā)展要求。所以，需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小型水利工程的管理，使小型水利工程能夠更好地為農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，加快我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。

一、發(fā)展現(xiàn)狀分析

在我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，小型水利工程是一個(gè)統(tǒng)籌的概念，只要是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的溝渠、機(jī)井、水庫(kù)、涵洞等都可以稱之為農(nóng)村小型水利工程。在現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村小型水利工程發(fā)展過(guò)程中，主要有兩種形式的投資建設(shè)方式。第一就是村委會(huì)或者是集體出資修建的，第二就是通過(guò)貸款或者是國(guó)家“惠農(nóng)”資金修建的。近幾年以來(lái)，追著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和大量市場(chǎng)資本的涌入，我國(guó)出臺(tái)了相關(guān)的政策，農(nóng)民個(gè)人或者是社會(huì)資本興建的水利工程也越來(lái)越多，在一定程度上提高了我國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力，促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但是由于相關(guān)因素的影響，在小型水利工程的管理當(dāng)中還存在著一些問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)農(nóng)村小型水利工程的發(fā)展。通常情況下這些問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）小型水利工程的產(chǎn)出效益較低

由于受到技術(shù)以及資金等因素的影響，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村小型水利工程在使用和發(fā)展的過(guò)程中面臨的主要問(wèn)題就是產(chǎn)出效益較低。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一就是設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低，未能根據(jù)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及對(duì)小型水利工程的需求而開(kāi)展相應(yīng)的設(shè)計(jì)工作。第二就是在設(shè)計(jì)的過(guò)程中未能根據(jù)實(shí)際的地形條件以及地質(zhì)條件選擇合適設(shè)計(jì)技術(shù)以及設(shè)計(jì)方案。第三就是在施工的過(guò)程中，施工材料以及施工技術(shù)水平未能達(dá)到具體的設(shè)計(jì)技術(shù)要求。第四就是在小型水利工程投入使用之后，由于缺乏必要的資金支持導(dǎo)致小型水利工程出現(xiàn)了老化現(xiàn)象，未能真正發(fā)揮出應(yīng)有的作用。第五就是小型水利工程的配套設(shè)施不完善，灌溉面積狹小、輻射區(qū)域不大，在一定程度上影響了小型水利工程作用的發(fā)揮。

（二）農(nóng)村水利工程管理不到位

隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越多的小型水利工程投入到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)當(dāng)中，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)勁的動(dòng)力。但是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中，未能采取有效的措施對(duì)小型水利工程進(jìn)行有效的管理，雖然小型水利工程的數(shù)量增多，但是管理的質(zhì)量并沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。比如溝渠用水管理混亂、滲漏現(xiàn)象比較嚴(yán)重等。這樣就導(dǎo)致了小型水利工程的作用未能充分發(fā)揮出來(lái)，因此部分小型水利工程的使用價(jià)值也就越來(lái)越低。

二、相應(yīng)的措施分析

（一）加強(qiáng)對(duì)小型水利工程的管理力度

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)當(dāng)中，要想提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，就應(yīng)該充分發(fā)揮出小型水利工程的作用。這就要求在管理活動(dòng)具體開(kāi)展過(guò)程中，要提高科學(xué)管理意識(shí)，通過(guò)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)來(lái)保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)出效益以及經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)業(yè)小型水利工程興建完成之后，為了能夠提高管理工作的針對(duì)性以及有效性，可以采取個(gè)人承包、集體管理等形式對(duì)小型水利工程施行切實(shí)可行、效果顯著的管理模式。同時(shí)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件以及農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，采取不同的措施對(duì)小型水利工程進(jìn)行維護(hù)和管理。對(duì)于使用年限較久的小型水利工程，縣級(jí)水利部門以及農(nóng)業(yè)部門應(yīng)該加大資金的投入力度進(jìn)行維修加固，使興建的小型水利工程和老水利工程都能走上正常的運(yùn)行軌道，發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

