王軍

近年來，長(zhǎng)慶油田在維護(hù)油田和諧穩(wěn)定上牢牢把握責(zé)任、民生與聯(lián)動(dòng)等幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，提高了工作的針對(duì)性、準(zhǔn)確性和有效性，為企業(yè)快速有效持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

用好“指揮棒”，在落實(shí)責(zé)任上精準(zhǔn)發(fā)力。近年來，長(zhǎng)慶油田充分發(fā)揮考核機(jī)制的“指揮棒”作用，找準(zhǔn)信訪工作的著力點(diǎn)，把落實(shí)責(zé)任作為關(guān)鍵，層層壓實(shí)責(zé)任，層層抓好落實(shí)。我們建立完善了“公司—片區(qū)—廠（處）—作業(yè)區(qū)（居民社區(qū)）”四級(jí)穩(wěn)定工作責(zé)任體系，構(gòu)建起了各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、及時(shí)有效解決信訪問題的良性工作格局；油田公司每年都要召開由公司班子全體成員、機(jī)關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、二級(jí)單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參加的高規(guī)格的維護(hù)穩(wěn)定工作會(huì)議，總結(jié)部署工作，通報(bào)存在問題；公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與70多個(gè)基層單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂《目標(biāo)責(zé)任書》，對(duì)年度考核優(yōu)秀的單位和領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)責(zé)任不到位，穩(wěn)定工作出現(xiàn)重大問題的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和“一票否決”，并取消單位和班子成員評(píng)優(yōu)晉級(jí)的資格?？己苏咧贫▽?shí)施以來，先后有兩個(gè)主力生產(chǎn)單位因穩(wěn)定工作出現(xiàn)問題而被考核否決，這種抓責(zé)任落實(shí)“言必行，行必果”的決心在公司范圍內(nèi)產(chǎn)生了極大的震動(dòng)效應(yīng)，各級(jí)組織落實(shí)維穩(wěn)信訪工作責(zé)任的主動(dòng)性得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

做好“減壓閥”，在惠及民生上精準(zhǔn)發(fā)力。公司黨委認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)慶油田的長(zhǎng)期穩(wěn)定，僅依靠信訪部門一家做好社情民意的“減壓閥”還不夠，各級(jí)組織都要發(fā)揮為員工群眾減壓減負(fù)的作用，牢牢把握“抓信訪就是抓民生”這個(gè)主線，始終將油田發(fā)展作為保障員工根本利益的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，始終把發(fā)展成果惠及員工作為以人為本的重要內(nèi)容，多謀“未雨綢繆”之事，少費(fèi)“亡羊補(bǔ)牢”之功，從源頭上杜絕信訪問題的發(fā)生。近年來，長(zhǎng)慶油田大力實(shí)施7大類43項(xiàng)惠民工程，持續(xù)改善和解決一線員工上網(wǎng)、就餐、洗澡、住宿、如廁、帶薪休假、倒班交通、困難救助等問題；完善六大民主管理機(jī)制，實(shí)施托底式扶貧幫困，開展經(jīng)常性送溫暖活動(dòng)，員工子女入學(xué)、就業(yè)安置、兩地分居等問題得到逐步解決；持續(xù)提升美麗礦區(qū)環(huán)境建設(shè)水平，穩(wěn)步推動(dòng)解決員工購(gòu)房、就醫(yī)、交通、勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)病防護(hù)、一老一少等普遍性民生問題，通過扎實(shí)有效的措施進(jìn)一步提升了廣大員工家屬的生活品質(zhì)，凝聚產(chǎn)生了更大的發(fā)展合力。員工群眾在安居樂業(yè)的同時(shí)，點(diǎn)贊聲更多了，信訪量也隨之大幅下降。2009年至今，長(zhǎng)慶油田年均信訪總量下降了11%，和諧穩(wěn)定的油田大局得到了更加鞏固。

守好“橋頭堡”，在企地聯(lián)動(dòng)上精準(zhǔn)發(fā)力。長(zhǎng)慶油田工作區(qū)域橫跨陜甘寧蒙晉5?。▍^(qū)）15個(gè)市61個(gè)縣（區(qū)、旗），因各省區(qū)政策差異及不平衡所引發(fā)的信訪問題，以及面對(duì)非正常上訪缺乏有效的依法處置手段，成為困擾油田維穩(wěn)信訪工作的兩大難題。面對(duì)這些情況，長(zhǎng)慶油田確立西安這個(gè)西北片的地理重心，輻射管控油田所在五省區(qū)內(nèi)的不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)苗頭，樹立維穩(wěn)信訪工作“陣地”意識(shí)，注重發(fā)揮企地、區(qū)域整體聯(lián)動(dòng)作用，堅(jiān)決把矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解平息在油田內(nèi)部，以“不給中石油抹黑、不給首都添亂”為己任，守好長(zhǎng)慶油田穩(wěn)定工作的“橋頭堡”，構(gòu)建起“小事不跨市，難事不出省，大事不進(jìn)京”的穩(wěn)定工作“防火墻”。公司上下積極主動(dòng)與地方政府加強(qiáng)溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取各種惠民政策，彌補(bǔ)縮小因地區(qū)差異造成的員工群眾利益失衡，在信息、資源和應(yīng)急處置等方面實(shí)現(xiàn)企地協(xié)作聯(lián)動(dòng)，形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共商大事的格局，有力促進(jìn)了油田大局持續(xù)穩(wěn)定。運(yùn)用“穩(wěn)省、重市、強(qiáng)縣”的企地協(xié)作策略方法，公司、廠處、作業(yè)區(qū)三級(jí)組織多層次、多渠道開展與地方政府的協(xié)作聯(lián)動(dòng)和日常溝通，建立起長(zhǎng)期、穩(wěn)定、積極有效的工作關(guān)系；對(duì)發(fā)現(xiàn)的信訪突出問題及群體性事件苗頭，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，主動(dòng)爭(zhēng)取指導(dǎo)、幫助和協(xié)調(diào)，確保形成合力、齊抓共管、妥善處置。

（作者單位： 中國(guó)石油長(zhǎng)慶油田公司信訪辦公室）

（責(zé)任編輯：胡 正）