王偉

【摘 要】林下經(jīng)濟(jì)作為黑龍江省國(guó)有林區(qū)改革的新途徑，它面臨著巨大的機(jī)遇，發(fā)展前景非常廣闊，得到了黑龍江省相關(guān)部門(mén)的高度重視，但與此同時(shí)，它的發(fā)展也面臨著巨大的挑戰(zhàn)和難題，如起步晚、產(chǎn)業(yè)化水平低、發(fā)展資金短缺等。資金作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要投入因素，是黑龍江省國(guó)有林區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的最大瓶頸，融資難成為黑龍江省國(guó)有林區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)亟需解決的重要問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】黑龍江省；林下經(jīng)濟(jì)；融資；影響因素

[Abstract] Financing difficulties state-owned forest region in Heilongjiang province development forests become economy needs to solve an important problem.

[Key words] Heilongjiang province； forests economy； financing； influence factor

1 黑龍江省林區(qū)情況

黑龍江省國(guó)有林區(qū)擁有豐富的森林資源，是國(guó)家重點(diǎn)林區(qū)之一，寶貴的森林資源為黑龍江省做出了突出的貢獻(xiàn)。然而，隨著“天保工程"的實(shí)施和國(guó)家全面停止商業(yè)性采伐政策的頒布，黑龍江省國(guó)有林區(qū)面臨著巨大的轉(zhuǎn)型難題，亟需創(chuàng)建新型的林業(yè)接續(xù)產(chǎn)業(yè)。林下經(jīng)濟(jì)作為一種朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，合理有效地利用林區(qū)資源的重要途徑，黑龍江省國(guó)有林區(qū)抓住機(jī)遇，把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)作為加快林區(qū)轉(zhuǎn)型的重要舉措。根據(jù)黑龍江省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2014），2012年黑龍江省林業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1197億元，其中林下經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)429億元，占總產(chǎn)值的35.6%，林菌產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，林果林藥前景向好，黑龍江省國(guó)有林區(qū)林下經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶動(dòng)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)了黑龍江省國(guó)有林區(qū)的生態(tài)建設(shè)，合理地利用了黑龍江省國(guó)有林區(qū)的森林資源，拉動(dòng)了黑龍江省國(guó)有林區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2 黑龍江省林下經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題

林下經(jīng)濟(jì)，主要是指利用林地資源以及林蔭優(yōu)勢(shì)發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖、采集和森林旅游，是農(nóng)林牧各業(yè)實(shí)現(xiàn)共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、循環(huán)相生、協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，是近年來(lái)崛起的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，在調(diào)整林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)生態(tài)建設(shè)、推動(dòng)綠色發(fā)展等方面顯現(xiàn)出非常強(qiáng)大的生命力。一方面，黑龍江省國(guó)有林區(qū)是我國(guó)重點(diǎn)林區(qū)之一，豐富的林業(yè)資源，為其發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)奠定了良好的基礎(chǔ)；另一方面，目前黑龍江省國(guó)有林區(qū)正面臨著改革和轉(zhuǎn)型的迫切要求，這種形勢(shì)亟需我們探索新的道路解決改革產(chǎn)生的新問(wèn)題，改善林區(qū)人民的生活，減少改革給黑龍江省國(guó)有林區(qū)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失?？偟膩?lái)說(shuō)，林下經(jīng)濟(jì)是黑龍江省國(guó)有林區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生態(tài)保護(hù)的契合點(diǎn)，是尋求林區(qū)人與自然、人與社會(huì)和諧發(fā)展的必然選擇。然而，黑龍江省國(guó)有林區(qū)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著融資難的問(wèn)題，資金作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展必要的投入要素之一，是黑龍江省國(guó)有林區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)和必不可少的投入要素，它的短缺在一定程度上制約了黑龍江省國(guó)有林區(qū)林下經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。

盡管黑龍江省國(guó)有林區(qū)相關(guān)部門(mén)非常重視林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，且林下經(jīng)濟(jì)具有非常大的潛力，但根據(jù)對(duì)黑龍江省國(guó)有林區(qū)林下經(jīng)濟(jì)融資實(shí)際情況的調(diào)查得知，目前黑龍江省國(guó)有林區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)在融資方面仍然存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題包括林下經(jīng)濟(jì)的資金來(lái)源渠道較窄、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金缺口比較大和融資成本較高等。2014年2月，國(guó)務(wù)院辦公廳在《關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》中提出了發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)一方面要加大投入力度，發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金的作用；另一方面要加大金融支持力度，充分發(fā)揮財(cái)政政策的帶動(dòng)和引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展林區(qū)抵押貸款、農(nóng)民聯(lián)保貸款和小額信貸等業(yè)務(wù)。在全面停止商業(yè)性采伐和林區(qū)改革的背景下，有必要研究黑龍江省國(guó)有林區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和融資現(xiàn)狀，正視黑龍江省國(guó)有林區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的融資問(wèn)題，為黑龍江省國(guó)有林區(qū)林下經(jīng)濟(jì)選擇確定融資方式，探索促進(jìn)黑龍江省國(guó)有林區(qū)有效融資的對(duì)策建議。

3 對(duì)策建議

通過(guò)整理2010-2014年黑龍江省森林工業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)資料中的數(shù)據(jù)和調(diào)查數(shù)據(jù)，對(duì)黑龍江省國(guó)有林區(qū)林下經(jīng)濟(jì)融資現(xiàn)狀和問(wèn)題進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)黑龍江省國(guó)有林區(qū)林下經(jīng)濟(jì)融資過(guò)程中存在一系列問(wèn)題，包括資金來(lái)源渠道較窄難以滿(mǎn)足林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求、缺乏專(zhuān)項(xiàng)的財(cái)政資金支持、信貸資金融資成本高供給不足。分析了黑龍江省國(guó)有林區(qū)林下經(jīng)濟(jì)融資的影響因素。建立Logistic模型并運(yùn)用SPSS軟件對(duì)實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行量化分析，分析結(jié)果顯示影響黑龍江省國(guó)有林區(qū)林下經(jīng)濟(jì)融資的因素有林區(qū)職工家庭對(duì)林下經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知程度、從事林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模、國(guó)家政策和金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策。選擇了黑龍江省國(guó)有林區(qū)林下經(jīng)濟(jì)的融資方式。闡述了選擇黑龍江省國(guó)有林區(qū)林下經(jīng)濟(jì)融資方式應(yīng)該遵循的原則，包括多樣性原則、全面性與階段性原則、因地制宜原則和優(yōu)序融資原則；選擇確定了黑龍江省國(guó)有林區(qū)林下經(jīng)濟(jì)融資的方式，包括眾籌、民間借貸、銀行貸款、招商引資、政府轉(zhuǎn)移支付、發(fā)行債券及股票。提出了促進(jìn)黑龍江省國(guó)有林區(qū)林下經(jīng)濟(jì)有效融資的對(duì)策建議。主要包括：政府及企業(yè)應(yīng)該積極與商業(yè)銀行對(duì)接與合作；建立林下經(jīng)濟(jì)融資政策并確保它的靈活性、透明性和持續(xù)性；促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)林下產(chǎn)品品牌競(jìng)爭(zhēng)力；轉(zhuǎn)變林區(qū)職工的觀念，提升對(duì)林下經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知程度；加強(qiáng)政府對(duì)林下經(jīng)濟(jì)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策；加強(qiáng)對(duì)融資體系的法律保障等。