在農(nóng)村小型水利工程發(fā)展的過(guò)程中，做好小型水利工程的配套設(shè)施能夠發(fā)揮出最大的作用以及功能。在農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，小型水利工程的作用不僅僅是進(jìn)行農(nóng)田灌溉，同時(shí)還兼顧著生活供水以及淡水養(yǎng)殖等。在這樣的情況下，在發(fā)展農(nóng)村小型水利工程的過(guò)程中，應(yīng)該將它的實(shí)用性以及公益性充分結(jié)合起來(lái)。同時(shí)，根據(jù)不同農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件以及農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，采取有針對(duì)性的措施對(duì)小型水利工程進(jìn)行管理。最后就是在農(nóng)村水利工程發(fā)展的過(guò)程中，還要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體要求，在小型水利工程運(yùn)行的過(guò)程中對(duì)運(yùn)行成本進(jìn)行核算，降低小型水利工程施工以及運(yùn)行過(guò)程中的成本，以此推動(dòng)小型水利工程良性發(fā)展。

（二）工程興建與土地整治的有效結(jié)合

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和自然環(huán)境的變化，在進(jìn)行土地整合流轉(zhuǎn)的過(guò)程中，也要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及環(huán)境變化情況相協(xié)調(diào)。在實(shí)際工作開(kāi)展的過(guò)程中，根據(jù)土地整合流轉(zhuǎn)的內(nèi)容以及具體的工作目標(biāo)對(duì)小型水利工程的興建進(jìn)行不斷改進(jìn)和完善。在土地整合流轉(zhuǎn)的過(guò)程中，不僅要對(duì)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)出效益以及社會(huì)效應(yīng)等進(jìn)行充分分析和考慮，同時(shí)還要對(duì)小型水利工程的運(yùn)行情況以及可能會(huì)帶來(lái)的產(chǎn)出效益進(jìn)行全方位思考和預(yù)見(jiàn)，以此達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。在土地整合以及流轉(zhuǎn)的過(guò)程中，將小型水利工程灌溉的配套設(shè)施、供水規(guī)劃以及項(xiàng)目建設(shè)和后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理充分納入進(jìn)去，同時(shí)改變?cè)械霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)，將以前的以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為先導(dǎo)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)保護(hù)和高效利用土地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。所以在進(jìn)行農(nóng)村小型水利工程建設(shè)過(guò)程中，要將與土地的整合流轉(zhuǎn)充分結(jié)合起來(lái)。同時(shí)對(duì)小型水利工程灌溉的配套設(shè)施、供水規(guī)劃以及項(xiàng)目建設(shè)和后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理充分考慮進(jìn)去，這樣不僅能夠在最大程度上轉(zhuǎn)變我國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，而且還能夠在高效利用土地以及環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)之上實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)小型水利工程運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理

農(nóng)村小型水利工程興建完成之后，為了能夠發(fā)揮出最大的作用，還應(yīng)該加強(qiáng)后期運(yùn)營(yíng)的維護(hù)管理工作。在具體工作開(kāi)展的過(guò)程中，可以制定相應(yīng)的管理措施，采取輪崗管理制度，將相應(yīng)的管理工作具體落實(shí)到個(gè)人，從而實(shí)現(xiàn)責(zé)任的溯源。同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)還應(yīng)該建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)偷盜、破壞水利工程的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，以此保證小型水利工程能夠順利運(yùn)行，發(fā)揮出應(yīng)有的作用和價(jià)值。

結(jié)束語(yǔ)

在我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，小型水利工程的作用是十分重要的。雖然農(nóng)村小型水利工程給在興建的過(guò)程中存在著一定的問(wèn)題。但是只要相關(guān)部門或者個(gè)人重視存在的問(wèn)題，同時(shí)采取相應(yīng)的措施對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行有效解決，就能在最大程度上轉(zhuǎn)變我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)度發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

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